項目背景:
當前,透過辦理校園欺淩、未成年人網路犯罪等案件,往往會發現背後存在家庭教育缺位、心理創傷難修復、預防犯罪針對性不強等不良作用因子。而各職能部門因資訊不對稱、自身職能局限等原因,難以全面系統、及時高效解決。為充分有效破解這一難題,2022年4月,新會法院探索推行“少審愛立方”未成年人保護項目,貫穿判後幫教輻射線,拓寬普法宣傳覆蓋面,探索形成橫向融合專業審判、協作聯動、家庭教育、跟蹤幫教、普法教育,縱向涵蓋案件審理前、中、後全週期的未成年人司法保護機制,全方位、立體式護航少年兒童健康成長。
項目的主要做法:
一、找準司法審判著力點,兩結合推進未成年人專業保護
立足司法審判職能,創新審判方式和保護機制,推動未成年人審判和關愛兩結合。一是探索涉少案件集中審理。成立少年審判專業團隊,兩結合、專業化審理涉少“刑事+民事”案件;組建涉少案件人民陪審員專庫,抽取共青團、婦聯、學校等熟悉少年兒童身心特點的陪審員組建合議庭,為涉案未成年人保護提供多元意見。二是落實寬嚴相濟政策。依法從嚴懲治故意傷害、強姦、猥褻、拐賣兒童等侵害未成年人權益犯罪;秉持“懲罰為輔、挽救為主”原則審理未成年人犯罪案件,落實合適成年人參與、犯罪記錄封存、法庭教育等措施,保障未成年人合法權益。三是發揮歸口管理優勢。常態化開展專業法官會議,分析審判難點和多發性問題,探討統一裁判尺度,探索犯罪預防新路徑,確保做到專業保護。推進涉少案件“要素式”審判,針對常見罪名和民事糾紛類型,歸納類案基本審判要素,提升司法效能。
二、貫通判後幫教輻射線,全方位幫助罪錯未成年人重獲新生
全面對接判後司法需求,以法院為主導,協同職能部門,構建有溫度、有力度的幫教體系。一是敦促家庭教育幫助矯正不良行為。針對涉案不良行為或家庭監護缺位情形,以家庭教育令為抓手,配合運用家長會、感化信、跟蹤回訪等措施,同時聯合婦聯、教育局等職能單位出臺《關於建立涉未成年人案件家庭教育指導工作聯動機制的意見》,合力督促家庭教育責任落實,為矯正未成年人的不良行為營造良好家庭環境。二是引入心理矯治幫助涉案未成年人走出陰影。聯動政委法、團委、衛健、社工等部門和組織,及時安排專業人員為涉案未成年人提供“一對一”個性化服務,通過“心理諮詢、心理輔導、心理矯治”三步走機制,充分滿足涉案未成年人的心理幫扶需求,引導其重獲新生;組織社區矯正的罪錯未成年人參與公益志願活動,幫助重塑健康人格。三是聯動就業指導幫助涉案未成年人融入社會。發揮人社局以及技術院校、行業商會等社會組織專長,為符合就業條件的涉案未成年人和家長提供政策諮詢、就業指導、技能培訓,幫助其掌握工作技能、融入社會。四是開展“啟超家風”教育幫助修復親子關係。組建由少年審判法官、啟超家風宣講員共同組成的“講師聯盟”,融合啟超家教家風,運用鮮活案例,幫助修復親子關係,引導監護人樹立正確的家庭教育觀念。
三、拓寬精準普法覆蓋面,從源頭預防未成年人參與犯罪
延伸預防未成年人犯罪“觸角”,拓展普法主題的精準化和受眾的全面化,打造未成年人的“法治港灣”。一是設立“標準化+功能表式”課程庫。通過庭審調查、庭外訪心、判後回訪以及問卷調查等方式,收集未成年人、家長、學校等不同群體的法治需求,以“點單式”宣講模式解決法制宣傳教育所面臨的供需匹配問題。二是建設“基地+驛站”聯動普法平臺。以法院機關司法護苗基地為核心,輻射在轄區中小學校、鎮街婦聯設立的20個司法護苗驛站,安排法官駐點,常態化開展未成年人保護專題司法服務。三是創新“課堂+體驗”沉浸普法。組織未成年人及家長到梁啟超故居實地觀摩,同時以制定劇本、自選角色參與模擬庭審等方式,通過寓教于樂式互動普法教學,在沉浸式體驗中持續提升青少年的法治素養。
項目取得的成效:
隨著“少審愛立方”項目深入推進,未成年人綜合保護水準大幅提升,多個以未成年人利益最大化為目標的措施落地落實、開花結果。該項目先後21次獲學習強國、人民網、新華網、民主與法制時報、南方日報等媒體報道,併入選廣東省法院黨建創新案例。多名法官先後獲評全國少年法庭工作先進個人、全國青少年普法教育活動先進個人、廣東省三八紅旗手等稱號。
(一)對罪錯未成年人矯治和幫教成效明顯。通過分級干預機制,督促監護人全面履行家庭教育職責,針對發出《家庭教育令》《家庭教育責任倡導書》和《家庭教育心語》的34戶家庭進行回訪,監護每人平均反饋家庭教育品質得到明顯提升;其中發出的廣東省首份家庭教育令,更是取得良好效果。開展“啟超家風+法治”特色教育,為42人次面授“啟心”課程,有效幫助失足未成年人及其監護人修復親子關係。為13人次提供了就業指導幫扶,助力多名適齡未成年人走上就業崗位,重新樹立起人生目標。對有心理疏導或矯治服務需要的未成年人或其監護人實現服務需求100%響應。安排轄區內接受社區矯正的涉罪未成年人參與形式多樣的社區公益志願活動,以達到矯正治理重塑健康人格的效果,目前義工活動參與率達100%。
(二)未成年人保護聯合體作用持續增加。與包括教育、民政、人社、婦聯、社工機構等相關職能部門、團群組織協作聯動,調動黨員和志願者力量,實現各職能部門從“單打獨鬥”到“協同作戰”,縱深開展“少審愛立方”項目。在涉未成年人刑事犯罪案件中,通過職能部門黨員或社工幫扶的覆蓋率達97%。
(三)未成年人普法宣教矩陣不斷壯大。通過多種普法模式,切實提高了青少年的參與度和體驗感。項目實施以來,通過“線上線下”相結合,舉行了網路雲課堂、線下模擬法庭、知識競賽、主題影視沙龍、專題講座、參觀教育基地等形式的普法活動,將普法教育覆蓋至全區各鎮街的中小學校以及基層婦聯司法護苗驛站,其中普法雲課堂的網上閱讀量已達2萬餘次。
(責任編輯:君君)