江蘇省南京市建鄴區南苑街道

南京市建鄴區南苑街道地處建鄴腹地，轄區東臨秦淮河，西至江東中路，南起夢都大街，北到集慶門大街，面積約7.82平方公里，常住人口約14萬。街道成立於2002年1月，目前下轄12個社區，設12個社區黨委、1個黨總支、114個黨支部，工作人員426人。

南苑街道以“喜迎二十大，跟黨走，國泰民安”為主線，以構建“紅治苑”黨建品牌矩陣為抓手，聚焦經濟發展、疫情防控、社會治理、民生服務、城市管理等方面精準發力，全面建設取得階段性成效。

一、匯智聚力強化黨建引領。圍繞街道職能任務，以全局性、系統性思維抓好黨建工作，為街道的建設發展提供堅強政治保證。一是精心打造“紅治苑”黨建品牌矩陣。以基層治理為目標導向，不斷凝煉契合實際的治理方式，2022年5月26日舉辦了“紅治苑”黨建品牌矩陣發佈會，先期發佈了9個項目，反響較好；制定“紅治苑”三年行動方案，明確10個方面33個項目，豐富“紅治苑”黨建品牌矩陣形式內涵，把“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”體現在實處。二是做實做強街道“大工委”。著力把“大工委”作為街道四級組織體系龍頭地位凸顯出來，重新選聘河西管委會、江蘇省第二中醫院、南京捲煙廠等6家單位黨組織作為“大工委”成員單位，召開區域化黨建聯席會，在疫情防控、文明創建、服務經濟等大戰大考中“同城共築”，形成黨建工作共做、區域發展共商、志願服務共抓、美好家園共建的局面。三是持續鞏固“兩新”組織黨建基礎。以轄區4家社會組織為基礎，成立了南苑街道社會組織聯合黨支部，著力破解組織覆蓋不夠全面、作用發揮不夠充分等難題，織密織牢組織體系，強化“孵化器”功能，帶動轄區社會組織創新服務方式，提高服務能力。延伸拓展廬山社區“紅色夥伴”黨建聯盟，推進“支部建在樓上”，打造樓宇聯合黨支部，建立樓宇企業資訊平臺和“樓事樓議”規則，開展氛圍營造，優化服務體系，激發“紅色能量”，讓黨的聲音“一喊到底”，實現樓宇資訊共用、陣地共用、文化共用、服務共用，有效促進經濟內迴圈。四是深入推進“共學攻堅6040”行動。聚焦有效解決社區治理中“急難愁盼”等具體問題，把“群眾所需”和“部門所能”有機結合起來，按照“一個項目、一套措施、一班人馬”標準，遴選確定了“1+5”重點項目，定期調度，全力推進，確保每個項目落地落實，讓居民群眾有深切感受，街道“微網格”項目被評選為市級重點項目。五是嚴密抓好意識形態和統戰工作。每月對意識形態風險點開展動態排查，持續加強對政法、民宗等重點領域意識形態管控。把統戰工作作為基層黨建工作重要內容，注重防範化解民族宗教領域重大風險，結合社區網格化管理，將宗教工作納入入戶走訪內容，排查非法宗教聚會點，及時收集反饋宗教工作資訊，社區宗教工作實現常態化；精心打造國泰民安、虹苑、健園社區“紅石榴家園”，整合陣地資源，拓展陣地服務功能。

