一、背景與起因
四川天府新區現有村（社區）119個，其中城鎮社區61個，存在老舊院落多管理難、流動人口多排查難等治理困境。為有效解決當前問題，新區充分發揮“微網實格”治理優勢，在全市統籌的基礎上，結合現有資源基礎，深入調研總結，創新構建微網實格“3456”社會治理體系，優化設置微網格5172個、配備微網格員6300余名，劃分專屬網格971個、配備專屬網格員1000余名。按照“試點+擴面”的模式，在華陽街道安公社區率先開展試點建設，探索出了一套可複製、可推廣的“微網實格”社會治理模式。
安公社區現有居民1.2萬餘人，其中流動人口約0.6萬人，下轄9個居民小區和1個拆遷自建集中居住區。在此次試點中，安公社區依託7個基礎網格和72個微網格，打造“十站合一”的社區治理服務平臺，創新“1+10+100”工作模式、“五步調解工作法”等舉措，促進治理資源充分整合、社會矛盾多元化解、全民參與共建共用，強化對社區人、房、事、物、組織等的統籌管理，實現“一支隊伍統管、一個網格統攬、一個平臺統調、一套機制統籌”的社區治理新格局。
二、做法與經過
（一）搭建“十站合一”矛調平臺，提升社區綜治效能。堅持集中力量辦大事的思路，依託街道網格中心、社區網格站、基礎網格隊、微網格點4級陣地，整合社區警務站、城管工作站、公共法律服務站、應急消防站、禁毒站、防詐騙工作站、平安志願隊、矯正中心、群眾之家等站點功能，打造“十站合一”的安公社區治理服務平臺。統籌要素資源下沉社區，創新民警任職社區黨委副書記、城管下放社區網格、社區書記兼任社區多元矛盾調解中心主任等舉措，推動各條口工作經費按預算集中劃撥由社區統籌，實現隊伍統管、資源統籌、資訊互通、工作聯動，促進社區綜合治理效能有效提升。
（二）創新“1+10+100”工作模式，實現矛盾糾紛不出社區。明確社區服務規範，即每名社區幹部每日在各自聯繫負責的小區（院落）的留駐時間不得少於2小時，對群眾反映投訴問題，要求接件幹部“1人”首問負責、跟蹤到底、接件10分鐘內抵達現場、辦結後群眾滿意率為100%，讓問題的“處置速度”反超群眾的“反應速度”，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。以安公社區為例，自啟動“千件民生小事行動”以來，累計辦結群眾訴求事項1781件，其中卷宗91件、“隨手調”385件，矛盾糾紛得以全部在街道社區化解。
（三）推出“五步調解工作法”，促進矛盾糾紛有效化解。結合群眾工作實際，創新推出鄰里調解、小區調解、社區調解、聯動調解、法治調解的“五步調解法”。群眾矛盾依次由樓棟代表進行“鄰里調解”，院委會進行“小區調解”，社區矛盾調解小組進行“社區調解”，社區呼叫“聯動調解”，社區法律志願者開展“法治調解”，關關摸索、層層化解，實現矛盾糾紛小事不出院落、大事不出社區。以2021年道路施工挖斷電纜導致安公路停電事件為例，停電造成餐飲商家生鮮食品變質、無法正常營業等經濟損失，餐飲商家與市政施工方發生糾紛，經安公社區法律志願者調解，雙方最終達成和解。
（四）凝聚“五大群眾力量”，實現基層社會和諧穩定。堅持共建共治共用原則，充分凝聚多元社會力量，建設社會治理共同體。以安公社區為例，有力引導318名在冊黨員和282名流動黨員支援社區發展治理，高品質選拔303名居民代表、50名樓棟長實施居民自治，發展2100名志願者助力社區開展資訊排查等工作，組建安公藝術團等88個社群組織助力社區開展文化宣傳等工作，悉心維護老年人、殘疾人、青少年、商家、企業等各類服務群落，營造和諧穩定社區氛圍。
三、成效與反響
在探索城市社會治理新模式的過程中，新區依託“微網實格”治理改革，不斷完善社區集合信訪代理、專業調解、心理服務、法律援助、部門聯動和巡迴法庭等功能服務，努力打造四級網格陣地和全覆蓋立體化治理體系，形成全民參與平安建設的良好格局，推動基層治理大融合、大延伸、大提升，做到社情民意體察到位、矛盾糾紛調處到位、安全隱患排查到位、突發事件處置到位、公共事務協調到位，實現基層社區由“亂”到“治”的蝶變。
四、經驗與啟示
城鄉社區是城市基層社會治理的“最後一公里”，也是各種利益關係的交匯點、社會矛盾的集聚點、社會建設的著力點。要充分發揮黨建引領“微網實格”治理體系的作用，進一步提升“微網實格”規範化建設和精細化治理水準，利用好網格員人數、地熟、情況熟的“活地圖”優勢，全面摸排群眾訴求，及時掌握社情民意，提前介入化解糾紛，第一時間將矛盾隱患遏制在萌芽狀態，推動社會綜合治理和社區發展治理“雙線融合”，實現社區社會綜合治理水準全面提升。
(責任編輯：君君)