一、背景與起因
近年來，平湖市堅決貫徹落實習近平總書記“要以數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動”的論述精神，堅決落實推進省委省政府“要加快推進‘162’體系與‘141’體系銜接貫通，推動重大場景應用在基層整合落地”的部署要求。
立足於解決目前在基層治理過程中物聯感知項目和政府服務項目共用協同弱、數據標準混亂、分析能力弱、安全保障差等問題，謀劃打造了“感智匯”全域智治感知融合服務應用。作為全域智治大腦縣域節點，全力推進基層智治。
二、做法與經過
按照省基層智治大腦建設總框架、“縣鄉一體、條抓塊統”改革架構圖所描繪的貫通路徑，創新構建了“一核、一中樞、八個事件分中樞、N項基層特色應用”的“1+1+8+N”的建設體系。
“一核”就是打造物聯感知中臺核心，感知中臺作為縣域智治大腦的底座和資源匯聚調度的核心，它具有自助和人工、半人工數據採集，數據歸集、智慧智算、事件流轉、分發處置的功能，對全市數字化應用場景開發運用形成有力支撐。
“一中樞”即打造平湖市域智慧事件中樞，將部門協同部門的線下工作方法，孿生為數字化的“平臺”調度“平臺”的方式，改變了政務治理服務中大量線下協調為標準化線上工作流，實現政府工作效率品質雙提升。
“八個事件分中樞”就是在八個鎮街道分別打造了智慧事件分中樞，省市縣6大系統貫通任務通過八個分中樞，分類落地到基層“141”體系的“黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務”四條跑道中。
“N個基層特色應用”就是持續迭代目前基層實用管用好用的數字化改革應用。
三、成效與反響
經濟效益：據初步測算，每年相關項目建設費用至少可節約項目支出不少於20%。以2021年為例，通過前期諮詢或項目預審已叫停了10個部門的12個視頻感知項目建設，合計3000多萬元，預計每年間接節省財政資金約5億元。
社會效益：有效提升城市治理智慧化水準，助力城市管理者全面、及時、精準掌握城市發展現狀和運作態勢，重點實現了“五個一”創新突破。
（1）圍繞“一網共用，多維採錄”，構建全時空多維度採錄感知網，重點解決了感知設備建設各自為政、重復投入、標準不一、管理困難的問題。截至2月底，“感智匯”共接入視頻監控4萬路、各類傳感設備2.4萬路，感知設備共用率110%，視頻設備共用率235%，歸集數據 5.8億條，被調用 608萬次，採用演算法79種，支撐應用35個，實現了全域感知、一網共用。
實現了三個首創，第一是建立感知網建設標準集，完成了《基層智治大腦感知網建設指南》省級地方標準立項；第二是首創“三類五級”、“三通道四協同”預警流轉機制；第三是進行了市場化探索。
（2）圍繞“一池智算，AI賦能”，打造了市域算力演算法中心，包括高性能算力資源池和AI演算法開發訓練服務平臺，重點解決算力演算法部門各自建設，重復投入的問題；同時統籌解決算力演算法按需迭代、快速響應、有效支撐的問題。
（3）圍繞“一業協治，管辦融合”，建設市域智慧事件中樞，打造政務治理服務一個業務按需配置一個協同流程的模式，創新打造了介面對接和數字員工對接兩種對接模式，解決部門的管理職能與業務辦理職能協同率低、管理端和辦理端割裂的問題。
（4）圍繞“一端共治，基層減負”，打造統一業務處置終端，重點解決了基層數據報表重復錄入、數據多頭申報等問題。將該終端作為組件嵌入到部門的場景應用，來實現事件的標準化輸入和輸出，為基層減負。
（5）圍繞“一辦統籌，融合智治”，探索成立基層智治辦公室。創新形成一套“141”體系基層貫通的線上線下一體化推進體制機制，為全域基層智治建設提供組織和機制保障。
目前“感智匯”成功入選省基層智治系統第一批典型應用案例和全省“一地創新、全省共用”“一本賬S0”清單，獲評省數字化改革基層智治最強大腦、2022年中國國際大數據産業博覽會領先科技成果“優秀項目”、第二屆中國新型智慧城市創新應用大賽數字基建一等獎。此外，“感智匯”正在申報國家社會管理和公共服務綜合標準化試點，基層智治大腦智慧事件中樞建設框架標準正在申報省級標準。
四、經驗與啟示
目前已接入平湖全市視頻監控、水質檢測、空氣檢測、煙感檢測等6萬多個感知設備，視頻設備共用率235%，歸集數據 5.8億條，被調用 608萬次，採用演算法79種，支撐應用35個，已建成平湖市級層面感知網，打造了一個融合視頻、物聯感知設備、公共數據服務的“空天地一體”三維感知網路。
後續將進一步提升智慧研判分析能力，助力建設更高層級的“會主動思考”的城市大腦。在經驗複製推廣層面，計劃向嘉興、溫州、寧波、上海、天津等地推廣。
軟體實現方面，目前，感智匯已為用戶提供設備接入、數據服務、應用支撐和數據展示等底層功能，大大降低開發門檻和成本，加快開發速度，提高開發效率。
五、探討與評論
下一步將重點做好以下幾點：
一是適應營商環境優化提升“一號改革工程”新形勢，推進“感智匯”全域智治建設，提升政務管理能力、聯動能力、治理能力；
二是重點推進智慧事件中樞全面應用，實戰實效；
三是重點推進感知中臺迭代升級和市場化探索，進一步釋放數據價值，為全省先行探路。
(責任編輯：君君)