中新網12月1日電 (何敏) 2010年12月1日起，一批經濟領域裏的新法規、政策即將開始實施，其中，鐵道部實施新規，乘車遲到火車票將作廢；外資超國民待遇終結，外企將被徵收城建稅和教育附加稅；多部委出臺措施穩物價，農産品運輸車在收費公路將免費通行；聯通宣佈iPhone4用戶機卡分離將被鎖機，這些新規成為百姓熱議的焦點。

鐵道部新規執行乘火車遲到車票將作廢

鐵道部新修訂後的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》于12月1日起開始執行。新規中除了將兒童票執行的身高標準兒童票標準提高10釐米外，其他涉及車票改簽等方面也做了重大調整。

新規要求，普通列車火車票改簽須在開車前辦理。也就意味著説，如果趕不上普通列車，車票將作廢。持動車組列車車票的旅客改乘當日其他動車組列車時不受開車後2小時內限制。

新規還規定，直達票旅客中途下，車票作廢；乘坐動車組列車乘客只能攜帶長寬高總和不超過130釐米，重量不超過20千克的行李；除非有特殊情況並經列車長同意外，持低票價席別車票的旅客不能在高票價席別的車廂停留。此外，出站時車站回收車票的條款已被刪除了。

外資超國民待遇終結 外企需加徵“兩稅”

國務院日前發佈了《國務院關於統一內外資企業和個人城市維護建設稅和教育費附加制度的通知》(以下簡稱《通知》)，決定對外商投資企業、外國企業及外籍個人徵收城市維護建設稅和教育費附加，統一內外資企業城市維護建設稅和教育費附加制度。12月1日起，城市維護建設稅和教育費附加開徵多年來僅對我國公民和內資企業徵收的歷史即將結束。這是我國統一內外資企業稅制的又一重要舉措，也意味著外資超國民待遇終結，我國內外資企業稅制的全面統一。

數據顯示，目前我國對內資企業徵收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業稅實際繳納稅額為計徵依據，城建稅據納稅人所在地為市區、縣城 (鎮)和其他地區，分別按照7%、5%、1%三檔稅率徵收，教育費附加則統一按3%的比率徵收。

部委為鮮活農産品運輸減負 運菜車免收過路費

交通運輸部、國家發展改革委、財政部三部門聯合日前發佈通知，進一步完善鮮活農産品運輸綠色通道政策，增加鮮活農産品品種。

通知要求，從2010年12月1日起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農産品運輸“綠色通道”網路範圍，對整車合法裝載運輸鮮活農産品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農産品運輸“綠色通道”網路的公路收費站點，要按規定開闢“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標誌，引導鮮活農産品運輸車輛優先快速通過。

聯通iPhone合約新政執行機卡分離90天手機變“磚頭”

中國聯通宣佈，從12月1日起實施iPhone合約計劃新政策。12月1日以後的購機用戶，如機卡分離使用，中國聯通有權取消對客戶的終端補貼，用戶號碼將被停機、iPhone終端將被鎖定、最終被銷戶，屆時放哪家運營商的SIM卡都沒法再用。網友戲稱屆時手機將變成“磚頭”。

聯通表示，從12月1日起，新入網的iPhone合約計劃用戶除與中國聯通簽訂《中國聯通移動業務客戶入網服務協議》外，還需簽訂新的《中國聯通客戶3G iPhone合約計劃業務協議》。根據協議規定，辦理中國聯通iPhone合約計劃的用戶，只有在機卡不分離使用的情況下，方可享受中國聯通提供的終端補貼優惠政策。用戶如“機卡分離”使用，中國聯通有權取消對客戶的終端補貼，用戶號碼將被停機、iPhone終端將被鎖定，同時客戶還需承擔相應的違約責任。不過，12月1日前入網的老用戶不受影響。

聯通方面稱，此舉主要針對黃牛黨炒機，以避免出現將聯通iPhone 4資費惡意拆包後造成的市場混亂現象，同時也將使得用戶加速買到iPhone 4，並減少黃牛黨加價的行為。

政府採購代理機構準入門檻提高 註冊資本及人員規模作調整

財政部日前對《政府採購代理機構資格認定辦法》進行了修訂，新的認定辦法將於2010年12月1日起施行。日前，財政部有關負責人就《政府採購代理機構資格認定辦法》回答了記者的提問。該負責人指出，本次修訂對政府採購代理機構的註冊資本、專職人員規模及素質、申請甲級資格的業績等要求做出調整，其中，將甲級政府採購代理機構註冊資本提高到500萬元以上，乙級提高到100萬元以上。

