蘭州新區是2012年8月國務院批復設立的全國第五個、西北第一個國家級新區，被賦予“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的産業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接産業轉移示範區”的戰略定位，總面積1744平方公里，現託管4鎮，常住人口55萬人。
近年來，蘭州新區堅持以習近平法治思想為引領，立足“三新一高”，緊扣戰略使命，搶抓新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高品質發展、蘭西城市群建設等重大機遇，發揮“先行先試”最大政策優勢，發揚敢想敢幹、敢為人先的改革精神，堅持改革與法治“雙輪驅動”，主動在制度、機制、流程上探索創新、先行快試，全方位構建符合新時代國家級新區發展需要的改革體系，有效激發了高品質發展的動能活力，經濟增速連續6年領跑國家級新區，先後獲批國家可持續發展實驗區、國家綠色金融改革創新試驗區等重大改革創新試點，榮獲“聯合國傑出環境治理工程獎”“中國最具投資營商價值新區”“中國領軍智慧城區”“綠色發展優秀城市”等20多項榮譽，連續三年獲評“中國最具投資吸引力新區”。
一、持續深化幹部人事制度改革，著力構建靈活高效的用人環境。
推動管理體制“再瘦身”。進一步理順園區、鎮（中心社區）管理運作機制，探索在部門推行“大科室”、在園區推行“大局辦”架構，推動機構更精簡、權責更清晰、人崗更相適。探索園區幹部“員額制”管理，實行“按需設崗、以崗選人、按崗聘用、以崗定薪、薪隨崗調”運作機制，推動建立適合園區發展的崗位管理體系。暢通幹部人才“大迴圈”。全面推行全員聘用制，打破幹部身份限制，制定《蘭州新區全員聘用管理崗位工作人員職級晉陞實施方案（試行）》，構建機關、國有企業幹部雙向交流和晉陞渠道，進一步優化幹部資源配置，促進人盡其才、才盡其用。打造人才聚集“強磁場”。創新“網際網路+人才服務”新模式，上線運作“蘭州新區人才綜合服務管理平臺”，採取“一表申請、專人辦理、容缺受理、告知承諾”等方式，實現人才和企業政策待遇兌現等服務事項“不見面辦理”。
二、持續深化“放管服”改革，著力構建利企便民的營商環境。
行政審批突出“減程式”。與25個省500多個市縣區實現162項高頻事項“跨省通辦”，大幅縮短企業開辦時間，經濟主體年均增長30%以上。全面實行“兩環節、半小時、零費用”辦理模式，實現企業開辦30分鐘辦結，辦理時限達到國內“第一梯隊”。推行政務服務全域通辦，全面推行政務服務網上辦、掌上辦、指尖批，拓展告知承諾範圍、減少證明材料、簡化辦事程式，實行政務服務“不打烊”，實現政務服務隨時辦、服務群眾零距離，經濟主體的獲得感和滿意度持續提升。項目審批突出“促整合”。全面推行企業投資項目信用承諾制改革，項目審批時限壓縮至23個工作日。創新社會投資簡易低風險項目審批模式，上線工程建設項目審批系統，實行技術“自負責”、竣工“自驗收”、不動産便捷登記，項目從立項到竣工驗收全流程9個工作日辦結，2022年工程建設項目審批制度改革考核全省第一，獲評第二批甘肅省法治政府建設示範項目。推行工業用地“標準地”改革，以“全生命週期”服務有效提升項目落地效率，實現企業“拿地即開工”。全省率先上線建築領域證照查詢系統，實現一個頁面“五證齊查”。開展房建市政工程勘察品質資訊化管理試點，實現勘察現場、實驗室行為和成果品質管理標準化、資訊化、可追溯。商事登記突出“降門檻”。全省率先開展農業設施産權登記抵押制度改革，率先推行政務服務窗口“好差評”監督機制，大力推行電子證照集中上“雲”，實現“電證便民”全覆蓋。出臺《蘭州新區關於進一步優化營商環境推動註冊登記便利化改革若干措施》，推出放寬經營範圍、放寬住所登記條件及獨任審核制等12個方面27條措施，全省率先推行“容缺登記”制，累計惠及企業3000余戶。推行企業開辦類事項線下“一窗通辦”，企業在一網通辦服務平臺填報註冊登記、印章刻製、發票申領、員工參保登記、住房公積金繳存登記等資訊，辦理結果“郵寄到家”，全程“零跑腿”。