近年來，玉門市始終堅持人民至上，立足改革創新，以服務群眾“最多跑一處”和打通社會治理“最後一公里”為目標，在全省率先推出“一個中心一張網”社會治理模式。經過幾年的具體實踐和運作，以“實用、實戰、實效”為導向，升級打造了“三級中心一張網”的全新社會治理格局，全面提升了社會治理共建共治共用水準。玉門市社會治理中心自運作以來，共接待群眾48000余人次，辦理各類事項16253件，調處化解矛盾糾紛5000余起，化解率達到95.2％，群眾陳情率年均下降22％，群眾滿意度達到98%以上，社會治理領域改革創新領跑全省、並跑全國，先後獲得2020年“中國社會治理百強縣”；“社會治理創新典範城市”，2021年“社會治理現代化實踐市”；“平安甘肅建設示範縣（2017-2020）”等榮譽稱號；社會治理中心獲評“平安甘肅建設先進集體（2017-2020）”。
一、突出實戰三級中心齊發力
紮實推進市、鄉、村三級綜治中心標準化建設，做到規定動作不漏項、創新舉措不走樣，實現了三級中心全覆蓋，服務群眾“零距離”。
一是以“先行引領”為目標，高標準建設市級社會治理中心。投資800余萬元建成玉門市社會治理服務中心，下設公共法律服務中心、群眾來訪接待中心、矛盾糾紛調解中心、人民法院訴調對接中心、綜治中心（活力網格管理中心）5個分中心，通過整合入駐法、檢、公、司、人社、信訪等13個部門48名工作人員，承擔20項工作職責，成立3個首席調解員工作室和8個專業調委會，實現信訪事件受理、矛盾糾紛調處、公共法律服務“最多跑一處”。
二是以“六有八化”為標準，規範化建設鄉級綜治中心。制定出臺《關於鄉鎮（街道）、村（社區）綜治中心規範化建設與管理運作的指導意見》，通過組織集中辦公、整合人員力量、健全工作機制等方式，標準化建成集群眾信訪接待、矛盾糾紛化解、治安形勢研判、視頻監控聯網、心理諮詢服務等功能為一體的實體化工作平臺，實現資訊上傳下達、工作上下聯動，為推動轄區平安建設提供堅實基礎保障。
三是以“實用實戰”為導向，合理化建設村級綜治中心。立足現有條件，積極整合資源，採取單獨建設或與便民服務大廳合併辦公的方式靈活建設村（社區）綜治中心，科學合理設置服務窗口，及時反應和協調解決人民群眾利益訴求，實現“微事不出格，小事不出村”，有效提升基層社會治理能力。
二、科技支撐一張網格管全科
一是建立網格體系，實現管理規範化。將全市劃分為170個網格，建立470人的專兼職網格員隊伍，構建分層分級設置、扁平化管理運作社會治理網格體系。將網格內“人、地、物、事、情、組織”等各類社會服務管理工作，按照“四定四化”要求，納入網格管理體系，形成“網中有格、按格定崗、人在格中、事在網中”工作格局。
二是明確網格職責，實現服務專業化。明確網格員“兩大任務”“六項職責”，按照“四個一”的工作要求規範化開展網格工作。充分利用網格員紮根基層，人熟、地熟、情況熟的優勢，向轄區居民提供主動到府、及時高效、全程跟蹤三項“特色服務”，做到“來有問題、去有目的、後有反饋”。
三是推行多網融合，實現治理一體化。按照全市社會治理“一張網”總要求，將社會治理網格化服務管理工作與黨務、法務、檢務、警務等工作相結合，做到無縫對接，不留死角，實現“多網合一”。全面推進“五聯”工作機制，最大限度推動治理重點向基層下移、觸角向網格延伸、要素向網格集中、服務在網格開展、問題在網格解決。
