射陽縣人民檢察院將大數據科學技術與未成年人綜合保護有機融合,全力打造符合時代需求、時代特色的智慧未成年人檢察模式,有效的凝聚了家庭、學校、社會、政府、司法等各方力量,真正形成全社會共同關心、守護未成年人健康成長格局。在智慧未檢建設過程中,始終保持了對新技術的敏感性,在充分調研基礎上,以服務、助力、提升未檢業務為導向,通過開發應用智慧未檢小程式,有效拓展了檢察監督,保障了“四大檢察”職能的全面、充分、協調發展,大大提升了司法辦案效率。另外,主持開發的智慧未檢平臺緊扣未成年人檢察“捕、訴、監、防、教”五位一體的職能,實現了辦案保護、跟蹤幫教、犯罪預防、社會力量培養等多種功能的立體疊加。
一、主要成果
一是實現未成年人綜合保護。“射陽智慧未檢雲平臺”以多部門資訊通報、資源共用為主,以構建多部門協作大平臺的方式,由司法機關、政府相關職能部門、群團組織等共同參與,充分發揮社會治安綜合治理的體制機制優勢,形成有效銜接、齊抓共管的未成年人保護工作網路。
二是實現強制報告一鍵舉報。針對侵害未成年人犯罪“發現難”問題,“射陽智慧未檢雲平臺”將“強制報告”板塊納入其中,報告主體發現侵害未成年人權益違法發展線索均可通過微信小程式進行舉報,打造“網際網路+”受理舉報智慧平臺,通過平臺推廣運作形成人人都是強制報告主體的共識,營造全社會共同保護未成年人的氛圍,讓侵害未成年人案件有了法定“偵查哨”。
三是實現普法宣傳觸角延伸。將檢察機關的預防青少年犯罪資源,作用於未成年人及家長、青少年工作者和普通用戶,實現預防青少年違法犯罪的目標,並通過“網際網路+檢察”的效應,擴大法治宣傳效果,為公眾提供未檢普法內容,提升社會公眾對檢察機關開展未成年人保護工作的認知度。
四是公益訴訟線索蒐集更加廣泛。“射陽智慧未檢雲平臺”設置公益訴訟隨手拍功能,可以使社會公眾均能參與到未成年人綜合保護工作中來。只要發現身邊有損害未成年人合法權益的行為,都可以隨時拿起手機向平臺舉報,舉報分為匿名舉報和實名舉報,我們對實名舉報件件有回復。檢察機關在後臺發現舉報線索,經核實屬於檢察機關公益訴訟管轄範圍後,會在第一時間進行調查,對符合受理條件的,依職權向相關職能部門發出檢察建議或提起公益訴訟,對涉嫌刑事犯罪、國家工作人員違紀違法的案件,將移送相關部門辦理。
五是實現司法幫教線上化。“射陽智慧未檢雲平臺”設置司法幫教板塊,對涉罪未成年人進行線上幫教,使用對象為檢察機關和被檢察機關作出相對不起訴和附條件不起訴的涉罪未成年人。涉罪未成年人作為被幫教對象,使用移動端通過微信公眾號進入未檢服務雲平臺進入幫教平臺,被幫教對象可使用移動端與檢察機關實現實時互動,檢察機關也可實時掌握被幫教人員的具體動態。通過線上上對涉罪未成年人司法幫教、開展幫教對象公益活動、聯合社工共同做好幫教引導工作三管齊下,將未成年人司法幫教效果落在實處。
二、實踐成效
一是實現了未成年人保護範圍的全覆蓋。平臺為檢察院、法院、公安局、教育局、民政局、衛健局等諸多具有未成年人保護工作職能的部門配置了登錄賬號和登錄許可權,各部門可以在各自工作職責範圍內開展工作;社會公眾通過註冊賬號登錄該平臺,進行線索舉報、法律諮詢、強制報告等;檢察機關作為法律監督機關,負責根據職能管轄將相關資訊流轉給相關職能部門,各職能部門發現不屬於自己管轄的線索及問題,也能及時通過平臺轉交給具有管轄權的部門,避免出現無人管理或者多頭管理的情況。自“射陽智慧未檢雲平臺”運作以來,共計接收資訊50條,102人進行註冊,開展法律服務30次,平臺覆蓋11部門,200人次使用。
二是將強制報告落到了實處。強制報告模組程式界面簡明、操作方便,支援文字、圖片等多種方式提交線索,報告人可以實名也可以匿名舉報,有效打消報告人顧慮。具有強制報告職責的相關人員可以第一時間通過微信,將在工作中發現未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的情形通過平臺報告給公安機關。司法機關、行政機關通過後臺進行線索管理、數據管理,第一時間對相關情況進行處理。通過強制報告可以實現侵害未成年人犯罪早發現、早干預、早懲治,及時阻斷對未成年人的持續傷害。2021年至2023年,射陽縣院共計接收強制報告資訊9條,提前介入線索5條,移送公安機關立案偵查1件。
三是普法效果更顯著。2021年至2023年共計開展空中課堂教育25次,目前超20000人次觀看學習,收到授課邀請20次,探索以微動漫、微視頻為載體的多元化普法模式,製作未檢普法及記錄檢察工作段視頻3個、預防未成年人犯罪微動漫3部。其中開發的2部普法課程獲評省政法委關工委青少年法治教育創新成果獎,部分短視頻和微動漫多次被省、市檢察院微信公眾號刊發,受到群眾好評,傳播法治正能量。開設的家長夜校課程受學校、家長歡迎,共計有1000人次參與。
四是擴大了未成年人整體公益的保護。“射陽智慧未檢雲平臺”設置的公益隨手拍功能。通過這一功能,檢察機關擴大了公益訴訟案件線索來源。2021年底至2023年,射陽縣院共計接收隨手拍資訊8條,立案1起,向相關部門發送檢察建議5份,實質推動解決涉未成年人保護問題2個。針對群眾普遍反映縣域內未成年人紋身現象,射陽縣院進行了行政及民事公益訴訟,相關調研報告受到縣委、縣政府主要領導批示。
五是實現線上幫教常態化。“射陽智慧未檢雲平臺”設置的幫教平臺,在疫情期間實現了對被幫教人的停學不停課。同時,將社會力量引入涉罪未成年人幫教,打造了“未檢+資訊+社工”的幫教模式。2021年底至2022年,射陽縣院第四檢察部共計對18名被不起訴人進行線上幫教,最後對18人作出不起訴決定,聯合社工、志願者對20名未成年人進行心理疏導,8名未成人重返校園,通過社會化幫教,對5名未成年人進行了技術培訓,使其順利走向社會參加工作。相關工作經驗被最高檢工作簡報刊載。
(責任編輯:君君)