2019年以來，亳州法院在“江淮風暴”執行攻堅的火熱戰場上，率先在全省法院探索建立了“執行110”工作機制，堅持執行強制性與專業警務化有機結合，設置應急出警、終本案件及信訪案件巡查出警模式，開通24小時報警電話，實行全年全天候值班，快速反應、精準打擊規避、抗拒執行等拒不履行義務的行為，以實際行動踐行“有警必接、接警必出、出警必快、處警必果”承諾，切實提高了人民群眾的司法獲得感，助力優化社會營商環境，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。自運作至2023年5月，“執行110”累計拘傳被執行人7929人次、拘留2603人次、罰款1407.5萬元，“執行110”已成為亳州法院執行工作的特色品牌。
“執行110”利劍已開創亳州法院切實解決執行難的新路徑，全市法院執行質效指標明顯提升。2022年，亳州法院受理各類執行案件30727件，執結30647件，執結率99.74%，位居全省法院第2位。全市法院執行到位金額49.74余億元，首執案件執行到位率41.35%，位居全省法院第1位。
2022年7月，安徽省高院制發《安徽省高級人民法院關於“執行110”運作機制的工作指引》，將亳州法院“執行110”工作模式推向全省法院。時任最高人民法院院長周強對亳州法院“執行110”工作給予批示肯定。時任安徽省高院院長董開軍批示要求“執行110”機制充分發揮效用，為切實解決執行難作出實際貢獻。亳州市委書記杜延安批示要求總結運作經驗併發揮更大作用，同時要求各級黨委政府全力支援法院執行工作。2022年9月，亳州法院“執行110”工作被最高人民法院簡報刊載報道；10月30日央視《今日説法》欄目以《執行亮劍》為題報道了亳州法院“執行110”工作；今年2月1日，《人民法院報》以《亳州“執行110”，一支全天候“奇兵”》為題予以報道。現將亳州法院“執行110”工作開展情況簡要彙報如下：
一、亳州法院“執行110”工作實踐
一是堅持充實執行力量，創新組建警務執行團隊。2019年，亳州法院進行警務化改革，在法警部門由司法警察組建“執行110”團隊。到2019年底，全市法院均成立了“執行110”團隊，共配備司法警察、輔警117人，有效增強了執行實施力量。“執行110”團隊由法警部門單獨管理，實現拘傳、體檢、送拘等事務性工作集中辦理，大幅減輕了執行團隊的事務性負擔。
二是堅持執行惠民惠企，創新亮出有警必接承諾。開通24小時報警電話，提供“7*24”小時全時空服務。通過執行接待告知、隨案發放《執行服務卡》等方式向當事人公佈“執行110”報警電話。2022年以來,“執行110”行動抖音直播357場次，觀看網友場均在5萬人次以上，利辛縣法院官方抖音號多次進入全國政務號直播榜前列。特別是今年1月開展執行百日攻堅行動以來，1月20日(臘月二十九)譙城區法院執行直播吸引超過960萬、1月21日（除夕）利辛縣法院執行直播吸引超過585萬網友線上圍觀點讚，為執行工作積攢了人氣、贏得了民心。
三是堅持保持攻堅態勢，創新打造接警即出模式。堅持常戰結合，針對熱線警情、淩晨出擊、終本和信訪案件巡查三種需求，設置應急出警、聯合出警、巡查出警三種模式，堅持全年無休運作，做好24小時應急出警備勤，每天由兩班不少於4名幹警輪流值守，每班由1名正式法警帶隊，安排2部警車候勤，確保逢警必出、出警必快。2022年以來，利辛縣法院增設突發警情應對組，接警231批次，出警率100%。與快執團隊聯合出警、雙線挺進，常態化開展“淩晨行動”，累計出警882人次，拘傳364人次。做實巡查出警，創新開展終本、信訪協查出警，執行指揮中心每月向“執行110”團隊推送終本和涉執信訪案件，同步推送搜查、拘傳等法律文書，“執行110”每週開展實地巡查，邀請申請執行人隨行見證。今年以來，全市法院開展巡查出警747次，拘傳被執行人247人，化解執行及信訪296件。