二、全力以赴服務經濟發展。緊盯全年經濟目標任務，以招商引資為重點，以服務企業為抓手，街道經濟發展總量、效益不斷提升。一是著力招商引資、協稅護稅。截止2022年年底，簽約項目21個（億元以上項目2個），簽約總額6.09億元，實際利用內資0.31億元（三季度完成1.66億元）；完成一般公共預算收入0.53億元；7家住宿業納統企業累計營業額同比增長3.93%，18家餐飲業納統企業累計營業額同比增長2.71%，均已實現正增長；申報科技型中小企業20家，超額完成任務；申報高新技術企業5家，儲備人才項目11個；申報“園中園”項目“綠地南京城開集團we can科創園”，在綠溢國際大廈在建園中園1個。二是著力盤活用地、推動發展。積極尋求盤活低效用地路徑，策劃複合利用南京金融機械廠地塊，多次與該廠負責人溝通共同開發方案，也得到有關部門支援，目前已與蘇豪控股、江蘇建宇等投資方達成初步意向；策劃推動興隆大街59號地塊新基建項目，打造比亞迪新能源汽車文化産業園，配套新能源汽車展示區、立體充電站和體育文化街區等項目，與權屬方、投資方溝通協調中。三是著力深化服務、提高效能。秉持“店小二”思維，堅持主要負責人定期走訪企業，幫助解決問題，最大限度支援企業發展壯大；將金融支援納入企業服務重要事項，落實全程金融服務；構建南苑“互助社”平臺，搭建街企互助、企企互助、銀企互助載體，60多家企業加入，街企黏度逐步增強。

三、合力攻堅抓實疫情防控。突出數據資訊、核酸檢測、人員管控等關鍵步驟，織密疫情防控網路。一是閉環高效抓好鏈式防控。每天調度數據工作，對系統下發的每一批數據堅持做到第一時間核查並落實管控措施，窮盡一切方法手段促進數據見底閉環，對重點地區的重點數據，優先重點核查，降低風險。全面加強外地來寧人員管控，多渠道宣傳來寧返寧人員報備，形成強有力的疫情“外防輸入”鏈式體系。二是週全細緻抓好面上防控。研究制定《九小行業防疫檢查指南》，簽訂商戶疫情防控承諾書，強化“九小”防疫舉措，督促商戶自我管理、規範有序。對轄區27家賓館、7家長租公寓、1家網約房加強管控，建立“每日反饋、及時跟蹤、數據閉環”工作機制，全面落實新入住人員“落地檢”。嚴把小區防疫關口，落實定人、定崗、定責，採取內外結合、聯動聯管模式，築牢疫情防控堅實屏障。三是嚴密規範抓好重點防控。走訪南京引航站、南京捲煙廠、3503廠、省水科院等單位，督促落實疫情防控主體責任。突出寄遞物流重點行業和工地管控，常態巡查教培、養老等社會機構、人員密集場所，督促從業人員“應檢盡檢”。結合街道實際對居家管控人員落實“五件套”（門磁、賦碼、到府核酸、承諾書、共用位置及視頻），並建立通報機制，每天下午5：30開始每小時通報一次，確保重點數據和管控要求“每日清”。

四、共建共治推動基層治理。著眼提升基層治理能力，在體系模式構建、力量整合融合、制度機制創新等方面進行探索實踐，治理根基越發厚實。一是系統完善治理體系。抓住“微網格”試點工作契機，重點圍繞“黨建引領、五治融合”，探索“精網微格”治理模式，更加突出機制建設與清單管理，推動“單一勞動關係”向“多元勞動關係”轉變、“固定工作時間”向“彈性工作時間”轉變，“毛細血管”織得更密，“神經末梢”植得更深，真正實現“力量向下，民心向上”。試點過程中，探索形成了廬山社區“強基六建、微治八法、長治十效”和街道層面“六個堅持”的做法。二是有效提升治理能級。以網格化治理問題為牽引，推動綜治、城管、“12345”等跨科室、跨業務、跨平臺橫向打通、協同聯動，“一網統管”初步見效。打造“新楓橋”試驗田，依託“老朱福馨工作室”“馬大姐工作室”，在困難幫扶、養老服務、青少年活動、紅色物業建設、殘疾人幫助等方面實現全面聯動，解民急難愁盼。三是全面增強治理力量。召開“網格微治理，‘五老’在行動”啟動儀式，號召優質“鄉賢”、“五老”人才深度參與網格微治理。在全區率先建立街道議政代表會制度，召開“議政代表會”第一次會議，52名代表分組討論競相發言、各抒己見，真正打通民主監督“最後一公里”，暢通民意訴求表達“快車道”，著力探索人大監督和群眾參與有機結合的“南苑路徑”，真正在決策、執行、監督落實各個環節都能更直接的聽到來自群眾的聲音。

