村居微法庭是蚌埠法院堅持能動司法，主動對接村居基層組織，匯聚多元解紛力量，牽頭搭建的基層社會治理共用平臺。通過審判力量下沉、審判法庭下移、訴訟服務下傾，全力打造訴訟服務、多元解紛、基層治理最小支點。
一、基本概況
建設背景。習近平總書記強調，要堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量。2019-2021年，蚌埠法院受理案件數從66668件持續遞增至93973件，每人平均辦案量也從255件增加到360件。面對訴訟案件持續攀升、涉訴信訪壓力不減等現狀，蚌埠中院黨組深入調查研究，在前期“一村一法官”“法官進網格”工作開展的基礎上，著力探索村居微法庭的可行性路徑，並借鑒浙江法院“共用法庭”建設的經驗做法，結合本地實際，2022年9月20日聯合市委平安辦出臺《關於開展村居微法庭建設的實施意見》。
建設目標。蚌埠法院結合轄區鄉鎮、村居分佈情況，堅持以“實戰管用、群眾愛用、村居受用”為導向，以“一根網線、一個終端、一支團隊”為配置標準，以村委會、居委會為基本布點，建設集快捷解紛、司法協助、法治宣傳等功能于一體的村居微法庭，為群眾提供面對面、零距離、多元化糾紛解決方案。大力營造“法官在身邊、法庭在周邊、遵法有你我”的社會氛圍，努力實現矛盾糾紛訴前化解效果提升、轄區萬人成訟率下降的“一升一降”工作目標。
人員配備。村居微法庭配備一名法院聯繫幹警、一名庭務主任和一名庭務副主任。聯繫幹警由法官、法官助理及其他幹警組成，負責指導調解、訴訟服務、法治宣傳等工作。庭務主任由鄉鎮綜治中心主任擔任，負責村居矛盾糾紛梳理匯總，對接法院聯繫幹警，協助保障微法庭運作。庭務副主任由村居幹部擔任，負責矛盾糾紛日常排查，配合開展調處化解工作。通過凝聚各方解紛力量，統籌解決資源分散、單打獨鬥、效率低下等問題，把調解指導、糾紛化解、線上訴訟、普法宣傳等服務送到群眾家門口。
二、主要做法
參與訴前糾紛調處。以“無訴訟”村（居）創建為契機，庭務副主任定期排查村居矛盾糾紛和信訪隱患，及時聯繫法院幹警，開展調處化解工作，有效發揮“第一道防線”作用。聯繫幹警發揮專業優勢先行介入，線上線下指導人民調解組織調解，有效串聯基層社會治理精幹力量，協同化解訴前矛盾糾紛，提前把脈預警信訪隱患，努力做到小事不出村居、大事不出鄉鎮街道。糾紛調解成功後需賦予強制執行效力的，指導當事人到法院申請司法確認，實現訴調無縫對接。
開展普法宣傳活動。堅持“群眾需要什麼，想聽什麼，我們就講什麼”的普法宣傳理念，走訪摸排村居民日常生活中經常遇到的法律問題和社會關注、群眾關心的熱點問題，定制普法清單，結合本地法院審理的典型案件，通過開設講座、以案釋法等方式，主動下沉精準普法。拓寬普法宣傳載體，製作“法治e百課”普法短視頻，編寫普法案例，借助線上互動平臺村居微法庭微信工作群推送，倡導庭務副主任積極轉發至村居網格群，方便群眾隨時隨地聽法、觀法。
提供法律諮詢服務。針對群眾對司法程式認知模糊、法律專業知識欠缺、訴訟方向把握不清等客觀實際，發揮村居微法庭全覆蓋優勢，為群眾提供家門口法律諮詢和訴訟輔導。聯繫幹警對村居民提出的各類法律問題，釋疑解惑並提供專業可行的解決辦法。對調解無果的糾紛，合理處置、儘快分流，發放訴訟須知，圍繞訴訟常識、訴訟程式、訴訟風險提示等程式性事項提供輔導。用好“一根網線”，載入移動微法院、訴訟服務網、遠端庭審等模組應用，引導群眾網上立案、線上訴訟，依法依規解決訴求。
開展案件巡迴審判。立足審判職能，建立微法庭+巡迴審判模式，定期選取村居易發多發糾紛案件和具有典型教育意義案件開展巡迴審判，邀請村居幹部、鄉賢人士及其他德高望重人士參加旁聽，通過就地開庭、就地調解，結合案件和法律規定對當事人和旁聽群眾進行引導和釋明，拉近群眾與法院距離，縮小法院裁判與群眾認知的差距，發揮巡迴審判審理一案、治理一片的作用。
三、工作成效
矛盾糾紛多元化解初見成效。全面對接基層治理單位，累計召開聯席會議126次，與23個市政協界別活動基層聯繫點、76家矛調中心（信訪超市）完成對接，初步建成村居微法庭1134個。2022年，全市法院組織800名幹警下沉村居2522次，排查矛盾糾紛224件，參與調解糾紛2509件，糾紛調解成功1557件，聯合商會、工商聯、金融、保險等調解組織化解糾紛7335件。龍子湖區法院村居微法庭工作團隊按照“走出法院、深入住戶、依靠基層、逐個化解”思路，聯合馬村社區歷時三個月，順利調處化解一起因樓層返水引發的涉30多名當事人的財産損害賠償糾紛案件，就地解紛，促進社區鄰里和睦。
信訪隱患預防排查初見成效。根據村居糾紛特點、治理難點，在全市法院幹警蹲點包乾至少一家村居微法庭的基礎上，共協助排查涉訴信訪隱患320件。懷遠縣河溜鎮大成村微法庭排查到該村及周邊村100余戶村民因麥種品質問題與王某某發生矛盾，存在群體性信訪隱患。懷遠縣法院第一時間聯繫矛調中心（信訪超市），緊密依靠鄉鎮黨委政府，在村委會密切配合下制定處置化解方案，通過講法理、明事理、談情理，最終促成雙方握手言和，成功化解該起群體性矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、信訪不上行”。
法治宣傳下沉滲透初見成效。以推進村居微法庭建設為抓手，精準開展普法宣傳教育活動，固鎮縣橋東村微法庭根據自身少數民族村特點，圍繞少數民族群眾關心熱點問題開展面對面法治宣傳。巡迴法庭就地“開”，淮上區曹老集鎮淝河村微法庭針對農村地區婚約財産糾紛案件易發多發的實際情況，現場開庭一起婚約財産糾紛案，並在庭審結束後就地開展普法宣傳，讓司法既有溫度又接地氣。打好微法庭和“雙提升”組合拳，聯繫幹警集中下沉基層一線開展“雙提升”大走訪、大宣傳，共開設法治講座218場，解答法律問題4300余個，收集群眾意見建議108條，為全面提升群眾安全感滿意度打下堅實基礎，助推2022年群眾滿意度居全省法院第二。
(責任編輯：君君)