一、背景與起因
隨著灣沚區社會經濟的發展，城鄉建設步伐的加快，大件固廢和建築垃圾産量呈現迅猛增長態勢，近3年來建築垃圾年産量達4-5萬噸，城東建築垃圾臨時堆放場已超負荷運作。為解決大件固廢和建築垃圾直接棄置浪費資源和佔用大量土地資源問題，將大件固廢和建築垃圾再生利用既能減少建築垃圾的排放量又能産生良好的經濟效益。做好建築垃圾資源化利用是一件普惠性工作，具有深遠的社會意義和重大的經濟意義。
二、做法與經過
徵求意見。為解決大件固廢和建築垃圾回收利用，結合灣沚區實際情況，灣沚區司法局召開多輪調研座談討論會徵求各方建議，邀請專家、法律顧問深入研究分析項目可行性並制定工作方案；依據有關規定向區司法局、市場監督管理局多次徵求專業意見及合法性審查。
資訊公開。2022年9月26日至2022年10月10日，灣沚區城市管理局通過區政務資訊網公開遴選大件固廢和建築垃圾（裝潢裝修垃圾）回收利用企業。依程式最終確定為安徽互贏新型材料科技有限公司。
合作約定。2022年12月29日，與回收利用企業簽訂戰略合作協議。協議詳細規定回收利用企業無償對進場的大件固廢和建築垃圾（裝潢裝修垃圾）進行分揀、處置、回收利用，要求回收垃圾利用率不低於90%。企業需安排專職人員對場地進行管理，引導建築垃圾分類有序傾倒（可利用建築垃圾，不可利用建築垃圾），場內禁止傾倒工業、生活垃圾等其他非建築垃圾等。
三、成效與反響
（一）建築垃圾治理和資源化利用，可以破解‘垃圾圍城’，還能倒逼工程建設生産管理模式轉變，有效減少工程全生命週期的建築垃圾排放，促進城鄉人居環境持續改善。
（二）從迴圈經濟角度考慮，將建築垃圾中的磚、石、混凝土塊資源化利用，直接將建築垃圾破碎為再生粗細骨料代替天然砂石料，或利用建築垃圾中各組分（金屬、玻璃、木板材及白色垃圾）的特點生産出新産品，實現建築垃圾治理和資源化利用的統一。
（三）資源化利用建築垃圾是解決高消耗、高污染、高排放、低效益的傳統建築垃圾排放處置及資源化利用的重要措施，是節約土地、節約資源的重要途徑，是發展迴圈經濟、建設環境友好型和資源節約型社會的重要舉措，是實施可持續發展保護環境的必然要求。
四、經驗與啟示
大件固廢與建築垃圾原料複雜，目前我國還沒有統一明確的分類標準，甚至有建築垃圾與生活垃圾混裝情況，造成後續分揀、處置程式複雜，難度過大，建築廢棄物處置産品成本增加。要提高資源化利用率，精準垃圾分類尤為關鍵。我國建築垃圾資源化利用率約為40%，之所以與一些發達國家還存在差距，其中一個因素是國內建築垃圾源頭分類剛起步，分出的可利用成分純凈度不高，增加了資源化利用難度。
儘管灣沚區建築垃圾回收利用探索取得積極進展，但從目前看，“大量建設、大量消耗、大量排放”的開發建設方式尚未根本轉型，建築垃圾治理和資源化利用工作仍處於起步階段，此外還面臨統籌協調工作機制不健全、建築垃圾後端處理能力不足、行業發展相對滯後等難題。
目前灣沚區建築垃圾回收資源化再利用處置産業鏈不完善，收集、運輸、分揀、利用環節脫節整體與發達地區還有一定差距。建築垃圾産生、資源化利用、産品應用環節還未完全打通，處置企業經常處於“生産吃不飽、産品賣不出”的尷尬境地；建築垃圾資源化回收利用産品，社會認可度不高，普遍存在類産品“不安全、有害、非環保”的直觀印象。
（四）目前灣沚區大件固廢和建築垃圾仍然存在偷倒、亂倒等違法情況。亟需進一步細化部門職責分工，建立健全督查機制、聯合執法機制，在城鄉結合部、環境敏感區、主幹道兩側、農田、溝谷等區域，河流和水利渠道管理範圍等重點區域開展多部門聯合執法行動，推進監管資訊互通共用，合力從嚴打擊違法違規亂堆亂倒建築垃圾的行為。深入分析建築垃圾亂堆亂倒問題産生的根源，挖掘問題背後深層次矛盾和原因，梳理並補充完善相關制度措施，建立健全建築垃圾長效管理工作機制。
(責任編輯：君君)