蔡華，女，回族，1976年2月出生，中共黨員，在職研究生學歷，公職律師，現任玉溪市司法局行政復議與應訴一科科長。先後多次被評為單位“優秀共産黨員”“優秀公務員”“先進工作者”，曾獲華寧縣“信訪工作先進個人”，玉溪市“人民調解先進個人”等榮譽，被雲南省人社廳、雲南省信訪局榮記“信訪工作個人二等功”1次、玉溪市委組織部榮記個人三等功1次。
逆境不餒，樂學善思，一路探索一路前行
蔡華1994年在華寧縣盤溪糖廠參加工作，2000年企業破産下崗後，本著對法律的熱愛，憑著一股不服輸的信念，經過兩年的努力拼搏，于2003年考取華寧縣司法局，成為一名鄉鎮司法所工作人員。後因工作需要，先後到華寧縣信訪局、華寧縣人民政府法制辦公室、玉溪市人民政府法制辦公室、玉溪市司法局工作。至今已從事司法行政工作10餘年，不管在什麼崗位上，她都能做到“幹一行愛一行、專一行精一行”，每一次人生軌跡的轉折與變化，每一個新單位新崗位的調整與適應，對蔡華來説不亞於一次次的涅槃與重生。但她總是樂觀喜悅地、充滿激情地、如饑似渴地不斷學習新單位新崗位所應掌握的新知識新本領，踏實認真、兢兢業業、埋頭苦幹。同時，她深知“立身百行，以學為基”，不斷充實法律理論、業務知識，注重將所學所思所得所悟運用到實際工作中，遇到拿不準或不懂的問題，絕不“打腫臉充胖子”、不懂裝懂，積極向書本、向網路、向同事、向領導、向專家帶著問題學、深入思考學、聯繫實際學。在不間斷的學習與實踐中，努力做到“以學促幹強本領、以幹踐行提質效”。2019年機構改革，行政復議工作歸屬為司法行政機關工作職責，她又回到全新的司法行政戰線，蔡華的工作經歷、學習積累，為做好行政復議工作、優質高效辦理行政復議行政應訴案件奠定了堅實基礎，實現了司法行政工作與行政復議工作完整閉環、完美結合。
恪盡職守，精心辦案，一路艱辛一路收穫
行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，是推進法治政府建設的重要抓手，也是全面依法治國的重要組成部分。蔡華充分發揮行政復議監督依法行政、化解行政爭議、維護公民、法人和其他組織合法權益的功能，一方面主動對各縣（市、區）及市直各行政復議機構的復議應訴業務予以指導、督促，積極參與行政復議法、政府資訊公開、行政執法實務等法治專題宣講；另一方面以“四心”工作法認真辦理好每一起行政復議案件。端正態度，以十足的耐心不急不躁、不厭其煩地接待每一名當事人，答疑釋惑，獲得當事人和同事的一致好評；全力以赴，用心做好每一項工作，力求把職責範圍內及領導交辦的每一件事情做好；嚴謹細緻，細心對待工作的每一個環節，以甘於奉獻的敬業精神盡力做到百分之百的認真；心無旁騖，以專業的態度專心辦好每一件行政復議案件，全面發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。自2013年從事行政復議工作近10年，她共解答各類法律諮詢近2000件次，宣講專題法治講座40余場次，主辦或指導辦理行政復議案件500余件，辦理因行政復議引發行政應訴案件30余件，迄今為止無被人民法院判決違法或撤銷的行政應訴案件，在行政復議案件量增加壓力增大的情形下，取得了案件糾錯率下降的良好成效。
舍小家，為大家，一心為公一往無前
在她身上，可以清晰感受到作為一名政法幹部高度的責任感和使命感。2021年6月，因九龍晟景生態環境整治項目引發大量行政復議案件，當時適逢她女兒參加高考，但工作就是責任、責任就是擔當，案件就是命令、辦案就是使命，她心無旁騖地一頭扎進了案件的海洋，與幾名同事一道沒日沒夜地加班埋頭苦幹，毫無怨言。短短2個來月時間，共辦理行政復議案件225件，先後發出收件回執207份、補正通知書201份，因超期未補正放棄申請122件，作出《不予受理行政復議申請決定書》103件。由於工作進展迅速、請示彙報主動、辦案溝通及時、釋法明理到位，所有行政復議申請每人平均認同不予受理行政復議申請決定，225件行政復議案件沒有1件引發行政訴訟。事後，同事才得知，為了讓案件得到妥善處理，蔡華未能陪女兒度過高考關鍵期，女兒沒能就讀理想大學成了她無法彌補的遺憾，但群眾的合法權益得到有效保障讓她深感一切付出都是值得的。
守望初心，復議為民，不懼挑戰綻放芳華
從事行政復議工作10年來，蔡華經歷了行政復議規範化建設、司法行政機構改革重組、行政復議體制改革等階段，但她始終牢記“為人民服務”初心，堅持“以人為本，復議為民”宗旨，在依法維護申請人合法權益的同時，更注重跳出復議看復議，強調政治效果、社會效果、法律效果“三個效果”統一，努力讓人民群眾在每一個行政復議案件中感受到公平正義。
審核互動，創新辦案模式。借力行政復議體制改革，爭取到市委、市政府及單位領導的支援，自2021年7月1日起全市集中行使行政復議權。在市司法局設三個科配備7名行政復議人員的基礎上，結合實際創新採取“2+1”辦案模式，即1件復議申請設2名案件承辦人員、1名跟案復核人員；1個復議決定經2位復議辦領導、1位市政府領導審批後才制發。確保不疏忽無錯漏，有效提高辦案質效。
完善機制，發揮監督作用。在她的努力下，玉溪市率先在全省制定出臺《行政復議決定書網上公開暫行辦法》《玉溪市行政機關負責人出庭應訴情況通報制度》，並將制度落實情況納入年度法治建設成效考評，讓行政復議工作主動接受社會監督，行政機關負責人出庭應訴工作得到各部門高度重視。自制度建立以來，全市網上公開行政復議決定書198份；近三年行政復議案件直接糾錯率20.69%、全市行政機關負責人綜合出庭應訴率93.76%，走在全省前列。
實質化解，確保案結事了。在她的推動下，市、縣兩級司法行政部門與檢察機關相繼聯合製發《關於加強行政爭議實質性化解銜接工作的辦法》，對行政爭議實質性化解建立協調配合機制，通過資訊共用、案情通報、聯合化解等方式，有效化解行政爭議。同時，她將調解理念貫穿行政復議全過程，堅持調解優先。在接待當事人或審理案件過程中，根據不同案情，適時開展案前、案中和案外調解，做到耐心傾聽、細心分析、誠心化解。對不屬於調解範圍的案件，經查行政行為確實違法的，不輕易直接撤銷或確認違法，而是與行政機關充分溝通，採取間接糾錯方式和緩處理行政爭議。
無縫對接，實現復議便民。她主持起草印發了《玉溪市行政復議代辦點工作實施方案》，于2022年6月底前完成全市75個鄉鎮、街道行政復議代辦點的設立。在全省率先實現市、縣、鄉三級行政復議便民服務網路全覆蓋，打通了行政復議為民服務“最後一公里”，讓人民群眾少跑路、不跑路，實現在家門口就能申請行政復議。
作為一名一線政法工作者，她堅持一切過往皆為序章、征途漫漫惟有奮鬥，用堅定的信念守望初心，用擔當的行動詮釋著對黨和人民的忠誠。
(責任編輯：孟君君)