涼山的孩子學前學會普通話，闖蕩世界真不怕！涼山人準備用4個步驟打贏這場戰！

　　學前學會普通話行動是國家聚焦深度貧困地區、幫助涼山州阻斷貧困代際傳遞的一項重要措施，對幫助涼山幼兒在學前階段過好國家通用語言關，從源頭上打破“貧困積累迴圈效應”有著非常重要的現實意義。今年5月8日，國務院扶貧辦劉永富主任在國務院扶貧辦主持召開“學前學會普通話”項目試點工作協調會，決定選擇在涼山州啟動“學前學會普通話”項目試點工作。5月17日，國務院扶貧辦、教育部、四川省政府在昭覺縣四開鄉灑瓦洛且博村的幼教點舉行了涼山州“學前學會普通話”行動啟動儀式。

　　“堅決打好脫貧攻堅戰，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合”以及“扶貧先扶智，扶智先通語”是脫貧攻堅要求，全面啟動學前學會普通話行動，切實發揮國家通用語言在脫貧攻堅中的基礎性作用，加大教育脫貧攻堅力度，非常有意義。

　　那麼，如何讓涼山的孩子在學前就學會普通話?涼山人準備了4個步驟，用以打贏這場關係到涼山孩子未來走向的戰役。

　　第一步： 提高思想認識，領會重要意義

　　學前學會普通話行動是落實國家扶貧政策的重大舉措，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是提高民族地區教育品質的必要條件，各縣市及州級有關部門要高度重視，充分認識開展學前學會普通話行動的重要意義，切實增強推進學前學會普通話行動的責任感、使命感和緊迫感。

　　(一)學前學會普通話行動是落實國家扶貧政策的重大舉措

　　今年是奮戰脫貧攻堅的關鍵之年， 明確要求大力強化推廣普通話的力度，助力脫貧攻堅。為落實中央領導批示，切實發揮普通話在助力國家扶貧攻堅戰略中的基礎性作用，教育部、國家語委會同國務院扶貧辦印發了《推普脫貧攻堅行動計劃(2018-2020年)》，將普通話普及率納入地方扶貧工作績效考核。開展學前學會普通話行動，正是國務院扶貧辦、教育部以及四川省委、省政府結合涼山實際，貫徹落實國家扶貧政策，強化幫扶措施，助推涼山脫貧攻堅的重大舉措，體現了國家各級部門關心支援涼山，幫助涼山堅決打贏脫貧攻堅戰的信心決心。

　　(二)學前學會普通話行動是提高民族地區教育品質的必要條件

　　實現義務教育有保障，是脫貧攻堅的重要內容和基本任務，也是貧困退出標準。受自然、社會、歷史等因素制約，涼山經濟社會發展不充分、不平衡，特別是教育事業發展滯後，彝族群眾習慣使用彝語交流，相當一部分彝族青壯年聽不懂漢語，我州現有0-6歲學前兒童54.1萬，其中農村語言不通幼兒26.5萬，由於無法用普通話進行溝通交流，致使兒童在進入義務教育後，聽不懂、學習跟不上，學習效率低，學習效果不理想，教育已成為涼山脫貧攻堅“短板中的短板”。學前學會普通話，是實現公平有品質的義務教育有保障的前提條件，是國家聚焦深度貧困地區、幫助涼山州提高教育品質的一項重要措施，是細化“兩不愁、三保障”脫貧攻堅目標任務的具體體現，其目的就是幫助民族地區兒童在學前學會普通話，切實解決民族地區學前兒童因不懂國家通用語言進入義務教育後上課聽不懂、學習跟不上的問題，幫助其順利接受並完成義務教育，為升入高中、升入大學打下堅實的基礎。