四是強化科技支撐，實現業務智慧化。按照“橫向到邊、縱向到底、條塊結合、扁平化管理”的原則，投資240余萬元研發了“活力網格管理資訊系統”和“活力網格手機APP”，縱向連結三級網格員，橫向連結31個政府職能部門，網格員收集的各類資訊可通過手機APP直報資訊系統，資訊系統第一時間可分流交辦至各職能部門，構建了扁平化網上網下協同工作體系。
五是打造樣板網格，實現網格精品化。以“八個全面”為創建標準，城市社區以打造“紅色物業”為亮點，村級網格以“五治融合”為抓手，在全市84個二級網格中，集中打造了一批精品樣板網格，形成可複製、可操作、可借鑒網格建設樣板，在全市推廣運作，不斷提升網格化管理的能力和水準。
三、融合聯動基層治理無死角
一是中心網格融合，凝聚工作合力。按照黨建引領+綜治中心、警務室、網格工作站、調委會四位一體+多元共治組織的“1+4+N”工作架構，鄉鎮（街道）、村（社區）綜治中心常駐綜治、信訪、公安、司法等基本部門，吸收執法、市場監管等協作部門參與中心的工作，所有入駐中心人員全部納入網格管理，擔任副網格長，實現中心人員與網格力量融合。
二是明確功能定位，強化工作職責。按照“市級終點站、鄉級主陣地、村級前哨所”的功能定位，明確各級中心職責。村（社區）綜治中心主要負責矛盾糾紛排查調處、基礎資訊採集更新、便民服務等基礎性工作，確保“小事不出村”；鄉鎮（街道）綜治中心主要負責組織協調轄區內治安防控體系建設，推動網格化管理工作落實，確保“大事不出鎮”；市級綜治中心搭建“一體化運作、一站式接待、一條龍調處、所有化解”的社會治理平臺。各級綜治中心通過活力網格資訊化平臺指揮聯動，實現快速傳導、分流、指派、辦理，構建“統分結合、上下聯動”的工作格局。
三是加強制度建設，完善運轉流程。相繼建立首問負責制、歸口受理制、獎懲考核等一系列的規章制度，確保各級中心正常運轉。推行“中心吹哨部門報到、一網雙巡三聯”工作機制，形成“網上收集研判、線上分類處理、線下督查整改”的閉環式工作流程。
四是聚焦共治共用，提升治理效能。建好“會客廳”“理事會”“説事室”等鄉村治理載體，全面推行“積分制”管理，常態化評選“新鄉賢、好鄉親”，引導群眾自治自議、向上向善。大力弘揚“鐵人精神”，積極開展“紅色物業”創建活動，組建由志願者、退休黨員、物業工作人員組成的“紅色先鋒服務隊”，解決小區居民各種需求，破解社區治理難題。
四、綜合施策多元解紛無縫隙
一是抓源頭治理，實現矛盾糾紛化解分層化。嚴格落實網格員每日動態排查、村（社區）每週、鄉鎮（街道）每半月、市每月全面排查矛盾糾紛工作措施。將網格員全部納入人民調解員隊伍，各級網格對轄區網格員排查發現、下級上報或上級交辦的事項，區分不同責任主體並實行“扁平化操作”，形成“上下結合、各方聯動、統籌協調、綜合化解”的分層問題解決機制。
二是抓機制建設，實現矛盾糾紛化解多元化。市社會治理服務中心通過“3+8”模式積極構建人民調解、行政調解、司法調解、行業調解于一體的矛盾糾紛調處聯動機制。建立一般矛盾糾紛分流化解、預約進中心調解，重大矛盾糾紛移送中心調解的矛盾糾紛聯調協作工作機制，通過“四診、四調、三裁、一訴”的方式，為群眾提供“一站式、居家式”服務。
三是抓渠道暢通，實現群眾訴求服務鏈條化。積極探索“活力網格+12345市長熱線+愛玉門APP”工作機制，群眾通過熱線投訴、APP爆料，中心通過資訊系統“雙派單”（同時給職能部門和網格員派單，職能部門負責落實，網格員負責監督）處置，處理結果在APP和系統共用，各類訴求能及時有效得到處置，真正實現“民有所呼”、達到“1+1>2”的效果。
(責任編輯：君君)