一、背景與起因
閒林街道西溪源村位於杭州城西南部、閒林水庫下游，毗鄰小和山高教園，村域面積9.8平方公里，下轄16個村民小組，戶籍人口2700余人，682戶，流動人口6400余人，在冊黨員149人，網格支部5個。隨著經濟社會的高速發展，外來人口的持續增多，引發了一系列社會治理問題，警、訪、訴事件頻發，這引發村領導班子的思考，在摸索中探求一條基層治理的出路。
二、做法與經過
為改變這一狀況，西溪源村于2020年成立綜治中心，內設派出所聯繫民警 1人，協警 3人，村聘巡防人員 11人，專職網格員 2人，城管隊員1人。西溪源村社會綜合服務中心，形成了“警務站+源解工作站+微型消防站+志願者服務站+綜合指揮站”五站融合運作的警務治理共同體，圍繞人口管理為重點，以資訊化建設為支撐，發揮出租房管理、治安防控、資訊收集等功能，進一步夯實社會治理基層基礎工作，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，不斷激發基層社會治理新活力，維護轄區社會和諧穩定。主要有以下4個做法：
（一）強化1+1+N工作機制，探索鄉村治理新模式
西溪源村綜合治理中心始終緊扣社會治理任務，強化1+1+N工作機制，成功推進了具有鮮明特色的治理管理新模式，社會治理各方面再次提升。社會治理問題是重要的民生問題，鄉村平安、秩序穩定是人民群眾的基本需求。西溪源村綜合治理中心工作以警務站為核心，網格長為中心，輪值組長、黨員、志願者為抓手，形成1+1+N工作機制。日常工作主要以出警、出租房檢查、店舖管理、調解糾紛等內容，全面落實社會治理工作任務。
（二）建立“三簿三表”晾曬機制，逐步推進工作落地
三簿三表：日報表、週報表、月報表，日報簿、週報簿、月報簿。一是日報表，西溪源村警務站堅持每天匯總當日工作形成日報表，日報表內容包括警情、出租房檢查量、佩戴頭盔檢查量、糾紛調解等。每日通報日報表，便於檢查與監督工作。二是週報表，每週復盤整理當周工作，形成週報表，通過動態分析該周警情量、出租房檢查量，發現當月工作重點與問題。三是月報表，每月整理當月工作，形成月報表，通過分析該月工作重點與問題，及時定位下一步工作動向。通過日報表、週報表、月報表整理工作臺賬，形成日報簿、週報簿、月報簿。西溪源村警務站通過“三簿三表”，細化日常工作，落實工作內容，便於工作安排。做到每項任務落到實處，每份工作均能溯源。
（三）落實“100+X”考核制度，壓實居民自治責任
將平安建設、鄉風文明等納入100+X，通過“逐級捆綁”的管理辦法，對每個考評層級設定“100+X”分值標準，就組織建設、鄉村治理、環境美化、鄉風文明、群眾評議等各項工作指標進行量化為基礎分，通過將下一層級得分的30%計入本級的“逐級捆綁”考評形式，壓實主體責任。
（四）堅持數字賦能基層治理，穩步提升智治管理水準
西溪源村警務站秉承“數字賦能與線下相結合”的理念，為進一步提升智治管理水準，創建數字駕駛艙，涵蓋綜合治理平臺、鄉村微腦等平臺。一是綜合治理模組，包括警情線上管理、數據統計分析等，該模組展示自警務站成立以來所有出警警情明細，對於警情回訪、警情預判分析有很大的幫助。二是鄉村微腦模組，包括通過監控和線上喊話功能相結合，對於電動車未戴頭盔、違章停車自動判斷線上喊話，大大規範了交通秩序。三是開通村級便民熱線88653110，村裏的110。村民遇事撥打便民熱線，警務站第一時間接警出警，出警時間由20分鐘縮短至5分鐘。全村成立5支應急聯動突擊隊，共150余名黨員群眾加入隊伍，由村指揮中心統一調配。
三、成效與反響
通過民情熱線（88653110）警情下派，將到場處理的時間從20分鐘縮短至8分鐘左右。自2020年6月開通村級110平安熱線88653110以來，實現“村民點單→派出所、綜合中心制單→鄉村微腦派單→村工作人員接單”的工作閉環。截至當前 (運作 32個月)，接處警 1576起 (其中110派單 631起，村 88653110派單 715起，佔比 53% )；截至 2022年底，警情量同比下降56%、信訪量同比下降 66%，全年轄區內無火災、重大刑事案件發生。信訪 218起，化解成功率達 100%以上；調解矛盾糾紛 325起，調解成功率達 95%以上；車輛違停 420余起，無證攤販 220余起，督促整改問題出租房329戶。2021年西溪源警務站榮獲省公安廳二十佳聯勤警務站。2022年西溪源村榮獲省級民主法治村、杭州市首批共富村。
四、經驗與啟示
設立村級綜治中心，開通村級“110”平臺，完善“村黨委-網格支部-村組黨小組-黨員-農戶”五級聯繫網路，明確“網格與網格比，組與組比，黨員與黨員比，戶與戶比”的考核體系，以一條“組織線”織成一張全域高效的“黨群服務網”。通過“逐級捆綁”的管理辦法，對每個考評層級設定“100+X”分值標準，就組織建設、鄉村治理、環境美化、鄉風文明、群眾評議等各項工作指標進行量化為基礎分，通過將下一層級得分的30%計入本級的“逐級捆綁”考評形式，壓實主體責任，五個層級層層掛鉤，形成上下級互相督促、互相牽制的模式，有效推進各項工作落實。在完成中心工作外，鼓勵考評對象通過參加志願服務、創新工作方式、積極建言獻策等方式獲得X貢獻分。黨建駕駛艙統籌了移動端和PC端，使村民資訊化手段可以即時完成“100+X”部分數據的採集，每月按照預設演算法，直接在系統內一鍵生成各級人員的“100+X”考評成績與等次，形成數字地圖和分析圖表，通過管理駕駛艙、微信公眾號、戶外櫥窗，黨員群眾可以直觀地看到考評結果。
五、探討與評論
余杭區閒林街道黨工委以黨建統領整體智治為工作目標，在西溪源村進行試點，將黨員幹部參與村務工作的情況納入考核，並建立從村黨委至農戶的“100+X”五級考評體系。同時，通過“基層黨建+數字治理”的源頭聯接、過程連接、結果連結，強化幹群互聯、黨群互動、人機交互，打造兼具人員管理、民情處置、應急響應、風險預警、綜合分析等功能的基層黨建駕駛艙，實現了黨建工作和基層治理工作的同步躍升。西溪源村社會綜合服務中心，建成了“警務站+源解工作站+微型消防站+志願者服務站+綜合指揮站”五站融合運作的警務治理共同體，圍繞人口管理為重點，以資訊化建設為支撐，發揮出租房管理、治安防控、資訊收集等功能，進一步夯實社會治理基層基礎工作，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，不斷激發基層社會治理新活力，維護轄區社會和諧穩定。
(責任編輯：君君)