一、背景與起因
2022年3月，貴州省紫雲苗族布依族自治縣人民檢察院（以下簡稱紫雲縣檢察院）在辦理阮某某涉嫌強姦案時，在阮某某認罪認罰並夯實全案證據後，決定對本案提起公訴，依法追究阮某某刑事責任，同時發現被害人危某某係殘疾人，生活困難，為了實現“懲罰”與“救助”並舉，組織專班聯合辦理該司法救助線索。
紫雲縣檢察院在辦案中依法能動履職，與縣婦女聯合會（以下簡稱紫雲縣婦聯）聯合開展“困難婦女兒童國家司法救助”專項活動，對符合司法救助條件的困難婦女兒童開展全覆蓋救助，積極構建“1+N”多元救助格局，以個案辦理助推對涉案貧困、殘疾等特殊困難婦女群體的格外關心、優先保障等社會服務問題長效治理。
二、做法與經過
（一）“縱向聯合”開展實地調查，因案施策制定救助措施。該院在聯合縣殘聯、縣婦聯實地走訪調查核實後，查實危某某家共有5口人，屬於低保兜底戶，危某某夫妻二每人平均為聾啞人，屬多重二級殘疾，且從未學習手語，不能與他人交流。案發前，危某某夫妻二人以務農、打零工為生，共同扶養2名未成年人子女和一位86歲的老人。危某某家每月可以領到1626元低保金及其丈夫謝某某在村裏做保潔員400元工資。案發後，原案的犯罪行為導致申請人身心受到嚴重損傷，且名譽受損，嚴重影響其正常生活，加之還承擔兩名在校學生就讀、老母親的贍養等費用，危某某家庭生活極其困難，而被告人阮某某無賠償能力。經審查該案符合救助條件，遂將危某某作為檢察機關救助重點對象，明確由市、縣兩級院聯合救助，特別制定了由婦聯、辦案檢察官聯合對其進行“連續性心理疏導+1萬元司法救助資金資助”的工作方案，並積極推進落實。
（二）“橫向聯動”召開聯席會議，能動履職開展多元救助。為保障救助實效，檢察機關聯合婦聯、殘聯開展聯合救助。一是開通困難婦女和殘疾人救助“綠色通道”，十日內將一萬元救助金髮放到申請人手裏。二是針危某某的殘疾證過期，導致殘疾護理補貼停發的問題，及時與殘聯對接，陪同危某某到市級指定醫院進行殘疾評定，按規定將其殘疾等級由二級升為一級，縣殘聯立即為其辦理殘疾證，並確保危某某護理補貼費用按月發放。三是檢察機關以“多元化救助線索函”的形式將本案救助線索移送紫雲自治縣殘聯、婦聯，縣殘聯將危某某納入“殘疾人陽光家園計劃”，向其發放米、油、被子、牛奶等價值1500元的救助物資,婦聯向其發放慰問金500元，並將其納入定期關懷重點對象。
（三）多家參與開展專項工作，以“案”促“治”建立長效工作機制。該案辦理中市縣兩級檢察機關、婦聯、殘聯多次召開工作座談會，就殘疾人、婦女、未成年人等社會弱勢群體的救助幫扶交換意見，並就落實“關注困難婦女群體，加強多元司法救助”專項活動達成一致意見。紫雲縣檢察院立足本行政區域內農村婦女文化水較低、留守兒童較多的客觀實際，開展“困難婦女兒童國家司法救助”專項活動。2022年7月，紫雲縣檢察院牽頭與縣司法局、縣婦聯制定了《關於加強婦女兒童國家司法救助工作的實施辦法》，從救助理念、救助範圍、救助標準、救助職責等幾個方面為專項救助提供了規範依據，把多元化救助作為專項救助的規範動作，保障專項救助工作有序開展。
三、成效與反響
“困難婦女兒童國家司法救助”專項活動開展以來，紫雲縣檢察院共救助困難婦女兒童29人，發放救助金13.4萬元，為改善婦女兒童生産生活環境、助推鄉村振興貢獻了檢察力量。該案辦理過程中，檢察機關聚焦優化特殊困難婦女社會服務，以“檢察官走基層”為契機，市縣兩級院“縱向聯合”，主動與殘聯、婦聯等單位“橫向聯動”，對困難婦女開展精準多元化救助，積極構建“1+N”多元化救助格局，被貴州日報刊登報道。
四、經驗與啟示
國家司法救助工作是一項扶危濟困的民心工程，檢察機關在辦案中依法能動履職，對標對表人民群眾司法需求，關注人民群眾急難愁盼，把困難婦女司法救助作為切入點，踐行“控申為民辦實事”實踐活動，為困難婦女做好事、解難事、辦實事，是檢察機關踐行新時代“楓橋經驗”，辦好群眾身邊小案，有效鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村振興時代新要求的生動體現。
五、探討與評論
檢察機關通過開展多元化救助、“困難婦女兒童國家司法救助”專項活動，改善困難婦女兒童生産生活環境，保障婦女兒童合法權益，主動融入、服務和保障鄉村振興的大局。
在檢察機關內部，充分發揮檢察一體化優勢，強化上級院對下級院的領導，打破部門壁壘，暢通線索移送渠道，形成“上下一盤棋”、“全院一盤棋”的模式，切實提高案件辦理質效。在檢察機關外部，主動與婦聯、殘聯等部門溝通協作，構建“1+N”多元化救助格局，把檢察機關的“獨角戲”變為多家參與的“大合唱”，實現對困難婦女的全方位救助。
紫雲縣檢察院及時總結個案辦理經驗，立足本地婦女兒童權益保障工作實際，牽頭婦聯、司法局開展“困難婦女兒童國家司法救助”專項活動，制定《關於加強婦女兒童國家司法救助工作的實施辦法》，實現由個案辦理到建立長效工作機制，不斷推進最高檢全國婦女聯合會“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”專項活動走深走實。
(責任編輯：君君)