北京市中策律師事務所立（下稱“本所”）于1999年8月5日，係中華人民共和國司法部直屬律師事務所之一，2001年，在我國全面推進司法體制改革的大背景下，本所改制為合夥制律師事務所。2017年-2023年，本所受北京市某國有企業委託，擔任企業疏解整治促提升項目的法律顧問，為企業排憂解難，助力企業順利完成疏解工作，化解矛盾、糾紛，實現平穩過渡和維護社會穩定。
一、背景與起因
因歷史原因，北京市某國有企業將公司名下的劃撥土地對外出租，承租人承租該土地後，在未取得規劃審批手續的情況下，自行在土地上開發建設，建築物主要用於批發市場、公寓、酒店、民辦學校、汽車4S店等用途，涉及土地面積共計278畝，未取得規劃的建築面積共計18.7萬㎡，承租人或次承租人超500余名。
2017年為落實為習近平總書記視察北京重要講話精神，疏解非首都功能，治理“大城市病”，優化提升首都核心功能，將北京建設成為國際一流和諧宜居之都，北京市啟動“疏解整治促提升”專項行動。主要開展包括違法建設拆除，佔道經營，疏解區域性市場，疏解部分公共服務功能，地下空間和群租房整治，棚戶區改造、直管公房及商改住清理整治等內容。
由於上述建築物未取得建設工程規劃許可等審批手續，屬於違法建築，根據北京市“疏解整治促提升”專項行動的要求，上述建築物納入疏解整治範圍。為響應政府號召，服務首都發展和建設，企業組織精幹力量並委託本所律師參與到疏解項目中。
二、做法與經過
本所接受該企業委託後，第一時間到案涉現場進行實地開展盡職調查工作，了解現狀和基本情況，制定相關工作方案，並與企業多次召開研討會，做好充分預案，防止發生不穩定性事件或其他安全事故，為項目開展做好充分的準備工作。
本所律師在項目執行過程中主要負責為本項目制定疏解補償方案，參與項目談判，對被疏解人協議真實性進行盡職調查，組織評估鑒定，起草法律文書，出具法律意見，參與法律調解，參加司法訴訟等。本所共計指派8名律師參與本項目，律師連續無休工作近七個月，參與了本項目的全部談判，出具相關法律文書千余份。
因本次專項行動時間緊、任務重、涉及面廣、利益衝突大等問題，本所接受委託後，處理相關事項時十分謹慎，需要充分考慮國家利益、公共利益，同時也要兼顧企業利益和個人利益，平衡各類法律關係，避免出現利益失衡的狀態。本所律師根據先行制定的方案，主要按以下步驟開展工作：（一）盡職調查。全面收集掌握委託人提供的基礎資料，並通過實地查勘確認相關資訊，核實資料的準確性以及房屋情況、裝修、設備、附屬物情況等，重點分析項目推進可能存在的困難，查詢疏解整治相關規定及案例。（二）洽商溝通，確定執行方案。在完成前期資料收集後，本所律師與委託公司多方溝通探討，針對爭議點、難點提出合理化建議，參考大量成功的拆遷補償案例，借鑒有力且卓有成效的舉措，確定最終疏解方案。（三）嚴格落實，保證方案執行。疏解方案確定後，本所律師與委託人遵循先易後難、先小後大、先個別後整體的原則，開展疏解工作，將問題逐步化解，穩步推進整治工作。對項目推進過程中，遇到的突發情況、特殊問題，及時研判、充分研討並全面聽取有關方面意見，適時調整工作方案，保證了工作有序推進。
三、成效與反響
本項目攻堅階段發生在2017年，各項工作有序進行，化解了疏解過程中的主要矛盾和突出性問題，未發生不穩定事件或安全事故，拆除了所有違法建設，並對人民群眾做了妥善安置，及時完成了黨和政府交代的各項任務，整項工作取得了良好的法律和社會效果。
本所律師盡職盡責的法律服務精神，專業、高效的職業本領，受到了委託人和相關參與人的一致認可和好評，為首都律師品牌樹立了良好形象，並以此為契機與委託人建立了長期友好合作關係。
四、經驗與啟示
首都北京隨著國家發展和城市化的進程，不斷出現空氣污染、人員集中、車輛擁堵、環境惡化等“大城市病”問題，北京市委、市政府為響應黨中央號召，下大力氣開展疏解整治相關工作。本項目相關工作負有極強的時代特色，是北京朝著國際化、宜居化發展的重要環節，本所律師能夠參與本項目，既感到十分榮幸，同時認為也使命重大。回顧本項目整個過程，之所以能夠取得快速、徹底、和諧的效果，緣于把維護群眾利益作為第一導向，始終堅持黨的領導，把踐行群眾路線作為根本方法，把依法疏解作為工作基本準則。
本項目圓滿完成各項任務，還在於各方在工作中形成了鼎力配合的戰友關係，大家目標一致，各司其職，同時又相關支援，這是我們在法律服務中應當追求的良好狀態。政府及國有企業做了良好的角色定位和責任擔當，體現出以人為本的工作精神；律師及律師事務所發揮自身專業技能，全面平衡與維護各方的權益，將矛盾最小化、利益最大化，達成各方共贏的局面。實踐證明，只有嚴格遵守法律法規，堅持公開、公平、公正原則，在法治軌道下推進疏解工作，才能保證疏解工作紮實有序推進，讓人們群眾感受到法治的力量、社會的文明與進步。
(責任編輯：君君)