一、背景與起因
2022年4月1日，國務院國資委對外發佈關於《中央企業合規管理辦法》公開徵求意見的通知，就其起草的《中央企業合規管理辦法（公開徵求意見稿）》向社會公開徵求意見。
“周明剛委員法律工作室”是由政協北京市東城區委員會設立、中聞律所黨總支與中聞律所新聯會共同支援的政協基層延伸機構，是首都北京第一個以政協委員命名的政協委員法律工作室；自成立以來積極宣傳政策法律，反映社情民意，著力基層協商，助力社會治理，堅持大統戰工作格局，發揮法律專業優勢服務民生，打造社會主義法治文化陣地，努力服務社區群眾、企業組織、團體商會、樓宇園區等，榮獲“首屆人民政協優秀委員工作室”稱號，榮登全國“首屆律師公益（社會責任）案例榜”。
為進一步落實黨中央部署要求，助力國家發展改革政策完善出臺、助推北京東城駐區企業提升依法合規經營管理水準、更好的服務北京市東城區經濟發展大局，北京市東城區政協統籌協調、“周明剛委員法律工作室”具體承辦了《中央企業合規管理辦法（公開徵求意見稿）》立法徵詢意見研討會，就央企合規立法進行協商研討。
《中央企業合規管理辦法（公開徵求意見稿）》立法徵詢意見研討會現場
二、做法與經過
“周明剛委員法律工作室”在北京市東城區政協的統籌協調下，邀請了北京市東城區政協、最高人民法院、最高人民檢察院、中國法理學研究會、國務院發展研究中心、東城區國資委、中關村東城園管委會、北新橋街道辦事處、中海油國際貿易、北京同仁堂集團、北京演藝集團、北京崇遠集團、北京市中聞律師事務所等委員單位的負責人專家學者等共二十多人參加《中央企業合規管理辦法（公開徵求意見稿）》立法徵詢意見研討會。
會議由北京市東城區政協常委、東城區政協“周明剛委員法律工作室”召集人、中國政法大學兼職法學教授、民建中央企業家精神專委會副主任、北京市中聞律師事務所新聯會會長周明剛主持。
會上，各位與會專家學者積極發言，對《中央企業合規管理辦法（公開徵求意見稿）》提出了很多具有建設意義的具體建議，並普遍認為：《中央企業合規管理辦法（公開徵求意見稿）》結合中央企業治理的實際，提出了合規管理三道防線和全員責任的要求，實行基本合規管理制度與專項合規管理制度相結合、合規管理績效全面評價與專項評價相結合、合規風險的人工監控與資訊化自動監控相結合的合規管理模式，體現了全面合規與合規優先的理念，反映了企業管理多種機制協同和業務管理與合規管理融合的趨勢，具有中國特色的合規管理創新。但同時，《中央企業合規管理辦法》也要防止“一刀切”執行。為深化“放、管、服”改革優化營商環境，在企業合規前提下，是否能給予企業更多的自主權，減少框架與束縛，更好的發揮企業自主積極性，同時保障合規建設落地實施，建議允許基層單位根據自身實際情況，制定更加高效、經濟可行的合規方案與合規體系架構。
三、成效與反響
研討會後，研討成果以社情民意、界別提案、意見建議等形式呈報給了有關部門，為進一步完善國家相關法律法規、落實企業合規管理體系建設各項部署提供了積極有效的智力支撐和決策服務，積極助力推進基層協商、立法協商。
《中央企業合規管理辦法（公開徵求意見稿）》立法徵詢意見研討會與會專家學者合照
四、經驗與啟示
本次研討會是本屆東城政協委員工作室履職開篇、發揮委員主體作用、積極參政議政的首場專題活動，也是“周明剛委員法律工作室”發揮法律專業優勢服務民生、打造社會主義法治文化陣地的積極探索。
國有企業作為國民經濟主力軍、頂梁柱，其合規穩健發展對依法維護社會秩序、解決社會問題、協調利益關係、推動社會事業發展，全面提升社會治理的社會化、法治化、專業化、智慧化水準，促進社會充滿活力、和諧有序有著非常積極的作用。
多部門、多界別的聯合研討，展現出基層政協位置超脫、渠道暢通的組織優勢，其代表性廣、針對性強，匯聚各界、凝聚智識，化解阻力、助力發展，凝聚了民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障的發展合力，對於助力國家發展改革政策完善出臺、助推地區企業提升依法合規經營管理水準、更好的服務地區經濟發展大局，具有十分重要的意義。
對外經濟貿易大學兼職法律碩士導師、中聞律師事務所監事會監事、委員工作室專家團成員李玉娟律師
五、探討與評論
通過該次研討會，有與會專家學者提出，政協委員參與立法協商意義重大，紀檢監督是合規管理的重要環節；《央企合規管理辦法》的出臺，不僅對國資企業的合規管理體系建設有著重大意義和影響，對於政府部門依法行政也具有很大的啟發意義；國有企業合規管理體系建設一直是進行時、沒有完成時；企業合規也是優化營商環境的重要內容，只有企業合規管理、守法經營，才能實現營商環境的法治化。
與會領導充分肯定了東城政協“周明剛委員法律工作室”發揮法律專業優勢服務社區居民、服務屬地企業的重要意義。並且，就政協組織進一步以人才薈萃的智力優勢圍繞中心、服務大局、促進發展、助力改革提出了三點希望：
一是，充分發揮政協委員的政治擔當和表率作用，積極參與、全力推進企業合規改革各項工作，做依法治國、推助改革的積極實踐者。
二是，充分發揮政協組織橋梁紐帶的優勢作用，準確把握國家大政方針政策和地方發展要求，用好委員工作室、委員街道活動小組等履職平臺，選好題、搭好臺、履好職。不斷拓展以界別為依託的工作室建設，利用工作室專業資源，緊密聯繫基層、服務群眾、造福社會，不斷探索和創造有利於經濟社會發展的新方法、新途徑和新成果。
三是充分發揮政協組織群英薈萃、凝心聚力的智力優勢，更廣泛地參與社會治理和民主建設，更有力地推動協商民主廣泛、多層發展，更積極地吸納社會賢良、優質資源，共同為地方發展謀篇佈局、獻計出力。
(責任編輯：君君)