為持續優化營商環境，支援剛性和改善性住房需求，解決二手房交易中的多部門分開辦理時間長、交易風險高、資金成本高等問題，濟南市齊魯公證處、濟南市自然資源和規劃局協同濟南市住房公積金中心和銀行等機構在全國首次創新推出公證參與二手房“帶押過戶”交易新模式。通過交易流程再造和公證處的提存業務、委託公證、公證代辦等公證服務，實現了抵押不動産無需解押即可轉讓，探索出了一條業主省心、銀行放心的二手房産過戶新路徑。
“帶押過戶”新聞發佈會現場
一、主要創新點和做法
（一）創新公證提存機制
買賣雙方在簽署房屋買賣合同的同時，同步簽署提存協議，由買方將首付款和買方的銀行貸款提存到公證處提存賬戶，在完成房産過戶登記後，公證處將上述款項打入賣家銀行賬戶用於償還賣家尚未償付的貸款，剩餘部分打入賣方個人賬戶。通過公證的介入，實現對交易資金的依法監管，充分保障交易安全，解決買賣雙方互不信任的問題。
（二）提供公證組合服務
公證處提供提存業務、委託公證和公證代辦等一系列公證組合服務，讓買賣雙方省心省力，買方直接拿到房産證，賣方直接獲得售房款的同時，還為其節省了為還清貸款而産生的高額墊資（過橋資金）成本。
（三）再造交易流程
對存在抵押的房産要上市交易的，再造公積金和銀行機構貸款放款流程，將必須正式過戶抵押後才可放款調整為預告登記放款，有效防止“一房多賣”，實現了二手房交易雙方無需提前還貸、無需墊付資金即可完成過戶、重新抵押和發放新貸。目前，該模式已在建行、工行、北京銀行等十幾家銀行全面推開，涵蓋商業貸、公積金貸、組合貸等幾十項業務。
齊魯頻道的報道
二、公證提存的優勢
一是簽約後買方將首付款打入公證提存賬戶，在房産過戶後才轉給賣方，如房産不能過戶則退回買方，解決了買方擔憂房産不能過戶首付款無法退回的問題。二是買方在過戶前提前申請銀行貸款，解決了賣方擔心買方無力支付購房款的問題。三是買方購房貸款已經發放並在公證處監管，解決了賣方銀行之所以同意在未還清貸款之前就可以帶抵押過戶的風險防控要求，從而使銀行修改原來的貸款發放流程成為可能。四是全流程公證委託代辦解決了在上述環環相扣的交易模式中，因買賣雙方當事人配合辦理交易手續時間不可控造成交易時間拉長的風險，也解決了因當事人違反誠信原則中途違約給各方造成交易損失。買賣雙方一經簽訂買賣合同和公證委託，非經法定事由和法律程式該交易流程不能停止，不可撤銷，保證了整個交易流程在一個閉環環境中儘快安全完成。
帶押過戶的受益人贈送錦旗
三、取得成效
“帶押過戶”模式一經推出即廣受各界關注，全國各大媒體廣泛轉載或報道，山東衛視、濟南日報、濟南政府網、山東商報等媒體進行了專題報道。濟南市委書記劉強專門批示“值得肯定”並大力推廣。眾多經濟學者和網路大V紛紛關注評論和肯定，著名經濟學家任澤平也發表“帶押過戶是善政，值得推廣”評論。濟南市自然資源和規劃局、濟南市司法局、濟南住房公積金中心和人民銀行濟南分行10月份又以《關於鼓勵推行存量房“帶押過戶”模式的通知》為題聯合下文鼓勵推行。同時，隨著“帶押過戶”業務的深入開展，該項服務模式受到了社會各界的廣泛好評，司法部、住建委、自然資源部和新疆司法廳先後進行了調研和了解情況，並給予了充分肯定。安徽省阜陽市惠潁公證處、聊城市司法局所屬十一家公證處等同仁先後來到濟南市齊魯公證處學習交流。
目前，“帶押過戶”業務在工行、建行、北京銀行等十幾家銀行試點成功，在山東省二手房市場進行全面推行，實現銀行貸款審批、抵押放款及二手房轉移登記、抵押登出等各環節的無縫銜接。公證介入提前預防“帶押”二手房交易中的矛盾糾紛風險，減少交易時間和資金成本，使《民法典》關於抵押人轉讓抵押財産的規定真正落地。
四、下一步工作
（一）細化完善“帶押過戶”流程，制定商業貸、公積金貸、組合貸等不同類型業務的指導標準，推進業務規範發展，提高業務辦理質效。
（二）加強與自然資源和規劃、住房公積金中心、金融機構的溝通協作，充分發揮大數據優勢，加強“帶押過戶”業務資訊化、數字化建設，更好方便群眾，提升群眾業務辦理體驗感。
（三）在全省範圍內全面推行“帶押過戶”登記新模式，進一步擴大金融機構參與覆蓋面，同時持續探索不動産領域公證服務新模式，更大範圍降低交易成本，助力房地産市場持續綠色健康發展。
五、案例啟迪
懷利民之心，辦利民之事。“公證制度是重要的預防性司法制度”，公證制度在矛盾糾紛提前預防和化解，保障交易安全，促進社會經濟發展方面具有不可替代的作用。齊魯公證處的這一創新舉措是大勢所趨，民心所向，不僅有效減少了二手房交易過程中的融資成本，真正實現便民惠民，為百姓省錢省時省心；同時，將買賣雙方的交易風險降到最低，成功化解了買賣雙方因互不信任而産生的矛盾問題，實現過戶、解押、抵押無縫銜接；更是在實操層面解決了房産交易市場中常見的“老大難”問題，探索了市域社會治理的新途徑，為二手房交易市場注入了新的活力，必將對濟南市房地産市場乃至全行業發展産生重要的積極影響。
(責任編輯：君君)