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四川眉山公務車非公務有償使用 一公里一元

中國網 china.com.cn　　時間： 2013-07-23　　內容來源: 遼寧衛視

 
四川眉山公務車非公務有償使用 一公里一元
 

　　一直以來，公眾對公車私用問題深惡痛絕。如何讓奔波在私用路上的公車停下來？眉山市東坡區的公車管理“新政”出臺已半年，公車“私奔”要“打表”收費，且按一公里一元計費，讓東坡區不少幹部不願甚至不敢因私用公車。

　　“開公車辦私事？我不願意！剛才沒報告，不能隨便開，即使報告了，要繳使用費，太貴，不划算！”7月12日，週五，午飯後，張綿麗（化名）告假半天，回老家給女兒辦報名手續。要是往年，她早就開單位車走了，而今年，她再也不願公車私用。

　　14日，眉山東坡區紀委通過官方微網志通報稱，截至6月底，全區公車節約里程近20萬公里，購置和運作費比去年同期下降26.6%。

　　今年1月，眉山東坡區出臺公車管理“新政”，推行“公車停放和全年的里程備案”和“公務車非公務有償使用”制度。半年過去，鋻於公車“私奔”要“打表”收費，且按一公里一元計費，該區多數人對公車態度正發生著悄然變化：從“隨便用”到“不願用”，更有甚者“不敢用”！

　　公車一直是近年來關注熱點，“公車私用”更是公車管理中的難點。東坡區推行的“公車新政”，能否給全區419輛公車加上“緊箍咒”？公務員因私又緣何不願用公車“長面子”？華西都市報記者對此展開調查。

　　一個變化

　　從隨便用到不願用

　　張綿麗，眉山東坡區某部門幹部。7月12日，週五，張綿麗告假準備回老家給女兒辦報名手續。到單位停車場，剛把單位車門打開，她又把車門關上了，然後改坐了計程車。“開公車回去，須按一公里一塊錢付費，我這趟不划算！”張綿麗説，以前，單位的車隨便開。如今，公車管理“新政”出臺，她再也不願“公車私用”了。

　　從“隨便用”到“不願用”，東坡區紀委副書記王璐更有體會。

　　今年春節，王璐回老家——在距離眉山城區約20多公里的富牛鎮。“以往，我喊司機把我送回去；過完年又喊司機來接我。不僅方便，還節省開銷。”王璐説，今年，公車管理“新政”出臺，時逢春節回家高峰期，她就讓單位車送她。按照規定，她須支付“有償使用費”。

　　“回家，25公里，支付25元。空車返回，25公里，還要付25元。”王璐説，一來一回，她付了50元。如要喊司機來接，她還得付50元。“坐出租，我往返只需花40元。坐公車回家過年，一塊錢一公里，太不划算！”但凡遇私事外出，她再也不願用公車當“座駕”了。

　　因私用公車，東坡區還有不敢用者。

　　一位不願透露姓名的“局座”説，如今坐公車辦私事，簡直就是“燙手山芋”。但凡被紀委巡查發現，或者被網友拍照發上網，便“攤上大事了”。寫檢查，繳納使用費，還要被全區通報，“甚至會丟了‘烏紗帽’，公車私用，我可不敢。”

　　一項新政

　　公車私用“打表”收費

　　“不願用和不敢用，完全是公車管理‘新政’起了作用。”東坡區委常委、紀委書記郭建國口中的“新政”，源自於今年1月28日東坡區委和東坡區紀委聯發《改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》。

　　《規定》要求：建立公車使用登記臺賬，實行公車初始里程登記備案，全年里程核定、節假日停放地點公示等制度。

　　郭建國解讀公車管理“東坡新政”：建臺賬，記錄誰用了車？去了哪？幹什麼去了？里程備案，即將初始里程記錄在冊，並核定預算這輛車在2013年可以跑多少里程。

　　“今年，我們給每輛公車根據部門的工作崗位核定預算了不同的里程，並予以公示。到年底，里程跑超了，就讓坐車人‘埋單’。”郭建國説，

　　“同時，出於人性化管理，如個人遇到緊急私人事件，需使用公車的，我們實行‘打表’收費。”即計算來回里程，按一元錢一公里的單價計費。“在眉山，這種單價計費還是很貴的。”郭建國説。

　　郭建國解釋，公車如需私用，必須事前向單位“一把手”報告，經同意，並記錄在案後才能開走使用，而不是隨意開走，等用完了，再回來補繳費用。如不報告就私用，一旦被紀委發現或被舉報，用車人不僅要繳納公車有償使用費，還要受處罰，單位“一把手”連坐。

