銀監會主席尚福林：民營銀行成熟一家審批一家

中國網 china.com.cn　　　時間： 2014-03-11

中國銀行業監督管理委員會主席尚福林中國網高聰攝影

中國網財經3月11日訊十二屆全國人大二次會議新聞中心於3月11日上午9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中國人民銀行行長周小川、銀監會主席尚福林等五位嘉賓就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。銀監會主席尚福林就有關民營銀行試點問題時指出，在加強監管的前提下，選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，民營銀行和商業銀行一樣將接受相同的監管管理。

尚福林説，在加強監管的前提之下，允許具備條件的民間資本依法設立民間銀行，這是三中全會部署的改革任務，也是中改辦部署的今年要實施的一項改革項目。經過各地政府的推薦和報國務院原則同意，現在我們選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點工作，他們將分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點。

尚福林指出，這次試點民營銀行，將採取共同發起人的制度，每家試點銀行的發起人不得少於2家民營資本。現在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點的籌備工作，下一步將按照三中全會關於加強監管和具備條件的改革要求，依法通過對股東的資質審查以後，再依法申請發起設立銀行。

對於民營銀行的何時掛牌，尚福林説，“這5家銀行的試點，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進，至於説這些銀行什麼時候能夠掛牌營業，主要取決於這些銀行的條件是否成功。也就是説，掛牌營業的時間主要還取決於這些試點銀行自身。”

關於這次試點的民營銀行和現在的商業銀行有些什麼不同。尚福林指出，既然都是依法設立的商業銀行，就要適用同等的國民待遇，接受相同的監管管理。在這個前提下，因為試點，所以還是有一些個性的特點，這些特點主要表現在這麼幾個方面：第一，突出市場機制的決定性作用。他們要建立完全由資本説話的公司治理機制，也就是説，這些銀行要依法建立董事會、監事會、經營班子和開展業務，獨立自主地去經營。

第二，突出特色化業務、差異化經營，重點是服務小微，服務社區功能等等，以完善多層次的銀行業的金融服務體系。

第三，突出風險和收益自擔的商業原則，重點是要依法做好風險管控和損失承擔的制度安排，也就是説要制定“生前遺囑”，防止銀行經營失敗後侵害消費者、存款人和納稅人的合法權益。

第四，突出股東行為監管。重點是要依據現行的法律和法規，監管銀行和股東的關聯交易。股東對銀行的持續注資能力和它的風險承擔能力，防止試點銀行成為股東的融資工具。在這些方面，整體上講，我們還缺乏成功的經驗，所以要試點，通過試點以後，再逐步推廣。