電視微波爐新能效標準實施高能耗産品將退市

發改委、質檢總局和認監委聯合發佈公告顯示，《平板電視能效限定值及能效等級》和《家用和類似用途微波爐能效限定值及能效等級》從12月1日起正式實施。兩項新能效標準實施後，3級以下高能耗平板電視將被強制退市，不能達到5級能效的微波爐也將被禁止生産和銷售。

新出臺的《平板電視能效限定值及能效等級》規定，平板電視能效被分為三個等級，一級代表最佳節能效果，二級是節能産品認證的最低要求，三級為市場準入等級，這意味著達不到三級能效標準的平板電視將被淘汰。據此前國家有關部門的檢測結果預計新能效標準實施後，市場上有14.5%的液晶電視面臨退市。

新的《家用和類似用途微波爐能效限定值及能效等級》將微波爐分為5個能效等級，其中1級産品最為節能，效率值需達到62%，2級以上産品為節能産品，3、4級産品屬於中等能效産品，而5級産品屬於耗能高産品。能效標準實施之後，未能達到5級以上能效要求的産品將逐步被禁止生産和上市銷售。該標準的主要起草人、中國標準化研究院劉偉稱：“能效標準的實施在很大程度上促進了微波爐産品節能效果的提升。標準實施後，將淘汰市場上10%-15%的低能效産品。”

外匯局實施進口付匯核銷制度改革

為深化外匯管理體制改革，支援涉外經濟穩步發展，進一步推進貿易便利化，國家外匯管理局發佈了《關於實施進口付匯核銷制度改革有關問題的通知》，決定自2010年12月1日開始推廣實施進口付匯核銷制度改革。

進口付匯核銷制度改革的主要內容為：一是企業的正常業務無需再辦理現場核銷手續，貿易項下對外支付得到極大便利；二是取消銀行為企業辦理進口付匯業務的聯網核查手續，減輕銀行負擔，便利銀行日常業務操作；三是外匯局對企業實行名錄管理，進口付匯名錄資訊在全國範圍內實現共用，企業異地付匯無需再到外匯局辦理事前備案手續；四是外匯局利用“貿易收付匯核查系統”，以企業為主體進行非現場核查和監測預警，對異常交易主體進行現場核查，確定企業分類考核等級，並實施分類管理。

發改委降低部分藥價 涉17大類均降19%

近日，國家發展改革委發出通知，決定從12月12日起，降低頭孢曲松等部分單獨定價藥品的最高零售價格，涉及抗生素、心腦血管等十七大類藥品。

調整後的價格比現行規定價格平均降低19%，預計每年可減輕群眾負擔近20億元。一些常用藥品零售價格水準明顯下調，群眾將切實感受到實際價格的降低。如，中美上海施貴寶制藥有限公司生産的卡托普利(商品名：開博通，12.5mg*20片)價格從34元降到22.1元，降幅為35%；羅氏公司生産的頭孢曲松(商品名：羅氏芬，1g注射劑)價格從93.8元降到65.7元，降幅為30%。

60項紡織行業標準12月1日實施

工信部日前批准的《印染企業綜合能耗計算辦法及基本定額》等65項行業標準，于12月1日起實施，其中紡織行業標準60項。 60項紡織行業標準中，涉及7個專業領域，其中：棉紡織印染9項、毛紡織15項、麻紡織7項、絲綢4項、針織11項、線帶4項、紡織機械與附件10項。

北京加強監管商品房預售：優惠幅度須公開 違規排號被監管

北京市自12月1日起實施新規定加大對商品房預售的監督管理。今後，北京的商品房在辦理預售許可時，開發商提交的預售方案中必須將房價、折扣等資訊上報，並在售樓處公示。

北京市住房和城鄉建設委員會日前發佈《關於加強商品房預售方案管理的通知》。要求開發商提交的商品房預售方案不但要包括項目的基本情況，還要包括項目建設的進度安排，封頂時間、竣工交付時間，以及預售計劃，每期開盤的時間、房屋套數以及採用何種預售方式等內容。

根據新規定，今後，開發商提交的商品房預售方案中還應包括預售商品房的價格及優惠幅度，以及開發商自留商品房的樓號、房號、套數等資訊，以防止捂盤惜售、內部認購等違規銷售行為的出現。此外，預售方案中要包括商品房品質責任承擔主體和承擔方式。開發商要明確在企業破産、解散等情況發生後，商品房品質責任承擔主體。