　　一個標準

　　區委書記也不例外

　　公車有償使用費，是否存在不繳納者？費用收上來又交給了誰？

　　在東坡區紀委辦公室，存檔著一份統計表——《關於貫徹落實區委“八項規定”和區紀委“六項規定”1—6月情況統計表》，公車使用情況佔了主要內容。

　　東坡區紀委有公車6輛。里程記錄顯示，2011年，6輛車的里程全超過三萬公里；2012年，5輛車超過三萬公里。2013年六輛車核定里程數，最高39000公里。1—6月使用里程情況，6輛公車均未過半。其中有一輛車，2013年核定里程為39000公里，半年僅僅使用5500公里。表格中最顯眼的當數“幹部職工因私用車繳費情況”欄。1至6月，東坡區紀委幹部職工因私用車費用為900元。“900元，即表示公車因私跑了900公里。”王璐説，關於因私繳費，無論你是誰，只要因私用車，都得如數繳費。“區委書記李明舟、紀委書記郭建國都是繳過費。”王璐説，在東坡區，完全不存在不繳納者。關於因私用公車繳過費，李明舟和郭建國都予以了證實。

　　王璐還透露説，費用收取時，票據由各單位辦公室出具，票據性質為非經營性發票，不産生稅費。收取的費用將全部上繳到區財政併入庫。“剛過半年，全區因私使用公車費用是多少沒完全統計。”王璐猜測，這個費用會逐月遞減，因為畢竟公車已不是“免費午餐”，有償使用費偏貴，還要承擔風險。

　　一種策略

　　微網志監督最給力

　　東坡區政府公車辦統計，該區公車數為419輛，分為一般公務用車、參公單位用車、執紀執法用車和下屬事業單位用車等四類。

　　419輛車如何監管？王璐説，國內其他地方有給公車裝GPS定位系統，也有給公車“貼標”的，前者開銷大，後者有“特權車”之嫌。

　　經過多次商討和研判，東坡區紀委決定採用“笨辦法”：每到節假日，所有公車定點封存停放，停放點予以公示；大小長假期間，委託交警在眉山城區四個進出口，對東坡籍公車進行專項檢查；區紀委堅持不定時檢查和倡導網友微網志監督等。

　　“我們還倡導‘微網志監督’。”東坡區紀委工作人員林春説。之前，有一輛挂著警燈的車在眉山城區一小學接送小孩。網友“雪狼”@東坡區紀委。紀委調查發現：此車係白馬鎮衛生院救護車。違規私用係駕駛員董靜。最終，東坡區紀委開出公車“微網志監管”首張罰單。

　　尷尬：外籍公車很難插手

　　“微網志監管公車”儘管給力，但還是出現過一起“尷尬”事件。網友@--鄉巴佬通過微網志@東坡區紀委：“求證川Z003XX是公車麼？今天早上看到在眉師附小送孩子上學。”

　　經調查，該車隸屬眉山某市級部門。“區紀委要給市級部門開罰單，是越級監督。如對網友舉報不理不睬，又有損公信力。”東坡區紀委選擇“越級監督”：向眉山市紀委作專題彙報。市紀委快速處理：開車職工大會上檢討，付使用費280元，扣發一個月目標獎，取消年度評先評優資格。

　　東坡區紀委一位工作人員説，公車監管最大癥結還在於有的地方管得嚴，有的地方管得松。外籍車如在管得嚴的地方違了規，要想給予處罰基本不可能。如此一來，公眾會對公車管理失去信心。“建議上級有關部門對公車管理實行一盤棋，才不會出現我們所遇到的‘尷尬’。”

　　各方聲音

　　倡導“車改”第一人：不看好，堅持不久

　　記者電話連線被譽為“倡導公車改革第一人”的湖北省統計局副局長葉青，他説，東坡區的“公車新政”，從監管層面起了一定效果，但並未觸及公車改革的深層次問題。從短期效果看，鋻於公車有償使用費偏高，以及用車手續的麻煩，出現公務員開始不願用或不敢用現象，使東坡區公車運作成本降低了。但隨著時間推移，加上相關領導變化，這項措施可能被“束之高閣”。“我相信不會堅持很久，畢竟它離公車改革還有很遠很遠。”

　　先監管好就是一種進步！

　　網友“雪狼”説：公車是三公消費中最難監管的一項，東坡區能嘗試從制度層面先把公車監管好，這是一種進步，讚一個！網友“安知若素”説:“全區公車私用費到底收了多少？是否完全上繳財政？東坡區能否也公示一下，千萬不要成為一筆糊塗賬。”

 

責任編輯: 林凡凡
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