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美國賓夕法尼亞大學國際問題研究高級講師、智庫和市民研究項目主管詹姆斯•麥甘發言。  中國網 楊佳攝影

（中國網6月27日訊 記者李佳）由中國國際經濟交流中心舉辦的“第四屆全球智庫峰會”于6月26-27日在北京中國大飯店舉行。本屆峰會主題為“全球可持續發展——2015年後新路徑”，中國網對本次峰會進行了全程報道。

美國賓夕法尼亞大學國際問題研究高級講師、智庫和市民研究項目主管詹姆斯•麥甘在平行綜合論壇二“國際關係”主題會上表示，從一些數據看出，現在這種非國家機構有65000家，那麼這種數量是非常巨大的，他們不僅僅是影響了政策，而且甚至是直接為世界上的一些問題提供解決方案。現在的國家已經認識到非國家機構的重要性，也在和非國家機構進行合作，因為比如説要解決全球的氣候變化問題，不和公司合作是不可能的，所以這可以説是一個新的現實，也是一個新的必要。

以下為演講實錄：

詹姆斯·麥甘:

剛才又提醒了我一下，我只有7分鐘，對於一個教授來説，7分鐘的時間就好像把一個老虎關進了一個貓籠子裏，但是我會遵守時間。首先我講兩件事情，一是全球治理的定義從我的角度來看，從歷史來講本來是以國家為中心的，只有國家才是國際舞臺上合法的角色，現在新的定義就承認了這樣一個新的情況，也就是有一些非國家的角色在全球治理中也有很大的作用。我自己要講的是四點：第一是看一下我們面臨的新局勢。第二是過時的市場結構。第三個看看新的角色。第四個要能夠走出這樣的困境，需要什麼樣的創新，才能夠制定出合理的政策。

首先我們現在的新局勢和新局面，我們面臨的新問題是更為複雜的，可以説是非傳統的。

第二，在世界上出現了一些新的角色，70年前聯合國創立的時候，主要是國家機構，但是現在出現了非政府機構，還包括T&C和M&C這樣的機構，競爭更激烈了，這一點我們需要認識。角色更多了，多極世界，世界更複雜了，也更具競爭性，挑戰更多了。

詹姆斯·麥甘:

最後一點，這就使得我們現在的衝突是非傳統的衝突，這樣一個新的世界既有挑戰和機遇，挑戰和機遇都迫使我們要跳出傳統的思維，要建立新的機構、要分析這些新的角色。以前的結構中是以國家為中心的，但現在出現了國家和非國家的角色，他們都對國際的政策和問題産生影響，我們現在世界上的決策不僅是政府和政府間機構作出的，政府對於資訊也不再有壟斷權，也不能獨自解決全球的問題，這種新局面無論是國家還是政府間機構都已經認識到了。這也解釋了前面發言人也提到了，為什麼二戰後的經濟和安全的秩序受到了挑戰。因為這種秩序能夠能夠與時俱進，因為現在出現了非國家的角色，非國家角色數量的增加和力量的增加。

可以從一些數據看出，現在這種非國家機構有65000家，那麼這種數量是非常巨大的，他們不僅僅是影響了政策，而且甚至是直接為世界上的一些問題提供解決方案。現在的國家已經認識到非國家機構的重要性，也在和非國家機構進行合作，因為比如説要解決全球的氣候變化問題，不和公司合作是不可能的，所以這可以説是一個新的現實，也是一個新的必要。

詹姆斯·麥甘:

跨國的問題，是非常緊迫的，也要求我們能夠採取一種跨國的、跨領域的合作，我要提一下是日內瓦在12月要召開的會議，在這次會議上出席的將有智庫的代表、非政府組織的代表、非國家機構的代表，來討論是不是在解決跨國問題上進行合作。

最後我想説的是，我們面臨這些複雜和緊迫的問題，往往是波及全世界的，需要我們進一步加強合作，需要我們所有的知識和資源。謝謝。

責任編輯: 李佳