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上海：13類20項行政審批權下放張江

中國網 china.com.cn　　時間： 2013-06-14　　內容來源: 上海東方衛視

 
 
上海：13類20項行政審批權下放張江
 

　　新報訊 張江高新技術産業開發區審批權下放試點將實施。記者昨從市政府發佈會獲悉，下放許可權涉及13類20項，包括土地出讓、外商投資企業審批等。

　　簡化程式延伸服務

　　張江高新技術産業開發區副主任侯勁介紹，行政審批權下放的許可權包括以下放許可權為主，以賦予資格、簡化程式、延伸服務為輔的多種方式。其中下放的許可權包括9類13項，即土地出讓1項、規劃參數調整3項、綠地範圍控制線劃定和調整2項、設計文件審查1項、外商投資企業設立審批1項、環境影響評價1項、預防性衛生審核1項、上海市高新技術成果轉化項目認定1項，企業登記註冊資本零首付和企業集中登記2項。賦予資格的包括1類2項。經委託，試點分園將具有內資項目備案和外資項目核準資格。簡化程式的包括1類1項。即在一定條件下可免於建設項目的設計方案審查，直接進入後續審批環節。

　　涉及延伸服務的有2類4項。因有關審批許可權屬國家相關部委，委託試點分園負責軟體企業認定和軟體産品登記的申請受理和材料初審，負責區域內高新技術企業認定和技術先進型服務企業認定初審的方式延伸服務。

　　部分重點項目可園內審批

　　“財稅政策和下放許可權，實際上就是管理體制的突破。如張江核心園、金橋核心園成立了一門式審批中心，張江核心園區實行零收費。金橋園管委會去年有一個大型人才公寓建設項目，從拿到土地後3個月就開工了。張江核心園去年投資70億元的一個項目，9月12日拿到土地，12月就證照齊全開工了。”侯勁介紹，上述許可權下放後，試點分園在一定條件下，可對多個關鍵事項實現園內審批。

　　試點分園可採取公開招拍挂或定向掛牌方式出讓土地，實行帶方案的土地出讓制度；可受委託進行土地出讓過程中的前期徵詢工作。可審批容積率小于2.0的調整內容；審批工業、倉儲、研發用地之間的相互轉換和拆分、合併以及建築高度的調整項目；審批産業用地綠化率、建築密度調整事項；審批投資總額在3億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資企業的設立與變更；可受委託審批建設項目的環境影響評價文件和預防性衛生審核事項；可在不減少規劃公共綠地總量的情況下，實施綠地範圍控制線的劃定和調整。可負責管理建設項目設計文件審查；負責園內上海市高新技術成果轉化項目的認定；可對符合一定條件投資設立的有限責任公司實行“零首付”註冊；可在指定場地對不涉及前置許可的服務業企業集中登記。

　　張江獲3項政策紅利

　　上海市張江高新技術産業開發區副主任侯勁介紹了國家3項重要政策落戶張江高新區的有關情況。第一項是有關研發費用加計扣除試點政策，第二項是有關職工教育經費稅前扣除試點政策，第三項是有關股權獎勵個人所得稅試點政策。

　　上述3項試點政策有效期均為2012年1月1日至2014年12月31日，試點範圍主要限于在張江高新區範圍註冊、實行查帳徵收的高新技術企業。

　　侯勁介紹説，為儘早釋放試點政策紅利，張江高新區將採取多種措施，推進政策落實。針對政策惠及面較大的方面，重點組織好股權獎勵個人所得稅分期繳納、“五險一金”列入研發費用加計扣除、職工教育經費可在繳企業所得稅前扣除等政策的落實。

　　記者 黃夢佳 報道

責任編輯: 林凡凡
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