一、背景與起因
樂山市公安局金口河區分局地處四川省樂山市小涼山腹地，全區幅員面積598平方公里，轄2鎮、3鄉、30個行政村（社區），總人口4.8萬人，其中彝族群眾佔12%，是三線老區、全省唯一不對外開放地區、享受少數民族待遇地區。近年來，金口河公安深入貫徹落實黨中央關於基層社會治理工作要求，按照全面依法治國戰略部署，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，瞄準打造“大渡河流域最安全區”目標，以“群眾生活需要、社會治理需要、工作開展需要”為出發點，通過狠抓人防、物防、技防措施，進一步加強平安建設，打通社會治安防控“最後一米”，推進基層社會治理不斷提質增效。
二、做法與經過
（一）聚焦民生福祉，惠民解憂提升群眾“滿意指數”
深化改革紓企難，營商環境不斷優化。深入構建警企聯席制度，針對性出臺《服務保障穩住經濟十條措施》，全力服務營商環境構建，完善企業意見訴求閉環處置反饋機制，向區內重大項目工程派駐“項目警官”12名，組建護企專業服務隊，強化法治引導，幫助企業解決實際困難。協調解決企業內部治安防範、突發情況處置、安全生産經營等大量急難愁盼問題，得到了轄區企業和從業人員的充分肯定。
暖心便民解民憂，服務環境不斷升級。精心打造“全程網辦”服務，實現從“零”起步的跨越式發展，70項政務服務事項實現“網上辦”“一次辦”，44項實現馬上辦，24項實現全程網辦，11件“一件事一次辦”在金口河落地，實現整體提速83%。幫助群眾實現“一步辦”“零跑腿”，“審批苦旅、公章跋涉”一去不返。
（二）聚焦平安建設，立體守護提升群眾“安全指數”
打防一體保穩定，違法犯罪不斷下降。金口河公安持續重拳打擊“黃賭毒”“食藥環”“盜搶騙”“槍爆刀”等群眾反映強烈的突出違法犯罪，實現打擊犯罪量級和質效雙提升。分局以被省廳紅榜推廣的自有“智慧財産權”——武陵山片區十佳技戰法“李俊凱技戰法”為基礎，拓展延伸查打機制，為“兩卡線索”沉案擴線，快速破獲2起建區以來境內外犯罪分子相互勾連、涉案人數最多、抓獲人數最多、組織團夥最大的重特大幫信案。
聯建體系護安定，社區安全不斷提升。金口河區山地面積達到97%，主城區新老建築犬牙交錯，背街小巷密布，治安環境複雜。金口河公安充分結合轄區實際，將城區視為社區，整合資訊化資源，布建電子防控圈層，做到主城區街面治安形勢一屏掌握，智慧防控實現跨越發展。
（三）聚焦依法治理，公正執法提升群眾“信任指數”
夯實基礎強支撐，執法條件不斷改善。改建分局執法辦案中心、建成分局案件管理中心，完成涉案財物保管中心遷移，充分發揮“三個中心”樞紐作用，提檔升級辦案環境，規範約束辦案過程，有效降低執法風險。完善分局《錯案責任及追究制度》《執法過錯誡勉談話規定》，建立行政處罰結果公開、執法全過程記錄、重大執法活動法制審核“三項制度”，全面推行案件審核提前介入、審核見面、集體合議、風險評估“四項制度”，以制度建設形成“良性束縛”，防止出現不規範、有瑕疵的“問題環節”。
強化管理提素質，執法品質不斷鞏固。緊扣“全面依法治國”戰略部署，擦亮“全省公安執法品質優秀單位”金字招牌，健全完善“每日巡查+即時通報+跟蹤整改+節點復查”四位一體工作機制，同步運作風險預警、臨期函告等制度，切實做到“問題一條不漏、整改一插到底”。
（四）聚焦主動意識，警民共情提升群眾“認同指數”
一是建好一個平臺。將公安工作的突出成效，通過各級“雙微”平臺以及民輔警個人網際網路朋友圈，第一時間反覆大範圍傳發展示，提高群眾知曉率。