推行“一業一證”改革，將經濟主體多張許可證合為行業綜合許可證，8個行業實現“一證準營”。實行不動産登記“交房即交證”、水電氣暖“聯動過戶”、公共資源交易服務“零收費”，切實讓群眾感受到了“一步到位”的便捷服務。資源要素配置突出“提質效”。制定《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》，參與編制《蘭州—西寧城市群要素市場化配置綜合改革試點方案》，積極申報國家級要素市場化配置綜合改革試點。健全完善一體化、閉環式、“一對一、多對一”項目服務機制，全方位提標水、電、氣、路等基礎設施配套，企業項目前期費用下降70%，獲得用水指標改革獲評全省第一。深化招投標和建築業企業資質改革，取消直接發包備案，企業信用情況納入招投標監管。全面推行“網際網路+海關”模式，持續拓展國際貿易“單一窗口”，實現“提前審核，貨到即放”。住所登記突出“多形式”。推行住所承諾制改革、“集群註冊”“工位註冊”及“一照多址”“一址多照”。支援眾創空間、醫療器械産業園、榮康醫藥物流園等企業開展住所託管服務，釋放住所資源，激發創業創新活力。
三、持續完善市場一體化發展機制，著力構建公平競爭的市場環境。
放寬市場準入。嚴格落實市場準入負面清單制度，制定《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施方案》《公平競爭審查工作政策措施抽查制度》，健全完善公平競爭審查制度體系。出臺《關於進一步深化戶籍“放管服”改革和推進城鎮化工作的實施意見》，全面放開新區落戶限制，加速人口聚集，賦能城市發展。強化産權服務。打造全省首個智慧財産權服務專區，滿足企業多樣化、個性化辦事需求。截至目前，蘭州新區企業擁有有效專利2742件。簽署全省市場監管系統首個局地合作框架協議，與甘肅省智慧財産權保護中心、青海省西寧市市場監管局建立智慧財産權跨區域保護機制，著力構建“大市場”“大保護”“大監管”格局。強化市場監管。深入開展明碼標價“護源”行動、房地産領域價格專項整治、行業協會商會違規收費專項治理、物業服務領域專項整治等，聯合多部門集中清理妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施，市場秩序不斷規範，公平競爭的發展環境持續優化。加強信用監管。全面推行分級分類監管，強化涉企資訊歸集運用，紮實推進“雙隨機、一公開”監管工作，2022年完成抽查任務493批次，抽取檢查對象3137戶，可實施抽查事項覆蓋率和抽查部門覆蓋率均達到100%。創新監管機制。在全省率先制定《關於建立跨部門跨區域執法聯動響應協作機制的意見》，依託“七大領域”開展聯動執法，通過常態聯查、照單聯查、依規聯查、一表聯查等方式，有效減少多頭執法和重復執法行為。推行包容審慎監管，以新區管委會名義統一梳理公佈“兩輕一免”清單兩批次657項，建立了集中梳理、提級公佈、動態調整的運作機制。
四、持續深化社會治理改革，著力構建和諧穩定的社會環境。
完善多元解紛機制。全省率先完成行政復議體制改革，創新建立“復議+調解”“復議+聽證審理+檢察官評議+專家意見”“復議+執法監督”等辦案機制，定紛止爭能力顯著提升。創新糾紛預警機制。利用大部制工作優勢，創新提出“監察+仲裁+司法”聯動預警服務模式，被納入甘肅省優化營商環境攻堅突破年行動方案並在全省推廣。加強調解組織建設。深入推進“分調裁審”機制改革，成立訴前調解中心，增設金融、消費、房地産、勞動者權益、交通事故糾紛訴前調解室及“朱柱勳個人調解室”等專業調解室，“一站式”調解各類矛盾糾紛1800余件，調解成功率96%以上。提升社會治理能力。創新運用行政、刑事、司法協作機制解決突出問題，推動重大歷史遺留問題高效穩妥解決，特別是在大案要案辦理中，注重以案挽損、以案化險、以案促治，一大批頑瘴痼疾得到有效整治，陳年訴訟信訪積案有效化解，在人口、車流倍增情況下行政訴訟、刑事治安案件、交通事故傷亡、信訪案件倍數下降，新區政治生態、社會生態持續好轉，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，榮獲“社會治理創新示範城市”。