四是堅持強制第一屬性，創新提升出警必果威懾。堅持“無強制不執行”，用足用好拘傳、罰款、拘留等強制手段，打出“執行110”強大威懾。2019年運作以來，全市法院“執行110”累計累計拘傳7929人次、拘留2603人次、罰款1407.5萬元。加強與公安機關聯動，2022年以來，公安機關提供失信被執行人軌跡資訊252人次，協助夜間聯合出警83人次。充分發揮基層社區及網格員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，2022年以來協助提供線索437條，化解執行及信訪案件197件，執行到位金額628.7萬元。
五是堅持規範管理方向，創新完善用警監督機制。統一製作“執行110”卷宗目錄，對接警記錄、案件基本情況、出警記錄、強制措施應用情況、案件執行情況逐案登記造冊，與執行卷宗並行管理，確保出警行為全流程可追溯。制定《亳州法院“執行110”運作流程圖》、《亳州法院“執行110”團隊運作實施細則》、《亳州法院“執行110”接處警規程》、《亳州法院“執行110”適用強制措施實施細則》等10項制度，確保運作規範。實行接警首問負責制度，明確當日帶班法警為首問責任人，公開兩級法院分管院領導、執行局全體幹警及“執行110”團隊負責人電話號碼，對於經查證屬實有警不接、拖延出警的情形，依紀懲戒；推行罰款核查制度，由帶班法警負責核查繳納情況，每週執行例會通報公開。制定亳州法院“執行110”幹警“十個嚴禁”，對外公開法院紀檢監察舉報電話，積極接受外部監督。
二、“執行110”取得的成效
一是有利於提升執行質效。組建“執行110”團隊，有利於實現快速反應、精準打擊，有助於小標的首次執行案件一次有效執行到位，能夠有效提升首次執行案件執行到位率、執行完畢率，降低首次執行案件終本率、執行週期。2022年全市法院首執案件執行到位率41.35%，較2021年上升20.87個百分點，案件結案平均用時36.97天，較2021年同期減少用時16.94天，執行完畢率29.21%，較去年同期上升5.68個百分點，終本率34.31%，較去年同期下降4.6個百分點，各項執行質效指標均顯著改善。
二是有利於強化執行威懾。“執行110”警務團隊，增強了執行實施力量，實現了常態化出擊，強化了執行強制措施落實，發揮了執行攻堅“尖刀連”作用。雖然“執行110”出警不是每次都能抓到被執行人，一些被執行人僥倖逃脫了“執行110”的出擊，但“執行110”行動對被執行人形成了強大震懾，周邊群眾也感受到法院強制執行的力度。2022年，379名被執行人在強制執行的壓力下主動履行3431.75萬元。
三是有利於完善執行監督。“執行110”團隊成立以前，承辦法官既簽發文書，又負責具體執行，權力不受監督，個別執行法官辦人情案、關係案、金錢案，在採取拘傳、罰款等強制措施時，跑風漏氣、推諉拖延。組建“執行110”，讓執行裁決權與執行實施權有效分離，有助於公正高效執行。
四是有利於增強執行公信。很多申請執行人對執行工作不理解、不接受，甚至採取信訪方式表達訴求，原因在於懷疑執行法官消極執行，沒有盡力辦案。通過“執行110”常態化接警出警、主動對終本和涉執信訪案件排查，能夠有效消弭群眾誤解，增強執行公信力，在全社會形成理解執行、尊重執行、協助執行的良好氛圍。
五是有利於促進執行治理。切實解決執行難要靠綜合治理、源頭治理，其中很重要的一點是社會參與。通過公佈“執行110”電話，加強“執行110”與公安、網格員等力量聯動，能夠有效動員社會資源參與到執行工作中來。同時，“執行110”對於執源治理、訴源治理也有正向作用。審判部門反映，通過“執行110”的威懾作用，很多案件在審理中調解工作好做了，自動履行率也提高了，進入執行程式的案件數也降低了。2022年利辛縣法院新收首次執行案件5818件，同比下降20.69%。
下一步，亳州法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的“二十大”精神，把亳州法院“執行110”打造成“為民辦實事”的口碑工程，在“切實解決執行難”偉大實踐中寫下濃墨重彩的一筆。
(責任編輯：君君)