保監會主席項俊波詳解巨災保險制度難點

中國網 china.com.cn　　　時間： 2014-03-11

中國保險監督管理委員會主席項俊波中國網高聰攝影

中國網3月11日訊十二屆全國人大二次會議新聞中心今日上午就“金融改革與發展” 舉行記者會。全國人大代表、保監會主席項俊波回答記者提問時表示，我國建立巨災保險制度非常緊迫，將從制度設計、試點、推動立法三方面做好相關工作。

項俊波介紹到，在國際上，巨災保險賠款一般佔到災害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。比如説汶川大地震，直接經濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，佔比是0.2%，還不到1%。如果建立了巨災保險制度，按照國際上的水準，保險業就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財政的負擔。

項俊波同時指出巨災保險制度推進面臨不少困難。一，巨災保險本身的特性，它跟一般的商業保險不同，具有準公共産品的特點。如果按照商業化運作，保險價格往往很高，群眾買不起。但是如果價格過低，地震發生以後，保險公司又賠不起。第二，我們保險業發展歷史不長，我國保險市場還不夠成熟，行業的實業還不強，巨災風險的承保能力有限。第三，我國現行的災害管理體制主要是由政府主導。汶川大地震以後，是各個省市對口支援，市場機制的作用發揮得還不充分，而且人民群眾的自我風險管理意識，包括巨災風險的投保意識，都需要進一步提高。

項俊波最後表示，將從三方面做好巨災保險推進工作。第一，制度設計。發揮好政府和市場的兩個方面的作用，以商業保險為平臺，來構建多層次的風險分攤機制。第二，抓試點。穩步推進雲南和深圳的巨災保險試點工作。雲南主要是保房屋，主要是在雲南的楚雄地區，搞農房的地震保險試點，涉及50多萬戶農戶。深圳是保人，政府救助、巨災基金和商業保險三位一體，承包地震、颱風、海峽等一般性的巨災及特殊性風險，覆蓋深圳市每一個人口。第三，積極推動立法。協調相關部門及早出臺巨災保險條例，爭取國家對巨災保險的支援。