一、背景與起因
錫林郭勒盟阿巴嘎旗草原是內蒙古十大天然牧場之一。沙蔥螢葉甲是食葉性害蟲，主要危害沙蔥、多根蔥等草原植被，而沙蔥種群具有防風固沙、維持和改善區域生態環境等重要生態價值。近年來，受氣候變化等綜合因素影響，內蒙古多地暴發沙蔥螢葉甲幼蟲災害，幼蟲所過之處，草原植被被掃劫一空。2020年5月初，阿巴嘎旗那仁寶拉格蘇木薩如拉塔拉嘎查、巴彥錫力嘎查草原爆發了沙蔥螢葉甲幼蟲暴食草原植被災害，發生面積約110萬畝，最大蟲種密度350隻/平方米，嚴重破壞草原生態環境。阿巴嘎旗人民檢察院在獲知該線索後，及時進行立案調查並向相關行政機關制發檢察建議書，相關行政機關高度重視並立即組織召開專題會議，全面部署開展沙蔥螢葉甲病蟲害防治工作，沙蔥螢葉甲病蟲害得到全面控制。
二、做法與經過
阿巴嘎旗人民檢察院設立的“公益守護人驛站”是公益訴訟案件線索的重要來源，該院在全旗7個蘇木、鎮，4個社區、71個嘎查設立了公益守護人驛站，聘任“七一勳章”獲得者廷•巴特爾等同志共63名公益守護人，與檢察機關一起保護公益、守護美麗阿巴嘎的綠水青山，推動建立民事訴訟監督、支援起訴、民事公益訴訟監督協調發展的多元化檢察工作格局。2020年5月初，阿巴嘎旗人民檢察院收到公益守護人發來的“沙蔥螢葉甲啃食牧草破壞草原”短視頻，及時與公益守護人取得聯繫，對視頻內容的真實性進行核實。
2020年5月9日，阿巴嘎旗人民檢察院對本案進行立案調查並邀請阿巴嘎旗農牧業科技局專家深入病蟲害發生地現場進行勘查，經專家判定，該嘎查已有80萬畝草場受到沙蔥葉螢甲啃食破壞。同時，繼續在“阿巴嘎旗人民檢察院公益守護人驛站”微信群徵集線索，得知巴彥錫力嘎查也有將近30萬畝草場遭到破壞。共計110萬畝草原正在遭受病蟲害的侵襲，如不儘快阻止蟲害蔓延，將嚴重破壞草原生態，影響畜牧業可持續發展和牧民生産生活。
2020年5月10日，阿巴嘎旗人民檢察院向阿巴嘎旗林業和草原局制發訴前檢察建議，建議該局：一是嚴格按照《內蒙古草原沙蔥螢葉甲防治操作規程》開展蟲情監測及防治工作；二是廣泛宣傳沙蔥螢葉甲病蟲害防治知識，使牧民了解沙蔥螢葉甲的特性與防治方法，對病蟲害頻發地區的牧民開展專項防治技術培訓，廣泛動員牧民群眾積極參與防治工作，把蟲害損失降到最低，切實保護草原生態和畜牧業健康發展。
收到檢察建議後，阿巴嘎旗林草局高度重視，立即組織召開專題會議，全面部署開展沙蔥螢葉甲病蟲害防治工作：一是立即向錫林郭勒盟草原工作站申請調配滅蟲藥；二是對發生病蟲害的草原採取大型機械和小型噴霧器相結合的方式進行防治；三是安排技術人員對沙蔥螢葉甲可能涉及的區域開展野外路線調查，查清蟲害面積和程度；四是通過微信公眾平臺發佈沙蔥螢葉甲的特性、防治及使用滅沙蔥螢葉甲藥注意事項等內容，指導災區牧民大力開展滅蟲工作。
三、成效與反響
2020年5月15日，阿巴嘎旗林草局書面回復稱，在廣大牧民群眾的支援配合下，噴灑滅蟲藥物2.5噸，完成防治面積約110萬畝，沙蔥螢葉甲病蟲害已經得到全面控制。
2021年5月初，在沙蔥螢葉甲幼蟲生育時節，阿巴嘎旗人民檢察院對本案進行了“回頭看”，該院邀請發佈短視頻在內的5名公益守護人，再次到病蟲害發生的草原實地查看，當地綠草如茵，並無病蟲害發生。此案被評為內蒙古檢察機關公益訴訟十大案例之一。
四、經驗與啟示
針對阿巴嘎旗草原地廣人稀的實際情況，阿巴嘎旗人民檢察院在全旗7個蘇木、鎮，4個社區、71個嘎查設立公益守護人驛站，聘請當地牧民擔任公益守護人，拓寬公益訴訟案源渠道。公益守護人及時向檢察機關推送公益損害線索，真正成為草原生態環境的守護者、宣傳員。檢察機關圍繞危害草原的病蟲害問題，及時督促行政機關積極開展病蟲害防治工作，在全社會形成合力，共同保護草原生態環境。
五、探討與評論
習近平總書記強調，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。綠水青山就是金山銀山，守護綠水青山，檢察機關努力的腳步從未停止，阿巴嘎旗人民檢察院牢牢把握檢察機關提起公益訴訟制度的職能定位，以“維護和增進公共利益”為目標，以辦理破壞草原生態類公益訴訟案件為抓手，強化“雙贏、多贏、共贏”監督理念，統籌謀劃、大膽實踐，紮實推進檢察公益訴訟工作，有效維護了國家利益和社會公共利益。
(責任編輯：君君)