　　(三)學前學會普通話行動是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑

　　我州是全國最大的彝族聚居區，彝族人口占全州總人口的52. 89%，同時，我州也是全國集中連片特困地區，截止2017年底，尚有1118個貧困村未退出，49.1貧困人口未脫貧。由於我州民族地區國家通用語言普及率低，部分群眾交流不暢，不能獲取有效的致富資訊，影響中央和省委、省政府扶貧攻堅戰略的實施，成為阻礙我州脫貧致富、影響地方經濟社會發展的制約因素。做好國家通用語言的推廣工作，讓少數民族群眾“説好普通話，過上好日子”，一直以來都是涼山州扶貧攻堅的一項緊迫任務。作為打贏這場扶貧攻堅戰的措施之一，開展學前學會普通話行動，能夠提高學前兒童語言能力、學習能力和生存技巧，並通過小手牽大手，輻射整個家庭，對阻斷貧困代際傳遞，助力打贏脫貧攻堅戰，有著重要的現實意義。

　　第二步：突出工作重點，把握關鍵環節

　　通過實施學前學會普通話行動，要在2年內實現11個深度貧困縣農村和安寧河谷縣市民族鄉鎮的3—6歲學齡前兒童在進入義務教育前基本具備國家通用語言的溝通交流能力，時間緊迫、任務艱巨、使命重大，因此要聚焦工作重點，把握關鍵環節，精準發力,狠抓落實，確保工作順利開展。

　　(一) 因地制宜，分類指導，提高活動實效

　　根據幼教點的辦學規模和辦學定位將幼教點劃分為三個類型：一類幼教點為辦學規模大，且具備實訓條件和培訓功能的幼教點;二類幼教點為辦學規模較大的幼教點;三類幼教點為辦學規模較小的幼教點。要針對不同類型幼教點分別制定相應的管理方案、課程方案、教學方案和監測考核方案，實行分類要求、分類指導，提高活動實施的針對性和有效性。

　　(二) 整合資源，拓展渠道，加強活動資金籌措

　　要依託國家層面在涼山實施學前學會普通話行動的有利因素，積極爭取國家、省的政策和資金支援，以縣為主通過充分整合“三區三州”等各類扶貧資金，保障學前學會普通話行動的經費投入。要結合廣東省佛山市與涼山州建立的東西扶貧協作機制，爭取佛山市從資金支援方面精準發力，協助涼山實施好學前學會普通話行動。要積極動員社會組織、企業、個人從資金上支援學前學會普通話行動的實施。要強化對輔導員的績效考核，充分調動輔導員參與學前學會普通話培訓、教學的工作積極性與實效性。

　　(三) 強化指導，多措並舉，加強輔導員隊伍建設

　　輔導員是學前學會普通話行動的具體實施者，在學前學會普通話行動中發揮者指導、示範、管理等作用，因此加強輔導員隊伍建設對保障活動的順利開展起著至關重要的作用。要充分利用2018年暑假，依託11縣的試點幼教點，以縣為單位開展不少於10天的輔導員綜合業務能力集中培訓或輪訓，作為全面實施學前學會普通話行動的崗前培訓，培訓結束的學習考核納入績效管理。要根據教學實際需要利用週末、節假日開展針對性的分散培訓;結合階段性教學效果評估，定期組織集中提高培訓或輪訓，切實強化輔導員專業素養和教學能力。要豐富培訓內容，以基於普通話教學的備課説課訓練為重點，涵蓋幼教點管理制度和規範，簡易手工課程、遊戲課程設置與實施，藝體課程的基礎教學，幼兒教育心理學，保育基礎知識，教育學理論修養等，幫助輔導員全面掌握基於統一開發的教學輔導用書及教具、課程方案、教學模式等的教學手段及方法。

　　(四) 明確責任，強化措施，加強幼教點和輔導員管理

　　要強化縣市人民政府的主體責任和鄉鎮政府、村委會的管理責任，明確相關部門的監管責任，落實縣市教育部門、片區教辦以及鄉鎮中心校(中心幼兒園)的業務指導監督責任，切實加強對幼教點及輔導員的管理。要建立管理考核制度，規範工作程式，有效實施對教學點的常規管理，對輔導員的教學管理與考核，保障行動順利實施。要建立教學效果評估制度，實施對教學效果的檢測、評估，為科學評價教學目標的實現、教學效果的達成提供制度保障。

　　第三步：強化責任擔當，形成工作合力

　　十九大報告對全面建成小康社會提出新要求，各縣市、州級相關部門要肩負起責任，統一思想認識，集聚工作重點，凝聚工作力量，不斷增強使命感、責任感，切實把學前學會普通話行動作為助力脫貧攻堅的大事來抓，在做實上下功夫。

