農村集體資金、資産、資源，是農業農村發展的經濟基礎。如何有效清理農村集體“三資”，一直是群眾關心的熱點、焦點問題。部分村幹部存在“老好人”思想和僥倖心理，不敢清、不願清、不會清，村集體“三資”私自佔用、無償使用，承包合同不規範、承包期超過法定期限、承包費長期拖欠等問題，仍然大量存在。全面開展農村集體“三資”清理工作不僅能有效增強農村集體經濟實力，夯實農村發展基礎，為實施鄉村振興戰略提供堅強保障；同時也是加強法治魚臺建設、維護社會公平正義的重要舉措。
一、“三級書記”齊抓共管，上下聯動合力攻堅
面對農村集體“三資”清理工作任務重、難度大、要求嚴的現實，強化組織領導，以最高規格、最大力度開展清理工作，合力攻堅。
一是“三級書記”帶頭上陣。成立縣農村集體“三資”集中清理和顯失公平合同規範工作領導小組，縣委書記親自挂帥擔任組長；明確鎮街黨（工）委的主體責任，鎮街黨（工）委書記為第一責任人，負總責，帶頭聯繫包保難度最大的村；村級為清理主體，村黨組織書記承擔直接責任，全力推進行動落到實處。
二是成立專班重點推進。成立縣“三資”清理工作專班，紀委監委、農業農村局、公安局、司法局、法院、檢察院等11個部門聯合作戰，凝聚起強大工作合力。
三是健全機制明責加壓。建立“2+1”聯繫包保責任制，每個行政村都要有1名鎮街黨政班子成員聯繫、1名鎮街工作人員包保，強化落實責任。
二、緊盯關鍵精準發力，嚴把標準分類推進
緊緊盯住和抓住群眾反映強烈、意見較大的問題，敢於向積存多年的沉疴痼疾開刀，敢於碰觸深層次利益關係和矛盾，做到敢清真清、清準清實。
一是廣泛宣傳發動，形成強大聲勢。組織全縣9052名機關幹部簽訂《不違規參與或影響農村“三資”集中清理承諾書》；印發《致廣大機關事業單位公職人員的一封信》；在縣電視臺、《觀魚臺》《魚臺融媒》《今日魚臺》《法治魚臺》等媒體平臺滾動推送《關於在全縣開展農村集體“三資”集中清理和顯失公平合同規範工作的公告》《關於嚴厲打擊非法侵佔農村集體資金、資産、資源的公告》，營造人人知曉、人人支援、人人參與“三資”清理的濃厚氛圍。
二是落實包保責任，凝聚合力攻堅。22名縣級領導全覆蓋包保11個鎮街，鎮街黨（工）委書記牽頭抓總，一天一調度，對下傳導壓力；黨（工）委副書記為直接責任人，靠上抓、具體抓，鎮街組織辦、財經服務中心、司法所、法律服務所為具體業務指導部門，聯動開展工作；鎮街包保服務區科級領導幹部、服務區書記和包村機關幹部為包保責任人，聯合村“兩委”幹部、村法律顧問等組建清理清查工作小組。
三是嚴格工作程式，精準核查清查。堅持“因村制宜、掛牌管理、分類推進”原則，將全縣234個行政村，劃分為37個藍牌鞏固村、84個黃牌提升村、113個紅牌攻堅村，制定配檔表，倒排工期，挂圖作戰，實現了一鎮（街）一表，一村一表。不斷健全“三資”清理工作提級管理機制。對清理中發現的重點難點問題，聘請會計事務所、律師事務所、測繪公司等第三方專業機構參與；對違反法律法規拒不糾正的行為，由司法、公安部門依法依規進行處置打擊。2022年，魚臺縣被省紀委監委定為“三資”提級監督試點縣。
三、嚴督實導攻堅克難，建章立制提質增效
堅持把“當下治”和“長久立”結合起來，把農村集體“三資”清理與加強農村基層組織建設聯繫起來，深化問題研究，固化經驗成果轉為長效管理的工作機制，邊整治、邊總結、邊完善。
一是嚴督實導，攻堅克難。健全“周調度、月通報、季總結、年考核”工作機制，每週調度匯總工作情況，每月召開調度會進行排名通報並頒發鞭策黃旗，每季度各鎮街對清理工作情況進行階段性總結，年底對各鎮街整體工作進行考核驗收。
二是建章立制，規範管理。縣委政法委聯合公檢法司出臺《關於依法打擊侵佔集體資産行為的指導意見》，研究制定了《農村集體“三資”管理辦法》等6項制度文件，進一步規範村級賬戶管理、票據使用，確保村級集體資金規範安全運作，從源頭上預防違反財經紀律問題的發生；完善了“三資”清理制度，以長效常治推動集體資産管理更加規範。
三是摸清資産，盤活增收。組織、農業、司法、審計等職能部門配合指導行政村全面摸清“三資”底數。縣司法局抽調5名業務骨幹及8名執業律師成立了魚臺縣“三資”清理法律顧問小組，對涉及“三資”的各類合同文本進行了法律審查，共審查了全縣244個村（社區）的11320份合同，其中不規範合同和問題合同6188個，已全部整改規範。對清理出的集體“三資”，堅持因地制宜，打優勢牌，謀特色路，通過租賃發包、自主經營、股份合作等多種形式增加村集體收入和村民財産性收入，實現集體有收益，群眾得實惠。
農村“三資”集中清理和顯失公平合同規範工作，有效維護了公平正義和群眾利益，夯實了集體經濟增收基礎，村“兩委”幹部威信和群眾認可度、滿意度得到明顯提升，村級黨組織的凝聚力、向心力、戰鬥力顯著增強。
一是摸清了集體“家底”。通過查閱村級各類收支賬目、集體資産承包合同、廣泛走訪群眾等措施，對全縣234個行政村集體“三資”實際情況進行全面摸排，建立健全了“三資”家底臺賬，進一步理順了村級財務關係。同時，明確將“三資”家底臺賬作為村幹部任期履職的重要依據，在離任審計時重點對照使用，規範了村幹部履職用權。
二是促進了集體增收。僅清收退賠承包費一項，實現村均增收6.87萬元。同時，利用清理出的土地、房屋等資産資源，採取重新發包、自主經營、股份合作等方式，累計培育集體經濟項目53個，建成黨群服務中心（鄰里中心）25處。2022年全縣234個村集體經濟收入全部突破10萬元，50萬元以上村70個，佔比達到29.9%，同比增長14.1%，為民辦事有了保障，黨組織的公信力和向心力持續增強。
三是倡樹了正風正氣。通過“三資”清理，對強佔集體資産拒不歸還，違反法律法規拒不糾正的霸痞、“老賴”行為，依法嚴厲打擊，有效遏制農村侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，為農村營造了公平正義的發展環境。累計化解歷史遺留問題278個，解決矛盾糾紛1852條，化解了群眾的矛盾糾紛，提高了社會治理能力，進一步促進了農村社會的和諧穩定。群眾滿意度不斷攀升，魚臺縣2021年全省基本公共服務滿意度調查前進48個位次，居全省第31位；2022年再次前進15個位次，居全省第16位、全市第1。
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