一、背景與起因
當前在落實司法責任制改革中，案多人少的矛盾突出，以2022年為例，江西省高安市人民法院共受理各類案件15930件（含舊存875件），但員額法官只有44人，每人平均辦案達到366件。基層法庭同時還承擔著開展巡迴審判、指導人民調解、化解轄區矛盾糾紛、進行以案説法和法制宣傳等社會治理工作，任務繁重。而高安市作為中國物流汽運之都，2022年涉汽運産業方面的糾紛案件達3466件，佔同期全院民事案件比41.41%。為應對涉汽運、陶瓷等行業案件激增、裁判標準不一、裁判效率低等問題，江西省高安市人民法院根據行業糾紛特色，建立以法院為中心，産業基地為主導，行業調解為平臺，協會為樞紐的全方位、立體化多元解紛模式，推動司法服務與市域社會治理緊密結合，助力行業健康規範良性發展。
二、做法與經過
（一）強化協作配合，主動融入行業治理
一是出臺制度，積極參與行業治理。2020年11月1日高安市人民政府出臺《高安市建立企業破産處置府院聯動機制實施方案》；2021年7月高安市貨運汽車産業基地管委會出臺《高安市二手車交易市場運營管理方案》，提出了“暢通訴源治理銜接通道，構建‘涉車糾紛人民調解組織備案機制’”的方案；2022年4月30日高安市人民法院下發《關於在綜治中心開展司法確認快速通道的工作方案》，為優化地區營商環境，提高提供制度保障。二是積極聯合，加強行業協會溝通。進一步深化與汽運、陶瓷産業協會的溝通與交流，每半年進行一次走訪座談，對於行業發展中遇到的新情況新問題進行探討，對於可能遇到的法律問題進行研判，使得産業發展更加規範，産業行為更加符合高品質發展要求。三是府院聯動，促成産業園區合作。利用高安市貨運汽車産業基地管委會及建築陶瓷産業基地委員會作為主管部門的優勢，以貨運汽車産業基地矛盾糾紛綜合調解中心、建築陶瓷産業基地綜合調解中心為載體，對於涉企糾紛提前介入，組建包含法院、司法所、工會共同參與的“1+N”涉企法律服務流動工作站，強化對涉商矛盾糾紛調解工作的法治支援。
（二）統一裁判標準，穩步提升審判質效
一是實行類案示範訴訟，做到集中審理、批量解決。對涉及同類訴訟的批量案件，選取一個或幾個具有示範意義的典型案例進行審判，形成判例或調解方案後，同類批量案件均參照此判例或調解方案進行處理。對類似簡易案件，則由同一審判組織在同一時間段連續審理，做到集中立案、集中送達、集中開庭、集中宣判，高效解決。二是著力打造專業化特色法庭，做到便民便企、活躍經濟。高安市法院在原有汽運産業巡迴審判庭的基礎上，優化調整基層法庭職能配置，將涉汽運産業的案件全部歸口由城南法庭辦理，增強審判力量，配備5個審判團隊，統一類案裁判標準，提升案件辦理速度，提升審判質效；在建陶基地巡迴審判庭基礎上，發揮地域優勢，將涉陶瓷基地案件全部歸口新華法庭辦理，推動涉陶瓷糾紛案件快速辦結，打造“建陶法庭”特色品牌。三是推進庭審方式改革，做到方式創新、快捷高效。對於適用小額訴訟程式審理的民事案件，採取“門診式”庭審方式，對一定數量的案件的當事人集中進行訴訟風險提示和訴訟權利義務告知，依次審理，當庭宣判。對婚姻家庭、勞動爭議、不動産、道路交通事故損害賠償等要素相對集中的民事案件，實行“要素式”庭審方式，當事人庭前填寫要素表，庭審時法官圍繞要素同步推進調查和辯論環節。
（三）暢通程式流轉，全面優化司法服務
一是科技全覆蓋的資訊化、智慧化管理。構建以電子送達為原則，以直接送達為輔助，郵寄送達為補充，公告送達兜底的全流程閉環送達體系，提高法律文書送達成功率；安裝、啟用智慧中間櫃等資訊設備，實現從立案到歸檔的全流程無紙化；開通庭審直播平臺，投入使用高清數字法庭，庭審時，經當事人同意，儘量採用遠端視頻方式開庭審理適用簡易程式的民事、刑事案件。二是訴訟全流程的精細化管理、節點化管理。有效壓縮立案審查、訴調對接、和解調解、委託司法鑒定、審計、評估等仲介行為的辦理時間和各環節週轉時間。加強民商事案件審限管理。原則上所有案件適用簡易程式審理，發回重審、再審案件除外，原則上不批准延長審限，對涉企簡易案件快審快結。三是服務全方位的一體化、均衡化管理。目前高安市法院六個基層法庭均參與構建了以“網格+綜治+法庭+社會組織”為主體，以“黨建引領、陣地前移、多元化解”為支撐的糾紛化解新模式，打通信訪、調解、訴訟“三支隊伍、三個環節”，有效提升鄉鎮司法服務的精準度和有效度，助力形成自治、法治、德治、智治“四治融合”的基層治理體系。
三、成效與反響
有關舉措一經推出便獲群眾好評，相關宣傳報道在江西法院簡報、新法制報、江西改革公眾號等媒體刊登。
四、經驗與啟示
江西省高安市人民法院將行業訴源治理作為訴源治理重點，結合地方特色，打造專業化特色法庭、實行類案示範訴訟、推進行業治理平臺建設促成人民調解、司法調解、行業調解等資源有效整合，充分發揮化解矛盾糾紛的前沿陣地的作用，具有一定創新性；而優化審判資源配置，充分發揮多元化解矛盾糾紛工作機制一直是所有法院貫徹落實司法責任制的追求之一。鼓勵其他法院依據當地實際情況，借鑒建立巡迴審判庭、實行類案示範訴訟、推進行業治理平臺建設等可操作、可複製、可推廣經驗，對於提高法院工作效率、減輕法官工作壓力具有一定的意義。
五、探討與評論
高安市人民法院在社會治理創新方面，以行業訴源治理為重點，以打造創新全方位、立體化多元解紛模式為抓手，為人民群眾提供專業化、智慧化、便捷化的司法服務，也為地方經濟高品質發展提供司法保障。
(責任編輯：君君)