二是推出一批精品。注重公安文化輸出，相繼推出了一批對社會影響深刻的民警自編、自導、自演的微電影、微視頻和歌曲MV。特別是原創歌曲《我的前世今生》、微視頻《做警察就要對自己狠一點》、微電影《民警李建軍之法治扶貧》、MV《再唱山歌給黨聽》，多次榮獲全省、全國和國際大獎。通過群眾喜聞樂見的形式拉近警民距離，進行“零隔閡”交流。
三是包裝一批特産。分局定制帶有金口河公安LOGO和反詐禁毒小貼士的零錢包、雨傘、圍裙、年曆、環保袋等實用接地氣的小禮品，充分利用趕集日、下鄉辦案和下鄉走訪等時段，深入群眾，配合“送法小巴士”，直達田間地頭，宣傳到府“零公里”，讓群眾知我在做、認我所做、與我同做。
四是打好一個廣告。每年製作《金口河公安向你彙報，邀你點讚》工作成效彙報專題片，在金口河電視臺黃金時段集中展播一個月，以彙報工作、展示亮點的方式，讓老百姓“零死角”感知公安工作的可喜成效。
五是暢通一座橋梁。充分發揮回訪中心職能，對辦事、報警群眾進行全覆蓋回訪，對轄區群眾治安滿意度進行隨機抽訪，及時掌握反饋意見，做好問題整改，暢通警民溝通橋梁。同時，利用警校、警醫、警企聯席會，深入各行各業及時蒐集廣大人民群眾的反饋意見，將“零投訴”作為公安服務人民的最終目標。
三、成效與反響
近年來，在全區經濟社會發展提速、大型項目接連開工的背景下，警情出現反彈上升，金口河公安波次開展“奮進”“護旗”“磐石”系列專項行動，持續打擊“黃賭毒”“食藥環”“盜搶騙”“槍爆刀”等群眾反映強烈的突出違法犯罪，實現打擊犯罪量級和質效雙提升。2022年，轄區刑事、治安案件數實現“雙下降”，破案率、查處率實現“雙提升”。用實際行動守護了人民群眾的“錢袋子”，被省廳市局予以高度評價和充分肯定。分局警企服務隊通過法律援助幫助轄區企業解決勞資糾紛13起，辦理拒不支付勞動報酬案1起，協助追回、解封、解凍資金資産30余萬元。紮實推行“一窗通辦”服務，設立派出所綜合窗口，全量整合治安、戶政、交管、禁毒等警種業務系統，實現事項一站式申辦。全域延伸“下沉代辦”服務，利用“一村一輔警”全覆蓋優勢，開展業務代辦、送證到府等服務，6000余群眾從中受惠。僅2022年“就地解決”各類矛盾糾紛535起，妥善化解“枕沙電站水電移民”“G245沿線違建群體”等多個群體風險隱患。民警執法素養顯著增強，案件品質大幅提升，兩類不起訴和檢察機關通知立撤案情況持續零發生，2021年起，金口河公安連續兩年被評為“全省公安執法品質優秀單位”，連續三年公安社會化評價位列全省第一。
四、經驗與啟示
（一）始終堅持黨對公安工作的絕對領導。金口河公安毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領導、全面領導、堅決做到兩個維護，堅決服從黨的命令，聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領導，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。
（二）始終站好人民立場履職擔當。金口河公安始終堅持以人民為中心、把服務人民理念作為最重要的價值追求，找準人民群眾反映強烈的治安問題，精準打擊違法犯罪反映強烈的治安問題，持續推進掃黑除惡常態化；以“一枝一葉總關情”的為民情懷，緊緊圍繞統籌經濟社會發展穩定，全面推進鄉村振興，保障和改善民生等方面，深化“放管服”改革，創新“一窗通辦”，全力護航經濟發展，切實築牢國家安全的人民防線。
