一、相關背景
《國務院關於加快推進政務服務標準化規範化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）指出“推動實現政府部門核發的材料一律免於提交，能夠提供電子證照的一律免於提交實體證照”。《國務院辦公廳關於印發全國一體化政務服務平臺運作管理辦法的通知》（國辦函〔2022〕92號）指出“打造無需人工填寫、無需人工審核的智慧申報審批模式”，為解決企業群眾辦事申報材料多、提交材料不規範、部門審批核驗難、辦件反覆被駁回等問題，亳州市創新開展“一鍵申報”改革，通過數據調取核查、表單開發、“四電”應用等方式，推進政務服務事項申請材料“大瘦身”，推動實現群眾辦事像“網購”一樣方便，不斷提升政務服務便利度和滿意度。
一鍵申報改革工作彙報1
二、做法舉措
（一）全面梳理事項，分類實施改造。全面梳理市縣兩級8499個事項，將市縣兩級2775個事項分為表單開發類、數據調取類、“四電”應用類、綜合類進行改造，實現群眾網上辦事不需要提交任何材料。
一是表單開發免提交。將申請表、情況説明、承諾書、委託書等需要群眾自行編寫的材料，改造為固定模板的網頁表單，讓群眾線上填報，不需要再拍照上傳材料。
二是數據調取免填報。針對網頁表單中需要群眾手動填寫的部分內容，通過數據介面自動調取部門內對應的數據代替群眾手動填寫，解決了群眾容易錯填、漏填等問題，讓群眾不需要再手動填報資訊。
三是“四電”應用免跑腿。製作481類4485萬個電子證照，備案10463枚電子印章，上線電子云簽功能，歸集109類475.56萬份電子檔案材料，推進能夠關聯電子證照的事項一律免於提交實體證照，能夠電子簽章的事項一律免於提交紙質簽字材料，能夠電子印章審批的事項一律免於線下蓋章審批，能夠生成電子檔案的事項一律免於紙質存檔，讓群眾不需要再前往現場簽字簽名、提交實體證照。同時，針對材料複雜的事項，綜合運用表單開發、數據調取、“四電”應用等多種方式，實現群眾辦事“零材料”，減少了因材料錯誤導致的辦件反覆被駁回現象，辦件平均駁回率由0.82%降低到0.05%。
一鍵申報改革工作彙報2
（二）推進數據匯集，夯實辦事支撐。
一是強化數據匯集共用。強力推動數據匯集，累計整合公安、人社等81家單位4219類數據，共用庫數據達109.27億條，為“皖事通辦”平臺自動調取核查事項申報材料提供有力數據支撐。
二是積極申請國家和省數據介面。積極爭取國家數據直達基層試點，申請國家、省數據介面，共用國家、省數據資源，有力支撐“一鍵申報”創新應用場景。截至目前，亳州市共申請國家數據介面350個、省數據介面797個。例如，“創業擔保貸款申請”事項，以往在校大學生申請需要提供畢業證書原件及複印件，國家數據共用至亳州市後，可以實現該項材料免提交。
一鍵申報改革工作彙報3
（三）推進分級建設，提高資金使用效率。堅持“一地建設，全市受益”理念，按照市縣“寫作業”、市級“改作業”、縣區“抄作業”工作模式，將需要表單開發、數據介面對接、“四電”功能配置的事項統籌分配至市、縣兩級進行改造，改造後在全市進行複製推廣，避免重復建設，提高資金使用效率。目前，已經改造的市、縣兩級2775項事項中，每個縣區僅改造約213個事項，其餘事項進行複製推廣，有效節約財政資金。
三、成效啟示
目前，已實現市縣兩級2775個政務服務事項“一鍵申報”“材料零提交”，推動271類證照網上辦事免提交，平均申報材料由3.59個壓縮至0個，平均申報時間由1至2天壓縮至5分鐘以內，平均審批時間由3至5天壓縮至4小時以內，每個事項節約材料成本約3元。“一鍵申報”改革做法先後被人民日報、人民網、光明日報等媒體宣傳報道，併入選《安徽省積極申請國家部委數據賦能基層業務應用案例集》。
（一）材料零提交，群眾負擔明顯減輕。“一鍵申報”事項申報頁面極其簡單，無需提交任何材料，部分有線上表單的事項僅需補充部分缺失資訊，企業群眾直接確認提交即可完成事項申請，有效改變了以往辦事過程中申報材料多、群眾看不懂、申報易出錯、辦件反覆被駁回等問題，極大減輕了企業群眾辦事負擔。據統計，以往企業群眾辦事需要1至2天的時間準備申請材料進行申報，現在無需提前準備材料，單個事項5分鐘內即可完成申報，大幅提升了企業群眾辦事效率。
（二）審批無風險，服務效率大幅提升。上線證件助手、一鍵核查等數據輔助功能，以數據一鍵核查賦能人工核驗審批，減輕了審批人員工作量，降低了人工核查容易出錯的風險，大幅提高審批效率，平均審批時間由3至5天壓縮至4小時以內。如“貨運車輛年審”事項，以往部門需要核實群眾提交的“道路營運車輛審驗登記表”等6項材料，針對網上拍照上傳的材料，還需向公安等部門發函核查材料的真實性，僅公文核查就需3至5天；現在通過平臺的證件助手、一鍵核查等數據輔助核查功能，僅需3個小時即可完成審批，大大提升了行政服務效率。
（三）尋租無空間，政務服務環境風清氣正。充分運用大數據手段改造審批服務模式，將數據核查結果作為事項審批的重要依據，減少了關係審批、人情辦事、暗箱操作、“吃拿卡要”、反覆駁回等現象，進一步壓縮了權力設租尋租空間，營造了公平、透明、便捷的政務服務環境。同時，因“一鍵申報”降低了辦事難度，企業群眾自身即可輕鬆完成事項申報，對仲介代辦需求降低，風清氣正的政務服務環境持續提升。例如，“企業設立登記”事項，以往需要法人代表身份證、委託書、公司章程等至少7項材料，企業為了方便省事，寧願花費200至500元找仲介代辦；現在通過表單開發，將7份申報材料整合為一張表單，公司章程等材料可以通過群眾填報的數據智慧生成，申報便利度大幅提升，企業對仲介需求大大下降。
(責任編輯：君君)