【追問】

層層公示，為何還有這麼多“問題戶”

記者在調查中發現，不僅僅在南寧有“開著車吃低保”的現象。去年審計署在全國範圍內審計社保資金時，在全國其他城市也普遍存在這種現象。

低保戶從申請到審核，都要如實填寫個人家庭經濟狀況資訊，民政部門要實地入戶調查，還要經過居民代表的民主評議或村委集體決議，然後進行公示，農村低保甚至要通過村一級和鄉鎮、縣一級的兩次公示，審核通過後才能發放低保金。在城鎮社區，低保戶每個季度都得重新進行申請和審核，農村低保每年也得重新遞交一次申請材料。如此多次申請、審核和公示，為什麼還會出現不少的“問題戶”呢？

“低保申請程式本身沒有問題，關鍵在執行上。我們在低保的末端管理上確實有漏洞。”南寧市民政局副局長黃英為在接受記者採訪時如是説。

目前，南寧市享受低保的對象有7.9萬戶，共18.7萬人，年發放低保的保障金有2.3億元。點多、線長、面廣足以概括全市低保的現狀，他們當中有不少人是分佈在自然村、屯、坡。南寧市民政局低保辦的負責人向記者介紹説，南寧市從2006年開始在農村開展低保工作，政策剛出來的時候，農村的群眾扎堆來申請低保。但是，每個鄉鎮只配備了兩到三名民政助理，他們負責的不僅僅只是低保的工作。人手嚴重不足，讓基層的民政工作人員對申請低保的對象一一入戶核查基本是難以做到。村委會自然地就分擔了這項工作。可是，村委會畢竟不屬於國家機關，是基層群眾性自治組織。村委會在審核時，人情關係重一點、隨意性較大一點並不是沒有發生。“村委在這方面責任不落實、不到位，履行程式不夠嚴格確實存在。”黃英為坦言。

如果説，這是基層執行過程中存在缺陷，那違規低成本則是法律上的漏洞，讓惡意騙保的人能無所顧忌。所謂的惡意騙保，就是故意隱瞞了家庭收入或通過不正當手段來獲得利益。在惡意騙保的人看來，每個人都想要追求更大的物質利益，而且騙保之後，就停保而已，沒有任何的處罰或懲戒，也就是説這樣的違規是不需要付出任何代價。“目前國家對惡意騙保還沒有相關的政策、法規來約束。”在黃英為看來，這本身也是制度的一種缺陷。

【行動】

多部門聯網聯動堵漏洞

為了保障真正的低保戶，讓“救命錢”用到“刀刃”上，堵住制度上的漏洞，今年南寧市民政局將打出一套有力的組合拳。

黃英為告訴記者，南寧市民政局目前正在聯網，準備啟用的低收入家庭資訊收入核對系統，這就意味著大批量的、明顯的違規現象不會再出現。該核對系統是和公安、教育、社保、房産、工商、稅務、住房公積金等政府工作部門建立起資訊對接，比如某一戶低保戶近期購買了汽車，如果民政部門要對他的情況進行核查，在核對系統中提出訴求之後，他是否有汽車登記的資訊數據就能通過公安部門傳輸過來進行比對。“現在開始拉資訊數據傳輸的專線，和房産、公安等部門也進行了現有數據的初步比對，已經發現了一些問題，需要進一步核查。”黃英為説，核對系統啟用後，要對南寧市所有享受低保的對象進行一次全面的核查，對新申請的每一戶進行家庭經濟收入狀況的核對，同時市縣區聯動，各級民政部門開展核查，確保核查結果的全面、準確以及結果的權威性、公平性和公正性。

除此之外，南寧市民政局也將出臺資訊核對辦法。記者還了解到，今年國家民政部已經提出了在村委實行成員家屬備案制度，村委不能再自主進行集體決議，而是要鄉鎮一級主持召開民主決議才有效等措施。