（三）始終堅持公平正義彰顯執法溫度。金口河公安不斷提升執法能力，保證權力監督指標體系嚴格、規範、公正，防範出現推諉扯皮、權力濫用情況，尤其是對自由裁量權嚴格控制，保證公眾對權力的監督，合理化、公開化、法治化實現權力監督，防止權力濫用。切實提升社會大眾對公安執法公信力的信任度。同時在出入境，治安戶政，交通管制等領域深化“放管服”改革創新“一窗通辦”格局，實現“最多跑一趟”多項服務事項，讓服務“接地氣，冒熱氣”。
（四）始終嚴管厚愛隊伍做到紀律嚴明。金口河公安全面貫徹公安部愛警暖警指導意見，始終堅持“嚴管就是厚愛”的理念，把嚴的基調長期堅持下去，切實加強政治關愛、職業關愛、健康關愛，嚴格落實輪休、體檢、休假等制度，用足用好各項從優待警政策，切實增強民警職業榮譽感、自豪感、歸屬感，有效提升隊伍凝聚力、向心力、戰鬥力。持續鍛造“三個絕對”“四個鐵軍”一般的公安鐵軍，為平安金口河建設提供根本的隊伍保障。
五、探討與評論
（一）切實踐行黨的二十大精神進一步堅定護航平安建設的決心和信心。黨的二十大全面開啟了社會主義建設事業的新征程，“統籌發展和安全，建設更高水準的平安中國”是黨中央應對時代挑戰所做出的科學決策。維護社會穩定安全、保障人民安居樂業是公安機關的神聖職責。金口河公安作為黨和人民手中的刀把子，在黨的二十大精神指引下，堅持總體國家安全觀，強化政治建設，追逐公平正義，提升履職能力，嚴格隊伍管理，忠實履行好黨和人民賦予的神聖使命，築牢社會面安全屏障，以新安全格局保障新發展格局為經濟社會持續快速健康發展、人民群眾安居樂業加固平安“底色”。
（二）緊緊圍繞全面建設法治中國戰略部署提升依法履職能力。金口河公安始終把能力建設擺在首位，以“三大工程”為載體，緊扣全面建設法治中國戰略部署。緊緊圍繞安保維穩、應急處置、安全防範等重點領域，足力實踐化需求，加強專業化練兵。公安機關和公安民警要把握兩個方面的具體內容，切實提升執法：
一是以金口河公安“峽谷大講堂”為載體，著力推動“大培訓”。將法律法規培訓納入常規培訓體系，強化一線民警的執法水準建設，做到尊重客觀事實，遵循法律要求深層次打造一次黨和人民信得過的公安鐵軍；
二是以適應“新篇”系列專項行動為載體，著力推動“大會戰”。從戰代訓，以戰促強，進一步增強公安機關現場應變能力，增強依法履職能力，有效打擊刑事犯罪，依法維護國家安全，保障全區人民合法權益。
三是依託“深耕善治”，深入推動“大建設”。堅持大抓基層、大抓基礎，聚力深耕善治，緊盯治理短板，狠抓過硬隊伍、派出所、社會治安防控體系、智慧公安、法治公安和工作體系等“六大建設”，夯基固本、提能增效，努力實現公安機關社會治理從“控事穩局”向“深耕善治”轉型。以高水準安全保障高品質發展，為全面建設社會主義現代化金口河創造安全穩定的政治社會環境。
（三）依託“市域治理”，深入推動平安金口河建設。著力打造多維度立體化防控體系。結合社會治理、全國治安防控體系建設示範城市創建等工作，金口河區公安分局黨委高度重視、高位統籌圈層防控體系建設，以“三精”思路科學規劃“管控圈、防控圈、封控圈”三個圈層，著力打造新一輪、多維度、立體化圈層防控格局，全力保障金口河區社會治安持續穩定。依託警務大數據應用，堅持“實兵+數據”和“地控+天網”理念和“警力不增、數據互補”原則，科學設置實兵防控層和數據封控層，結合警力部署情況不斷調整優化圈層防控機制，積極構建“實兵查緝+數據分析+情報預警+層層封控”的圈層防控體系，全面提升查緝效能和查緝精準度。推動“情指行”一體化實戰警務機制和“交巡所”職能融合等工作，統籌多警種警力資源，把智慧公安檢查站、查緝卡點以及社會面巡邏力量等全部納入巡邏防控體系這個“大面”，依託省、市兩級公安指揮調度系統實現可視化調度，形成立體化防控格局，提升查控準度、強化防控密度、交織封控維度，最大限度發揮圈層防控“防火牆過濾網”的作用。
(責任編輯：君君)