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福建省漳州市長泰區:“一三五”模式優化法治化營商環境

時間:2023-04-13來源 : 中國網作者 : 佚名

漳州市長泰區地處廈漳泉核心區,獨特的區位優勢吸進眾多企業進駐。長泰區人民法院興泰法庭轄區內現有企業約800家,規模企業數佔全區總數的90%以上,是全區第二産業集聚地。長泰法院立足新發展階段及自身優勢,將創建涉企糾紛一體化解工作模式,作為推動新時代人民法庭工作高品質發展的切入點和結合點,在全市基層法院率先實行涉企案件集中管轄。

2022年以來,長泰法院興泰法庭立足開發區法庭職能定位,樹牢“每個案件都是營商環境”工作理念,突出“一個機制、三項治理、五位支撐”發展模式,助力轄區法治化營商環境建設。該機制在全省、全市人民法庭會議上作經驗交流,以此為實踐的課題研究獲東南法治論壇徵文活動三等獎。

興泰法庭青年文明號到水務公司開展共建活動

一、主要做法

(一)創新“一個機制”,“全流程”服務企業發展

2022年起,長泰法院在興泰法庭創建“涉企矛盾糾紛一體化解”工作機制,由興泰法院跨區域集中審理長泰區所有涉企民商事案件,增設保全窗口,派出專項執行組入駐法庭,落實“執破直通”機制,實現涉企案件“保、立、審、執、破”全流程“一門辦理”,為企業提供從訴前法律諮詢到訴後權益實現的全鏈條服務保障,提升涉企矛盾糾紛處置集約化水準。

(二)注重“三項治理”,“多層次”化解涉企矛盾

1.持續深化訴源治理。注重訴前調解與非訴化解,與區工商聯等部門聯合設立全市首個“非公企業法律服務站”,聘請“懂行”的企業家擔任特邀調解員,由政府以購買服務方式出資聘請退休法官擔任駐法庭訴前調解工作室專職調解員,法官適時主動靠前指導,合力為企業提供優質、高效、低成本的法律服務,減輕企業訴累。

2.協同推進執源治理。完善審執銜接配合和資訊共用,注重運用訴前和訴訟保全措施,訴中及時告誡當事人不履行生效裁判的法律後果,訴後審執持續配合,共同震懾、督促當事人自動履行或達成和解,營造誠實守信營商環境。

3.積極參與市域治理。開闢“零地招商”司法處置綠色通道,嘗試開展破産預重整工作,加大破産清算案件審理力度,以司法之力讓“僵屍企業”活起來,推動盤活閒置土地1007.48畝,促進執結欠薪506件,經驗做法被《八閩快訊》刊載,獲市委政法委主要領導批示肯定。

涉企示範庭審

(三)夯實“五位支撐”,“立體式”提升解紛能力

1.黨建引領。堅持每週一下午集體政治理論學習,規範化落實“三會一課”,充分發揮黨支部在執法辦案中的政治引領作用和黨員先鋒示範作用,確保法庭工作始終在正確的道路上進行。2022年,興泰法庭被區委組織部評定為四星級黨支部,以黨建帶隊建、促審判取得一定成效。

2.分類提質。打造涉企審判專業化團隊,細化法庭內部分工,對訴訟佔比較高的建設工程合同、勞動爭議、商品房買賣合同等案件,分類型由對應的審判團隊相對集中審理,提升案件專業化審判程度。探索買賣合同、道交人損、工傷保險待遇糾紛案件試行製作要素式、表格式裁判文書,物業服務合同案件適用督促程式審理,進一步推進案件繁簡分流,提高審判質效。

3.科技賦能。建成“法智助企”可視化平臺,在疫情防控常態化形勢下,為企業提供線上文字、語音、視訊法律諮詢、訴訟服務,滿足企業多元司法需求。以“法智助企”平臺為重要內容的涉企糾紛一體化解機制,運用數字紅利服務科學決策,創新智慧治理提高服務效能,作為全市法院優化營商環境的案例,得到相關部門和領導肯定。

4.聯動增效。在興泰法庭掛牌成立長泰區法治化營商環境協同推進中心,聯合13家區直單位發佈《優化法治化營商環境十條措施》,共同為受疫情影響的企業紓困解難。定期牽頭召開府院聯席會,邀請區人大內司委、區人社局、仲裁委等有關部門同志、區人大代表、政協委員、企業代表等參加,就涉企司法工作提出意見建議。法庭更進一步針對企業提出的問題需求,及時結合法律法規有關規定,通過制定用人單位規章制度、繪製流程圖示等舉措,為轄區企業奉上法律服務“大禮包”。

5.釋法息訴。杜絕“一判了之”思維,主動延伸判後司法服務,積極進行釋法答疑,開展判後再調解,讓案件當事人“贏得堂堂正正、輸得明明白白”,努力將矛盾化解在基層、化解在一線。2022年生效裁判服判息訴率91.25%。

二、取得成效

持續抓好案件質效。2022年,興泰法庭共審結涉企案件696件,結案率99.43%,調撤率57.5%,專項執行組執結涉企案件360件,執行到位金額5907.83萬元;審結破産案件7件,有效加快“僵屍企業”出清,及時盤活土地、房産、生産設備等要素資源。在某隆置業系列案件一審判決後,通過判後答疑、現場走訪等方式,促成50余件案件經一審審理後均服判息訴。

案結事了人和,當事人贈送錦旗

訴源治理成效顯著。成功化解某化工企業與勞動者之間34起勞動爭議案件,有效避免與該企業關聯的近80起爭議進入訴訟程式,為該企業後續引入戰略投資者排除法律障礙,奠定良好的合作基礎。2022年共非訴化解糾紛85件、司法確認及出具訴前調解書90件。生效裁判自動履行242件、自動履行率42.83%、履行到位金額5542萬元,有效避免審判案件進入執行程式,從源頭上減少執行案件。

數字助力市域治理。定期分析研判司法大數據,編寫《涉企案件審判情況白皮書》,針對涉企風險隱患精準發送司法建議3份、風險提示8條。參加預重整聯席會議8次,走訪企業45次。“法智助企”平臺共註冊企業215家,平臺訪問量4508次,線上舉辦普法講座2場、接受法律諮詢85次、發佈法律法規案例187篇。

(責任編輯:君君)
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