南寧深化公共資産負債管理平臺建設

今年3月，南寧市邕江上游引水工程一期項目在南寧市公共資産負債管理智慧雲平臺（簡稱“智慧雲平臺”）的融資服務平臺上掛牌融資，引發了多家銀行輪番競價。

“企業有項目需要融資，線上就能操作，既安全又透明，還能節約成本。”項目負責人南寧建寧水務投資集團有限責任公司融資財務部部長韋秋林興奮地告訴記者，經過30分鐘的激烈競爭，一家大型國有商業銀行以最優報價拿下了這一項目。項目通過融資服務平臺公開競價，企業節約了2200多萬元的融資成本。

自2017年6月30日上線以來，智慧雲平臺讓公共資産逐步實現了“摸得清、來去明、管得住、利用好”，正成為南寧市堅決打好防範化解重大風險攻堅戰的創新平臺和重要載體。

這是南寧市貫徹落實中央和自治區黨委決策部署的結果；是市委、市政府正確領導、科學決策，推動智慧雲平臺建設、發揮效用的生動體現；是加強地方政府債務管理和深化國企改革的重大創新；是探索構建“不能腐”制度機制的重大舉措，標誌著南寧市城市管理和國資監管步入新的歷史階段。

小平臺有大用處

3月9日8時30分，韋秋林已坐在辦公室裏，通過電腦查詢掛牌上線的南寧市邕江上游引水工程一期項目的競價準備情況。

“過去項目有融資需求，企業只能一家一家銀行去聯繫，現在有了融資服務平臺，項目掛牌融資的資訊一發出，便吸引了十余家銀行關注及報名。融資服務平臺公平、公開的競爭環境，也使得項目融資更透明、更規範、更便捷。”她説。

競價時間一到，系統便實時更新參與競價銀行的資訊，分秒波動的數據牽動著韋秋林的心：“競爭還是很激烈的，系統根據各銀行開出的報價條件進行排序，最終一家大型國有商業銀行以基準利率下浮10%的利率成交，為企業節省了一大筆融資費用。”嘗到了線上競價的甜頭，今年南寧建寧水務集團還將繼續在融資服務平臺掛牌多個融資項目。

不僅僅是南寧建寧水務集團，越來越多的企業和銀行對這一融資服務平臺青睞有加。南寧市國資委産權與收益管理科副科長黃晴告訴記者，僅今年前3月，融資服務平臺已掛牌各類融資項目7宗，預公告及掛牌項目總金額逾170億元，為企業節約融資成本2800多萬元，平臺成效和去年相比有了較快提升；平臺目前有註冊會員163家，其中包括銀行在內的各類金融機構27家，平臺成果正逐步顯現。

“國資地圖”讓風險可監控

智慧雲平臺讓企業享受到實實在在好處的同時，通過資訊化管理、築牢風險防範的“防火牆”和“晴雨錶”，進一步提升了我市防範化解重大風險的能力。

“國有企業是我市國有經濟發展的主力軍，防範風險就是要實時監控這些企業資産負債情況。如今，利用智慧雲平臺就能將全市200多家國有企業的資産負債相關資訊進行匯總和分析，比以往監控的資訊更及時、更精準。”在南寧市國資委副主任謝振懇的演示下，一張張“國資地圖”躍入眼簾，企業負債情況、抗風險能力一目了然，資訊化、規範化的審批流程推動了國資監管決策層面朝著智慧化升級。

今年2月，市國資委向各監管企業印發了《關於明確納入融資服務平臺競價的融資項目類型的通知》，要求各企業進一步規範融資行為，提高融資工作公開、透明度，有效降低融資成本及違規風險。

謝振懇表示，今年將完善市屬國有企業大額資金流程監管，建立完善企業債務風險預警及對策的功能，並將國資監管的黨建、宣傳、監事會等業務納入國資一體化系統實施，全面實現國資監管資訊化、規範化、智慧化，打通形成國資委與企業線上對接的資訊通道。

“例如，當某個企業的債務風險超過設定的警戒線，國資委在智慧雲平臺上就能實時監控到這一情況，並對相關企業存在的風險進行提醒和預警，進一步防範化解重大風險，為南寧市經濟社會健康持續發展提供更為強勁的動力。”謝振懇解釋説。

構建風險預警和防控機制

智慧雲平臺的開發建設及應用，始終與中央、自治區黨委的決策部署高度契合。

去年底，中央經濟工作會議提出重點抓好決勝全面建成小康社會的防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，並把防範化解重大風險置於三大攻堅戰之首。自治區經濟工作會議提出要加強自治區、市、縣政府性債務風險評估、預警和監督。

“防控地方政府債務風險是防範化解重大風險工作的重中之重，目前智慧雲平臺已經構建起風險預警和防控機制，是我市加強地方政府債務管理、防範債務風險的重大創新。”市財政局國庫支付中心副主任劉波説。

從目前來看，歷經一期、二期兩次升級，智慧雲平臺在防風險、強監管上的“威力”正逐步顯現——構建了一張財政地圖，400多家行政事業單位和200多家國有企業的資産負債數據可“一網掌控”；穩步推進財政一體化建設，助力財政資金流向實時可查詢、事後可追溯；開發打造了扶貧資金監管系統，理清每一筆資金來龍去脈，已協助紀檢監察部門核查發現2起虛報套取扶貧資金問題……

劉波認為，智慧雲平臺為政府解決公共資産監管不到位、資訊不對稱、政策不落實等問題提供了數據基礎和管理工具，提高了現代化監管水準，發揮了平臺的威懾警示作用，為制度反腐和防範化解重大風險做出了重要探索。

今年我市將深化公共資産負債管理智慧雲平臺建設，不斷拓展內涵和外延，推進財政、國資、扶貧資金管理等系統一體化建設，確保公共資産“摸得清、來去明、管得住、利用好”，釋放出有效防控地方債務風險、預防扶貧及投融資領域腐敗行為、實現國有資産保值增值等制度紅利，為堅決打好防範化解重大風險攻堅戰奠定堅實基礎。