興平市地處陜西省關中平原腹地，總面積507平方公里，總人口62萬，是國家“一五”、“三五”期間重點建設的工業基地之一，素有“關中白菜心”、“平原米糧倉”和“辣蒜之鄉”美稱，境內漢武帝茂陵、唐楊貴妃墓、老子傳經布道黃山宮、民俗旅遊馬嵬驛等遠近聞名。是陜西省“十強縣”之一，被確定為國家城鄉融合發展試驗區、全省縣域經濟發展和城鎮建設試點縣、全面深化改革綜合試驗區。
近年來，興平市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關於平安建設的重要論述，立足經濟較為活躍、人口相對密集、社會治理任務重的市情，堅持深化發展新時代“楓橋經驗”，創新推行“黨建引領、法融網格、共治共用”基層社會治理模式，科學劃分治理單元，建立市鎮村三級網格化管理體系，推動治理重心和人員力量向基層一線下沉，實現了“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的目標，全市平安建設滿意度明顯提升，群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增長。2021、2022年連續兩年榮獲“全省平安市（縣）”稱號，被授予平安銅鼎。
一、堅持黨建引領，“一盤棋”謀劃推進
興平市委始終堅持平安第一責任，把平安建設特別是基層治理工作列入重要議事日程，突出黨建引領作用，統籌抓實抓好載體建設，有序推動新時代“楓橋經驗”在基層落地見效。一是強化高位推動，成立興平市委平安建設領導小組，堅持書記抓、抓書記，牢牢把握工作主動權。提出“既要‘經濟報表’，大抓高品質發展，又要‘平安報表’，守好社會幸福安寧”。定期召開市委常委會、市委政法工作會議、平安建設領導小組會議等，研究部署平安建設和基層治理有關工作，推動治理重點任務落實落地。創新舉辦全市社會治理工作鎮（街道）黨（工）委書記擂臺賽，將基層社會治理成效納入現場觀摩內容，鎮（街道）主官晾曬成績，接受有關領導和“兩代表一委員”打分評判，對成績突出者予以重金獎補，激發了社會各界參與社會治理工作的激情和熱情。二是健全中樞鏈條，創新推行“三包一聯”工作機制，實行縣級領導包鎮包街辦、科級幹部包村包社區、村幹部包組包戶包人，50戶群眾聯合推薦1名聯戶長，形成橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的管理責任體系。三是搭建一線平臺，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用，選派176名科級幹部和1000多名一般幹部下沉村（社區）開展“雙報到•為民行”活動，把黨組織建在小區樓棟、業委會、物管公司等，依法按程式把講公道、善管理、有情懷的優秀黨員選進業委會，建立小區黨組織、業委會、物管公司“三方聯動”機制，推動黨員服務前端延伸到群眾家門口。
二、聚焦實效發揮，“一張網”佈局落實
興平市堅持以人民為中心發展思想，在基層社會治理中始終突出人民主體地位，用網格將服務和管理融為一體。一是做實網格設置，優化整合基層黨建、平安建設、疫情防控等各類網格，農村以50戶為單位、城區以300戶為單位，將全市13個鎮（街道）、181個行政村、21個社區，科學劃分網格766個（其中綜合網格740個，專屬網格26個），實現全域治理一張網。二是配強網格力量，按照“五大員”職能要求，為每個網格區配備總網格長、民警網格長、專職網格員、若干名兼職網格員和志願者，將政策宣傳、資訊收集、矛盾調處、法治管理、服務保障等工作融入每個網格單元，打通服務群眾最後一米，實現了“人在格中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結”。2023年興平將新招聘的119名社區工作人員全部充實到網格員隊伍，基層網格化治理力量明顯增強。三是深化網格服務，投資500余萬元率先建立鎮、村便民服務中心，將日常66項便民服務事項統一納入；充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，定期開展訪民情解民憂、“愛心敲門”、“雙報到、為民行”等活動，多方發力解決群眾“急難愁盼”問題，去年以來累計為群眾代辦幫辦事項4.3萬多件。
三、突出機制通暢，“一條線”閉環運作
興平市創新實施網格化服務管理的巡查發現機制、應急處置機制、會商研判機制、倒逼問效機制等四項機制，實現了基層治理從發現問題到解決反饋問題的線條化順暢運作。一是定期研判處置，堅持村級日分析、鎮級周研判、市級月調度，對社情民意、重點領域矛盾糾紛、風險隱患點等資訊，及時研判分析，制定對策措施，依法妥善處置，防止發酵升級。二是堅持閉環管理，建立網格員收集或群眾反映問題、登記入冊、分析研判、確定責任、分流轉辦、部門處理、結果反饋、辦結回訪、結果歸檔“九步驟”閉環管理工作流程，推動問題解決“件件有著落、事事有回應”。三是強化激勵保障，劃撥專門經費解決網格員工作困難和待遇保障，關心厚愛政法隊伍，去年以來提拔重用政法隊伍幹部110余人，建成並啟用了市公安局業務技術用房、市人民法院新審判大樓，切實調動各方面的積極性和主動性。
四、注重綜合治理，“一體化”提升效能
興平市堅持自治、德治、法治、智治“四治融合”，人防、物防、技防“三防並舉”，真正關注民情、改善民生、發展民主、維護民安、促進民和。一是以自治固本，在全市各村建立完善村（居）民議事會、禁毒禁賭會等自治組織，發揮“一約四會”約束作用，依靠群眾解決群眾身邊問題。二是以德治潤心，廣泛開展“平安家庭”“道德模範”“最美興平人”等評選活動，在全社會營造化風成俗、崇德尚善的濃厚氛圍，先後評選平安家庭1萬多戶、道德模範320多人、最美興平人260多人。三是以法治護航，向全市181個行政村下派民警、律師362名，常態化進駐“法官工作室”，建立以鎮辦政法委員為組長的政法工作專班，大力運作“1333”矛盾糾紛化解工作機制，及時研判風險隱患，妥善處置矛盾糾紛，切實做到“小事不出村、大事不出鎮（街道）、矛盾不上交”，努力將市域打造成重大風險隱患終結地、鎮村打造成一般矛盾糾紛終結地。四是以智治提效，打造涵蓋 23個子系統的鄉村治理智慧平臺，對全域人、事、物等各類資訊實時感知、統計調查、研判預警、聯動處置，全市重要路段、重點村組實現可調度監控全覆蓋。
社會治理創新只有進行時，沒有完成時。下一步，興平市認真貫徹落實習近平總書記在聽取陜西省委省政府彙報時的重要講話精神，充分發揮新時代“楓橋經驗”在推進基層社會治理中的良法善治獨特作用，持續深耕細作“黨建引領、法融網格、共治共用”基層治理模式，進一步加強基層治理、夯實基層根基、築牢基層防線，努力在基層社會治理共建共治共用上邁出更大步伐。
(責任編輯：君君)