推動脫貧摘帽再提速　確保今年脫貧12.6萬人

——市扶貧辦負責人解讀“八有一超”脫貧標準

6月17日，市委常委會召開會議，傳達學習全區2016年度脫貧摘帽推進大會精神，發出了今年全市要減少貧困人口12.6萬，實現106個貧困村和邕寧區脫貧摘帽的動員令。我市要實現12.6萬人脫貧目標，任務艱巨，關鍵是要按照“八有一超”標準，一條一條對照，一項一項落實，才能確保真脫貧、脫真貧，順利完成今年脫貧摘帽目標任務。

隨著會議精神的傳達，我市各級扶貧部門已迅速採取措施，抓好貫徹落實。在接下來的半年中，我市將採取何種措施，確保完成脫貧任務？今天，記者採訪了我市扶貧辦負責人，對貧困戶脫貧摘帽“八有一超”進行解讀。

脫貧攻堅關鍵年

盛夏的邕寧區蒲廟鎮華康村，連片的苗木林生機盎然。這是南寧郊區的一片普通苗木種植地，普通卻不平凡，因為它與華康村500多貧困村民的脫貧致富息息相關。“在基地長期務工的30多名村民，勞務輸出與土地流轉金每年可直接給華康村帶來超100萬元的收入。”該基地負責人胡玉軍説。作為我市唯一的貧困城區，今年要如何摘下2萬多人的貧困帽子？苗木基地的順利建成，使得邕寧區涌現了一個脫貧致富的學習典範。

華康村的綠化苗木項目，只是我市産業扶貧的一個範例。

目前，我市有3個國家扶貧開發工作重點縣（馬山縣、隆安縣以及上林縣）、1個自治區扶貧開發工作重點城區（邕寧區），共有421個貧困村和40.3萬貧困人口（截至2015年年底），今年全市脫貧任務是邕寧區及106個貧困村摘帽（其中興寧區、青秀區及江南區各5個，良慶區、隆安縣、馬山縣及上林縣各6個，西鄉塘區7個，賓陽縣13個，武鳴區15個，橫縣、邕寧區各16個）共12.6萬貧困人口要實現脫貧。全面打贏“十三五”脫貧摘帽攻堅戰，2016年的脫貧工作將發揮重要作用，“這些難啃的‘硬骨頭’如期脫貧，將為‘十三五’如期脫貧摘帽奠定堅實基礎。”市扶貧辦主任葉盛表示。

“八有一超”樹目標

時間緊，任務重。目標明確了，要如何實現呢？

“我市出臺了《關於貫徹中央和自治區扶貧開發工作重大部署堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》和12個配套文件，對貧困縣（區）、貧困村及貧困戶脫貧標準提出了具體要求。”葉盛説。為完成2016年脫貧摘帽的艱巨任務，我市圍繞國家“兩不愁、三保障”的扶貧總體目標，制定了“八有一超”貧困戶脫貧指標。“八有”指有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障；“一超”指家庭每人平均純收入超過國家扶貧標準。“如何確保12.6萬人真正脫貧，標準就是‘八有一超’。”葉盛説，“只有真正實現了這一標準，才能説我們的脫貧攻堅的成效是紮實有效的，‘貧’的帽子才能真正甩掉。”

扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗在於精準。圍繞貧困戶“八有一超”的脫貧標準，我市將按照查漏補缺的要求和動態管理的原則建立脫貧項目庫，將標準要求轉化為項目，作為扶貧資金投放的依據。

得益於任務目標的明確落實，我市各貧困村也正加緊倒排工期，按照既定的項目計劃及實施方案，明確項目責任人、責任單位，一級抓一級，層層抓落實，將工作任務分解到鎮、到村、到戶、到人，抓緊項目建設和推進，實事求是地推進脫貧摘帽項目建設工作。縣（區）將各級資金按要求及時落實到鄉鎮、到貧困村。各級各部門按照特事特辦的要求，在確保符合規定的前提下，給脫貧摘帽項目建設開綠燈、使脫貧摘帽項目建設能順利走上快車道、高速路，為順利完成年度脫貧摘帽任務爭取時間。

多措並舉再提速

今年以來，我市各縣區特別是馬山縣、上林縣、隆安縣以及邕寧區的扶貧攻堅力度顯著加大，採取多項政策措施，為扶貧工作提供了強力保障。

作為自治區扶貧開發工作重點城區，邕寧區現有貧困村30個，建檔立卡貧困人口6913戶、26455人。按照自治區部署，邕寧區要在今年實現全城區和16個貧困村、1.5萬人以上脫貧摘帽。華康村的苗木産業為邕寧區産業脫貧提供了學習典範。目前，城區30個貧困村已發展1項特色優勢産業，合作組織12個，引導貧困戶發展特色産業4000多畝。同時，邕寧區正著力推進基礎設施建設、社會保障幫扶、勞動力轉移就業、教育幫扶、金融扶貧等措施，集中城區各部門各單位共同圍繞脫貧開展幫扶工作。

像邕寧區一樣，為確保今年脫貧摘帽達到以上要求，在我市全面落實縣區脫貧攻堅工作責任主體，明確脫貧攻堅年度目標的情況下，各縣區正加緊構建脫貧工作體系，重點抓好任務分解，壓實各鄉鎮、各貧困村的脫貧摘帽責任和幫扶責任人責任，根據幫扶工作需要，賦予第一書記整合貧困村幫扶力量的許可權，建立以第一書記、村“兩委”班子為主體，城區、鄉鎮包村領導、駐村工作組共同參與的幫扶工作組織機制和監督機制。同時，全面整合政策、人力、資金、項目，重點向年內有脫貧摘帽任務的縣區、貧困村匯集，在貧困縣試點開展統籌整合財政涉農資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。科學合理安排市本級資金，積極籌措社會幫扶資金，加強資金整合使用，在項目、資金上優先保障今年有摘帽任務的地區。

■記者手記

自治區黨委常委、市委書記王小東同志多次強調，南寧實現全面小康最大的“短板”是脫貧。今年全市脫貧攻堅任務艱巨，要實現減少貧困人口12.6萬，106個貧困村和邕寧區脫貧摘帽的目標，必須認真對照自治區制定的脫貧摘帽的標準和工作進度，貧困戶脫貧摘帽要按照“八有一超”標準，貧困村的脫貧摘帽要按照“十一有一低於”標準，貧困縣的脫貧摘帽要按照“九有一低於”標準，一條一條對照，一項一項落實。在這當中，實現貧困戶脫貧摘帽的“八有一超”標準是前提、是基礎，要想全面實現上述脫貧目標，必須從每一個貧困戶做起。標準的制定，對於脫貧攻堅這場必須打贏的攻堅戰來説，相當於有了明確的“戰役態勢圖”，讓我們對哪該攻堅、哪該突破、哪是屬於必須啃下來的“硬骨頭”，做到了心中有數。下一步，就是要把“八有一超”這張作戰圖挂出來，按圖推進、按圖督查、按圖考核，並貫穿到“十三五”時期扶貧開發全過程。

如今，時間已近過半，完成全年脫貧摘帽目標的壓力依然很大，必須清醒認識當前脫貧工作所面臨的嚴峻形勢，督促和協同有扶貧攻堅任務的縣區，以更大力度實施精準扶貧戰略，把時間向前排，把工作往前趕，把扶貧開發工作做深做細做實，確保實現如期脫貧目標。