2023年,高新法院主動融入黨委領導的現代化市域社會治理,以産業強鏈與市域之治共融共促為導向,以服務樓宇經濟著力,建設新時代“楓橋經驗”市域化升級版,構建“全生命週期樓宇企業法律服務中心”,為打造帶動全國高品質發展的重要增長極和新的動力源提供堅強的司法保障。
一、“三聚焦”佈局解紛優選地,打造全域性司法服務
一是聚焦城市功能需求規劃“解紛一號線”。高新法院以成都地鐵一號線貫穿城市中軸線、産業生命線、經濟發展線為根基,從法院建院所在地毗鄰的地鐵“高新站”作為“解紛總站”始發,沿地鐵“線”佈局“全生命週期樓宇企業法律服務中心”,分別串聯中小微企業、金融服務、數字經濟、高新科技産業園區等集聚生命力的産業模組,打造“解紛一號線”,實現讓矛盾“不轉机”,糾紛“不換乘”,讓樓宇內企業實現“院外受理、樓內調解、就地解紛”。
二是聚焦多類企業法治要素“駐場大樓宇”。立足2023年全區生産總值已“突破三千億”的基礎上繼續高位求進的工作目標,緊扣服務區內註冊的全省四分之一上市公司、2000余家“四上”企業、33萬餘家實有經濟主體和近300座商務樓宇,構建多層次、多維度、多類別的企業司法服務。以服務包容性強、聚集效應大的樓宇經濟為首要切入點,在成都市標誌性建築環球中心設立首個企業法律服務中心,精準服務亞洲最大單體建築中的中小微企業和後疫情時代靈活就業群體,與桂溪街道辦、四川金沙商事調解中心合作,整合高新法院“一站解紛4S店” 2.0版、訴源治理中心、司法釋明中心、司法確認中心等功能,讓多元解紛體系化、樓宇服務專業化、市域治理智慧化。
三是聚焦重大産業承載節點“輻射整個圈”。圍繞高新區現代服務、電子資訊、新經濟等主導産業,分設環球中心站、軟體園站、金融城站等企業全生命週期司法服務中心“站點”,司法服務範圍輻射成都電子資訊産業功能區、成都新經濟活力區、交子公園金融商務區,司法中心覆蓋多個城市南部核心商圈企業,全力為建圈強鏈、做優做強新區功能、穩增長核心支撐、數字經濟賦能、優化營商環境提供堅強司法保障。
二、“四階段”覆蓋企業生命期,提供全鏈條精準服務
一是一站式“體檢”啟航企業初創期。設置“簽約中心”,提供“房屋租賃合同”賦強公證等服務,引導企業優先選擇公證、調解、仲裁等解紛方式,提供矛盾糾紛排查化解、法治宣傳、法律諮詢、風險防控、合同公證、制度搭建等法律增值業務,幫助企業增強合規發展能力,護航企業合規發展。
二是導向式“巡診”呵護企業成長期。通過調查、走訪、座談等方式,利用大數據,幫助樓宇企業搜尋、梳理在投資設立、經營管理、合同履行等環節存在的各類法律風險,定期召開法律路演、法治沙龍、法律培訓等,結合法院審判案例,深入分析原因,從專業化角度向企業提出法律風險預警以及合理化建議,沉浸式培育企業健康生長。中心現已發放300余份問卷調查,廣泛向環球中心樓宇企業主動到府問需,切實做好為企業“治未病”的準備。
三是滴灌式“問診”助力企業成熟期。對潛在或已經發生的爭議,提供標準化的法律催收、HR風險管理、融資引導等專項協助,以及商事調解、商事仲裁、勞動仲裁、司法確認、訴非銜接等的法律服務。四是訂單式“會診”關懷企業轉型期。法院與多部門、多行業建立法治會商機制,引導企業破産清算、重整優化、並購上市,助力出清“僵屍企業”、救治“生病企業”、孵化“瞪羚企業”。
三、“三維度”凝聚多方協同力,拓展全要素解紛平臺
一是合力聯動“多方”資源,微網實格全域下沉。創新司法供給形式,打造全市首家“樓宇法官工作室”,法官對接法院“法治體檢員”、商事調解組織“解紛調解員”、街道社區“專屬網格員”組建“法官+三員”隊伍,調動律師、公證處、勞動仲裁、商事仲裁等解紛力量入駐樓宇,建立樓宇企業法律服務共同體,將行政、司法條塊分割的矛盾調解“串聯”模式改為協同高效的多元解紛“並聯”模式。
二是縱向穩固“四道”防線,矛盾糾紛梯次濾化。構築“司法托底+訴非銜接”漸進式法治屏障。“法治體檢員+律師”對樓宇企業“一對一”法治體檢,開出“治未病良方”,防範法律風險;“網格員+調解員”主動排查糾紛隱患,分類引導政務需求至政府部門辦理、解紛需求就地化解、涉穩資訊收集上報,梯次鈍化矛盾;“公證+勞動仲裁+商事仲裁”前置分流,提升企業解紛效率;“司法確認+巡迴審判”托底,樓宇法官對非訴解紛全程指導,調解成功及時司法確認,調解不成及時開庭審判。
三是橫向繁簡“雙向”互動,溝通處置順暢有效。建立繁簡分流機制,分類剝離事務。簡單事情“馬上辦、當場辦”,調解組織常駐中心、法治體檢員定期問診、司法確認一小時辦結;複雜事情“限時辦、線上辦”,提供“一掃通”小程式和“人民法院調解平臺”等,預約法官和助理“以案釋法”“線上解惑”“司法釋明”,引導涉訴企業正確理解裁判,促進服判息訴,提升裁判文書自動履行率,減少“衍生案件”,真正做到案結事了。中心試運作3個月以來,已經調解成功並司法確認7批案件。其中一涉國有企業的購銷合同案件標的超過5500萬元。
四、“三標準”樹立解紛新樣板,提升全場景融合應用
一是服務功能集約化,延展樓宇法治新空間。在環球中心N2區22樓建立320平方米的法律服務中心首站,站內設法治體檢、立案諮詢、公證服務等窗口,調解室、巡迴法庭、智慧法務區等法治區間,普法直播間、路演大廳等綜合服務廳,集約打造法律服務新空間。
二是服務方式智慧化,延伸雲上服務新平臺。提供線上法律諮詢、線上調解糾紛渠道,通過“一掃通”“人民法院調解平臺”等平臺讓涉糾紛企業足不出樓就可以“雲上解紛”;打造5G參審室,配套搭載全市統一的電子訴訟平臺,讓涉訴企業、律師足不出樓就可以提交材料、線上庭前質證、線上參審。
三是服務內容共用化,拓寬宣傳新渠道。打造環球中心“雲上普法空間”,依託在全省覆蓋7000萬用戶的新媒體四川新網傳媒《身邊的民法典》欄目,直播間定期邀請法官、專家學者、律師等為企業普法宣傳,選取區域內有典型意義的案例和社會熱點時事,以案説法,精準投射商圈企業用戶,創新創建成都“普法元宇宙”。
(責任編輯:君君)