霍建國：全球化存在“兩個缺陷”
中國網 china.com.cn 時間： 2013-06-29 內容來源: 中國網
商務部國際貿易經濟合作所研究院院長霍建國發言（中國網記者 鄭亮攝影）
（中國網6月29日訊 記者孫磊） 由中國國際經濟交流中心舉辦的“第三屆全球智庫峰會”于6月28-29日在北京舉行。本屆峰會主題為“新格局、新合作、新發展”，中國網現場直播報道。
商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國出席主論壇並參與“國際經濟格局變化對國際關係的影響”討論。霍建國認為，全球化本身並沒有問題，但是全球化存在著兩個缺陷，一是快速發展的全球化，跨越國境的貿易合投資，對於它的協調能力和協調機構是滯後的，也就是説不管是世貿或者是國際其他的組織，對於目前的跨境投資、貿易爭端是無能為力的，缺少一種全球的權威性。
另一個問題，它還處於探討之中。全球化給人的感覺似乎更多的利潤都流向了大型的跨國公司，在利益的分配上出現了不均衡，表面上發達國家有一種認識，認為發展中國家利用了全球化，加快了出口，好像獲取了更大的出口利益。但是特別是從最近，全球價值鏈的研究我們可以發現，真正一個産品從頭至尾的全價值鏈解剖開來看的話，獲得利益最大的並不是發展中國家，而是大頭都在發達國家。你就是做了製造和出口，但是下游的倉儲、批發、零售以及一些品牌銷售，這些利潤會佔到整個産品價值的最大部分。（完）
以下是文字實錄：
霍建國: 各位嘉賓，大家上午好！我就會議確定的幾個主題談一下個人的看法，一是關於世界經濟，二是關於全球化，三是關於全球治理或者多邊貿易體制問題。關於世界經濟，目前看全球經濟仍然處於一個劇烈的振蕩和調整之中，這就説明全球經濟至今仍沒有回到正確的軌道上來。主要原因：一是此次危機政府干預過度，導致了市場的功能失靈。這個調整尚需要一定的時間，政府功能的各種政策的退出，以及逐步再把市場恢復起來，這還是需要時間的。二是存在著政府干預政策的不公平，這是一種新的現象，也就是説很多政策並不是完全出自公平的方法，而是被某種利益集團和跨國公司所駕馭，導致了政策本身，製造了環境的一些差異。這一點影響了整個民間發展經濟的積極性，受到了壓抑。這兩個問題現在看來是整個根本性的問題，但是這個問題的矯正難度也是比較大的，恐怕各國都要反思其各自的政策。同時在全球很多政策的協調性上能不能形成一些共識。
霍建國: 另外，全球經濟格局確實發生了變化，發展中國家，特別是24個新興的發展中工業國佔的比例直線上升。這十年，G7從66降到44，24國已經從16升到29，這已經是一個既成的事實。在新一輪推動全球經濟增長的過程中，在新一輪全球經濟治理過程中必須要考慮新興的工業化國家和發展中國家的利益。現在的矛盾恰恰在這點上是一個衝突，原有的這些工業化國家還想再維繫原有的規則或者制度，新興的這些國家恐怕在新的調整中有他們的訴求，如何兼顧這一切，否則形成的新的對立是不利於全球經濟平衡發展或者繁榮發展的。關於全球化，實際上全球化本身並沒有問題，全球化確實推動了全球的資源配置和技術進步，但是全球化存在著兩個缺陷，一是快速發展的全球化，跨越國境的貿易合投資，對於它的協調能力和協調機構是滯後的，也就是説不管是世貿或者是國際其他的組織，對於目前的跨境投資、貿易爭端是無能為力的，缺少一種全球的權威性，而表現的形式又變成了各國根據各自的規章制度、法律法規在那進行貿易制裁或者進行一些貿易限制，這實際上是無法保證全球化的一種平穩發展的。所以在這點上恐怕還要再次加強國際多邊協調機構的權威，特別是像世貿、工發、貿發，要給予他們一定的權威或者授予他們一定的權利，使得他們能夠在協調全球的投資貿易上發揮一種更大的作用，這也是在未來新的全球治理中必須要加強的一方面。
霍建國: 全球化的另一個問題，它還處於探討之中。全球化給人的感覺似乎更多的利潤都流向了大型的跨國公司，在利益的分配上出現了不均衡，表面上發達國家有一種認識，認為發展中國家利用了全球化，加快了出口，好像獲取了更大的出口利益。但是特別是從最近，全球價值鏈的研究我們可以發現，真正一個産品從頭至尾的全價值鏈解剖開來看的話，獲得利益最大的並不是發展中國家，而是大頭都在發達國家。你就是做了製造和出口，但是下游的倉儲、批發、零售以及一些品牌銷售，這些利潤會佔到整個産品價值的最大部分。iPhone的例子就是最典型的，所以這也導致了目前全球化，特別是一些NGO，一些部門機構對他會有意見，也就是説最大眾的或者最基層的很多消費者沒有受益，也是下一步要糾偏的一個因素。這些問題除了在認識上逐步大家多溝通，達成共識之外，更重要的是各個國家應該避免大國競爭或者區域競爭的心理，不斷的在加強在支援自己的國家勢力範圍的發展，或者自己國家的實力不足就擴張到STA，在周邊擴大更多的夥伴，形成一些排他性的集團，這是非常高的一個風險。如果我們記得歷史的話，可以回憶一次世界大戰前和二次世界大戰前，當時的世界經濟格局的變化所導致的這一切。我想大家恐怕還要回到包容增長、合作，加強全球治理這方面來。我就説這些，謝謝。
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