　　(一) 強化組織領導

　　為確保學前學會普通話行動的順利實施，州委、州政府成立了以蘇嘎爾布州長為組長，各相關部門為成員單位的涼山州學前學會普通話行動實施工作領導小組，全面統籌學前學會普通話行動實施工作。各縣市黨委政府是實施學前學會普通話行動的責任主體，要對照成立本縣市學前學會普通話行動實施工作領導小組，負責組織實施和統籌推進本地的各項工作;要明確責任分工，縣市長負總責，分管領導全面負責，鄉鎮長具體落實，並將學前學會普通話工作列入駐村工作隊職責要求，實行專人負責。要將學前學會普通話行動納入對各縣市脫貧攻堅考核的重要內容，納入對領導小組成員單位和各縣市黨委政府領導班子的工作目標績效考核內容。

　　(二)健全工作機制

　　堅持以縣為主的原則，建立“國家支援、省監督指導、州統籌負責、縣市落實、社會參與、第三方評估”的工作機制。縣市黨委政府每半年向州委州政府進行一次專題彙報，召開兩次專題工作會議，鄉鎮黨委政府每月向縣市黨委政府作一次專題彙報。各縣市學前學普領導小組每月向州學前學普辦公室上報一次實施進展情況，州學前學普辦公室每月向國務院扶貧辦、教育部上報一次工作推進情況。州學前學普領導小組每半年召開一次工作會議，定期聽取各成員單位、各縣市工作彙報，重點研究解決組織保障、管理考核、監測評估、經費投入等方面的重大問題。

　　(三) 明確責任分工

　　各縣市政府負責幼教點設備設施配備，輔導員的招聘、配備和管理，遴選試點幼教點，全面負責本縣市的實施推進工作;鄉鎮黨委政府以及村“兩委”負責本地實施推進工作，駐村工作隊安排專人負責推動;州扶貧和移民局負責將學前學會普通話行動納入州對縣脫貧攻堅考核的重要內容，並制定具體的考核細則;州教育局負責制定實施方案，督促指導各縣市的實施工作，加強對幼教點教學、考核、監測、評估等工作的監管;州財政局負責指導各縣市統籌國家、省相關補助資金，保障學前學會普通話行動實施所需經費;州委宣傳部負責正確引導輿論方向，加強輿情監管，及時正面宣傳學前學會普通話行動的推進情況和實施成效;州語言文字工作委員會負責制定幼兒普通話達標標準，參與教學監管及效果評估工作;三好公司負責提供技術支援保障，動員、組織、培訓和管理志願者隊伍，幫助各縣市培養一支管理、培訓、考核、評估團隊。

　　第四步：強化考核問責，推動工作落實

　　根據國家教育部和國扶辦一月一督查的要求，要制定年度工作計劃，實行目標責任制和責任追究制，將工作目標和工作任務層層分解到各級各部門，由州委、州政府目督辦、州委脫貧攻堅落實督查組以及學前學普辦定期組織開展學前學會普通話工作任務落實情況的督導檢查和工作考核。要將學前學會普通話行動納入對各縣市脫貧攻堅考核的重要內容，納入對領導小組成員單位和各縣市黨委政府領導班子的工作目標績效考核內容。要對實施工作成效顯著的縣市、部門予以表揚;對實施工作推進不力，目標任務未完成、工作效果不明顯的縣市、部門主要負責人和分管責任人進行追責問責。

　　開展學前學會普通話工作，是在新形勢下阻斷貧困代際傳遞、打贏扶貧攻堅戰、提高民族地區教育水準的一項重大舉措，我們要進一步提高認識，明確要求，制定措施，抓好落實，切實將國家、省委、省政府對我州的關心支援轉換為幹事創業的巨大動力，以新的理念、新的方法、創造性地開展工作，為涼山實現跨越發展、脫貧攻堅創造良好條件。

　　(本文根據州委常委、宣傳部長、州總工會主席曾令舉2018年6月8日《在全州學前學會普通話行動啟動實施工作電視電話會議上的講話》改編而成。)