五、對標對表保障民生福祉。精準用好用足各項扶貧救助惠民政策，發揮民生保障兜底性、基礎性作用。一是加強弱勢群體兜底保障。突出解決群眾緊迫性、臨時性基本生活問題，累計發放低保、救助、尊老等各類慰問補助經費800余萬元。紮實開展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權益保障問題專項排查整治活動，幫扶救助1248名特殊困難人員、29名困境兒童；及時成立嚴重精神病障礙患者綜合管理小組和關愛幫扶小組，按照“四包一”責任，開展入戶走訪、登記錄入、困難幫扶等相關工作，截止目前落實“以獎代補”政策163人，覆蓋率57.8%。二是健全“為老為小”服務體系。啟動“e康養”“為老”項目，與南京頤之佳科技有限公司達成協定，除定期聯繫走訪，提供傳統的到府助餐等項目以外，利用簡易智慧裝置，及時發現獨居空巢老人居家異常情況；運用上市公司康尼機電專門打造的專業智慧助浴設備，通過慈善資金項目向轄區失能、半失能老年群體開展到府助浴服務。打造“愛啟萌”“為小”項目，利用愛達社區原有辦公用房300平米場地及設施，建設公辦民營托育服務機構“小愛育兒園”，針對轄區內0-3歲的適齡嬰幼兒家庭，開展普惠制的早期教育及托育服務，已經開始招生。三是積極保障居民就業。強化穩崗擴就業政策落實，組織百餘名失業人員，通過線上招聘會、就業服務進社區活動，達成就業意向人數50余名。分別為轄區內100多名失業人員辦理了困難認定手續，為120余名失業人員辦理了失業金待遇領取申領手續，為91名靈活就業人員申辦了社保補貼，積極落實就業援助政策，穩就業、促發展。

六、把握標準優化城市品質。以“標準化建設、精細化管理、人性化服務”為目標，切實履行好城市管理職能，全面提升城市品質和人居環境品質。一是注重綜合治理。持續重拳出擊根治城市頑疾，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，補齊城市管理工作中的短板。今年以來，共開展環境綜合整治180余次，拆除大型廣告牌10處，拆除違規店招等250余處，序劃空中纜線130余處；常態推進佔道經營、倚門出攤、牛皮癬等問題集中整治，有序推進貢園、曄園片區改造出新。圓滿完成國查兩個小區入戶調查任務。二是突出重點任務。打造“苑誼分”垃圾分類志願服務品牌，建立退役老兵志願宣講隊，大力營造“人人參與，積極分類”良好氛圍。堅持因地制宜，認真落實“一小區一方案”，保障轄區245處廂房穩定運作。文明城市創建期間，街道工委採取現場調度和會議調度相結合的方式每天調度，找問題、定措施、抓整改，主動應戰，持續作戰，圓滿完成了國查2個小區的滿意度入戶調查工作。三是聚力污染防治。每週調度大氣污染防治工作，每日編發《南苑街道環境空氣品質日報》，及時分析研判存在問題，開展多部門聯合執法。充分發揮街道7名專職工地管家作用，全面加強轄區12家在建工地、15處閒置地塊常態管控，紮實開展揚塵管控宣傳教育、日間巡查、夜間駐點檢查、蹲點幫扶等工作，不留死角和盲區。作為全區試點單位，高效推進油煙凈化器“碼上洗”工作，註冊“碼上洗”的餐飲商戶近200家。購置高性能無人機，對標準站周邊及閒置地塊等複雜區域開展高空立體巡查，實行空地一體化監管，及時發現處置問題。第二輪中央生態環境保護督察信訪交辦件中9件主辦件，全部按要求整改到位。