黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，健全共建共治共用的社會治理制度。鶴山市當地社會綜合治理體系比較健全，但近年來訴訟案件仍逐年增多，有的歷史成因複雜，法律規定不明確，判決不能解決所有問題。鶴山法院認真貫徹落實關於“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示，直面基層治理的痛點難點堵點，以“四個一”舉措深入推進矛盾糾紛多元化解，以高品質審判服務經濟社會高品質發展。
一套工作機制，矛盾糾紛合力解
鶴山法院積極融入黨委領導下的社會治理工作，主動構建多層布點、多點銜接、多方參與的多元解紛體系，向鶴山市委政法委進行多元解紛工作專題彙報，推動構建鶴山市多元解紛工作機制，出臺《鶴山市多元解紛工作實施方案》，市委書記擔任多元解紛工作領導小組組長，將10個鎮街、33個職能單位和群團組織等43個主體納入解紛體系，以法院為主導建立類型化解紛小組，主管副院長擔任解紛工作組組長，借助行政機關、相關行業協會及社會調解組織等多方力量，聯合開展矛盾糾紛化解工作，形成黨委領導下的“多元調處優先、法院訴訟斷後、解紛規則確立”分層遞進的社會矛盾治理新格局。推動轄區內民事案件同比下降情況納入考核機制，為地方黨委政府開展平安建設、市域治理工作提供有效決策參考，多元解紛工作成為鶴山全面深化改革重點項目。
一張治理網路，矛盾糾紛源頭解
充分發揮人民法庭面向基層、貼近群眾、熟悉地方事務的優勢，以人民法庭為支撐點，以法院機關與人民法庭縱向聯動為連接線，延伸至鄉鎮（街道）、村（社區），以人民法庭與屬地鎮街橫向拓展為覆蓋面，對接派出所、司法所、綜治等多個行政職能部門、基層組織，在10個鎮街綜治信訪維穩中心、10個“無訟社區”、鶴山市信訪超市、巡迴法庭、司法服務站等佈局N個解紛驛站，推動多元解紛工作重心前移、力量下沉、內外銜接，拓展形成“法院機關-人民法庭-鎮街-村居-網格”五級解紛路徑，群眾吹哨，黨員報到，實現將矛盾糾紛預防在源頭，化解在基層。目前已設立35個解紛驛站並實質化運作。
一支多元隊伍，矛盾糾紛實質解
搭建非公經濟領域糾紛等10大類型化解紛平臺，組建“法官+解紛員+法官助理+書記員”的黨員解紛先鋒隊，廣泛吸納人大代表、政協委員、網格員、港澳僑胞等特色力量加入解紛員隊伍。根據受理案件類型特點，按解紛員行業、專業、身份特點分類編入不同的解紛平臺。法官根據案情選擇合適的解紛員制定精準解紛方案，以黨建引領實質化解糾紛。目前全院36個審判執行團隊108名幹警、590名在冊的解紛員為黨員解紛先鋒隊成員，其中超過半數是黨員，每個團隊中至少有1名黨員。黨員解紛先鋒隊在“三會一課”、主題黨日中系統學習政治理論，深度融入主責主業，以多元解紛實效檢驗黨建工作成效，評選“五星黨員”“紅旗黨支部等先進典型。常態化開展解紛員業務培訓，提升解紛能力和活力。
一站式解紛“終點”，矛盾糾紛身邊解
進園區，優化營商環境。在中歐（江門）合作區掛牌成立巡迴法庭和司法服務站，聚焦製造業當家，營造一流法治化營商環境。積極參與“信訪超市”建設，掛牌成立“鶴山市人民法院巡迴審判工作站”，不斷完善“信訪超市+外送服務”網路化工作模式。與市人社局、市總工會共同成立江門市首個“法院+人社+工會+園區+屬地鎮街”聯動的“中歐（江門）中小企業國際合作區勞動關係聯處中心”，入選全國百家金牌勞動爭議調解組織，也是全省唯一入選的園區類調解單位。借助多元解紛機制，及時化解多起涉及鄉鎮企業勞資糾紛，服務廣東省“百縣千鎮萬村高品質發展工程”。
護僑益，打造“易僑e法庭”。鶴山法院積極探索司法護僑新路徑，構建“法+僑”涉僑糾紛多元化解機制，與僑務部門成立解紛工作室，開闢僑胞僑眷矛盾化解綠色通道，在僑胞僑眷集中的村鎮、各涉僑工作室、工業園區等設置“易僑e法庭”解紛驛站，組建由智利、美國等30余名華人華僑組成的灣區特色解紛隊伍。搭建線上服務平臺，對接人民法院調解平臺、移動微法院、訴訟服務網，先後為僑胞僑眷僑企提供視頻代理見證、線上調解等服務200余件次，利用多元解紛機制和僑聯、統戰、鎮街等多部門促成多宗疑難複雜的涉僑、涉臺案件和解，傳遞僑鄉司法溫度。
暖“她”心，創建“紅旗法庭”。成功創建廣東省級三八紅旗工作室，在全省法院系統首創“紅旗法庭”解紛驛站，進駐市婦聯、學校、村居委等與婦女兒童聯繫緊密的地點，成立“紅旗護‘未’隊”，構建反家庭暴力“N+”矩陣，重點圍繞婦女兒童權益保護，積極開展普法宣傳、法律幫扶、志願服務等活動，發出家庭教育指導令和人身安全保護令，發佈家事審判白皮書，著力推動家事糾紛多元化解，營造注重家庭、注重家教、注重家風的健康環境，引導社會向上向善。妥善化解婚姻家庭糾紛313件，調解成功率近50%。
潤人心，深化法治宣傳。積極拓寬訴源治理思路，延伸職能提供司法服務，多措並舉開辦法院“小講堂”。結合“三八婦女節”、“國際禁毒日”、“國家憲法日”“國家反家暴日”等重要節日，通過門戶網站、微信公眾號等平臺發佈典型案例，製作未成年保護、反詐、禁毒等普法小視頻和原創微漫畫、情景劇10余部，開展企業法治體檢、校園模擬法庭等形式豐富的“法律六進”活動近200余場次，服務群眾超2.5萬人次，與群眾普法零距離，增強全社會法治意識，深入推進糾紛源頭預防。
鶴山法院多元解紛終點站運作以來，共處理民事案件9279件，調處成功5567件，成功率近60%，2022年進入訴訟程式的民事案件同比實現五年來首次下降，一大批涉農、涉民生、涉疫情等群體性、敏感性糾紛處理妥當，並從源頭上預防化解了近千起同類糾紛，受到群眾廣泛認可，同時助推審判執行提質增效，鶴山法院審判執行多項指標在全市法院位居前列，一站式多元解紛和訴訟服務體系建設質效評估得分並列全國第一。多名黨員、多個集體榮獲國家、省市級榮譽。該工作也得到省委、省高院等上級單位領導的充分肯定和鼓勵，學習強國、中央政法委“長安評論”、人民法院報等全國多家重要媒體對此予以關注。
接下來，鶴山法院將深入貫徹黨的二十大精神，堅持審判治理雙驅動，增強源頭預防化解矛盾和促進基層社會治理實效，為全力構建新時代僑都高品質發展新格局、推動粵港澳大灣區建設、推進中國式現代化貢獻法院力量。
(責任編輯：君君)