“執法資訊化引領執法規範化,運用智慧化手段加強內部監督管理,從而推動執法監管品質、效率、動力變革‘加速度’。”如皋市副市長、公安局黨委書記、局長陳剛介紹,近年來,如皋公安著力構建“大數據+”執法監督管理模式,自主研發“執法辦案大數據監督管理平臺”和手機APP,通過推動執法監督管理與資訊化、大數據應用深度融合,加強源頭管理、流程管控、質效評估,將推進執法頑瘴痼疾智慧化預警、排查和比對貫穿公安隊伍教育整頓全過程,實現了智慧法制推動如皋公安執法規範化建設提檔升級。
為基層辦案減負
自主研發縣級智慧法制平臺
2021年3月1日,“執法辦案管理服務平臺”投入試運作。該平臺的應用,既能減輕基層辦案民警的負擔,又能為執法提供全方位監督與服務,同時還能從源頭上預防、降低基層執法辦案的風險。
為推進如皋公安執法規範化“升級版”建設,如皋市公安局結合如皋公安法制工作的特色及實際需要,于2020年自主研發了縣級公安機關層面的執法大數據、大監督、大服務的智慧公安服務監管系統,即“執法辦案大數據監督管理平臺”,通過該平臺可實現問題發現、督辦、整改等全程貫通目標,確保問題個個有著落、事事有跟蹤、件件有督辦。
智慧法制建設進一步提升了執法管理集約化、精細化水準,為規範執法主責、打防管控主業、公安隊伍主體的創新發展提供了強有力的數據支撐和智慧服務。此外,如皋市公安局在執法辦案管理中心18間訊(詢)問室各配備一套電子簽名版的基礎上,再投資30余萬元為基層配備64台電子簽名板。2021年7月20日起,全市全面推廣電子簽名、電子捺印、電子卷宗系統,電子卷宗組卷率達100%。
全程跟蹤無死角
“大數據+”執法監督管理成效顯
“從警情處置到卷宗歸檔,全程閉環跟蹤監督管理,不留死角。”如皋市公安局法制大隊大隊長姚小鳳介紹,今年以來,該局通過大數據管理平臺加強內部監督管理成效明顯,及時糾正了3起降格處理警情,其中1起警情在法制監督介入後,報立刑事案件偵查,現嫌疑人已被移送起訴,另2起警情按規定受理治安案件調查,行為人被處以行政拘留處罰。
如皋市公安局緊扣“警情、案件、人員、財物、場所、卷宗”六大執法核心要素,借助大數據管理平臺開展全程、動態、實時、閉環式的跟蹤監督管理,自動檢索關鍵詞,對疑似執法不規範問題自動提取預警,並自動發送預警資訊至民警手機端,提醒辦案民警注意,同步進行考評打分,規範執法行為。
為實現隨時隨地實戰運用,該局還自主研發了“執法辦案大數據監督管理平臺”的手機APP版本,民警可通過手機端實現辦案場所預約、線上討論通案、卷宗移送交接、數據查詢分析、執法預警簽收等功能。監督管理民警也可通過該APP對全部執法數據實行移動監測、移動管理,極大地提高了執法監督管理的效率。辦案中心自2021年3月份投入使用以來,截至2023年5月30日,已通過預約入區審查嫌疑人5994人次,平臺推送各類預警資訊116380多條,通過系統交接卷宗9356卷。
積分考評常態化
民警執法能力素質提升快
“執法辦案大數據監督管理平臺”的操作界面、功能路徑簡潔,考評發現問題的整改提示短信可同步發送至辦案民警手機。在提高監督管理效率的同時,縮短了執法問題發現時間,降低了問題整改難度。
主辦案件數量多、品質高,使得該局經濟技術開發區中心派出所民警許田軍在全局執法辦案考評中脫穎而出,被連續多次表彰為“季度執法辦案先進個人”。如果年度排名靠前,他還將繼續角逐該局“年度執法標兵”。“小夥子,萊斯的!”所裏辦案多年的案件偵查中隊指導員侯文遠給這位1996年出生的警界“新星”豎起了大拇指。
如皋市公安局依託“執法辦案大數據監督管理平臺”加強對執法辦案全過程的跟蹤監督,執法考評在平台中自動生成、直接計到單位、民警、法制員、審核員頭上,實現了“網上預警、網上考評、網上巡查、網上監控、網上統計、網上建檔”的新型執法監督管理模式。此外,該局還制定出臺《如皋市公安局執法品質考評實施細則》,對執法辦案實行每月百分制考評,其中主辦案件數量佔60%、品質佔40%,兩項相加為該民警當月執法辦案考評得分。對全局573名主辦民警按照派出所、交巡警和機關實戰大隊三個序列進行月度通報、季度排名、年度累計排名獎勵通報,有效促進民警執法能力素質的提升。
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