辦理未成年人被侵害案件，應當堅持最有利於未成年人原則，統籌運用“四大檢察”職能，在堅持依法懲治犯罪的同時，積極履行法律監督職責，提供綜合司法保護。2022年4月，福田區人民檢察院深入貫徹落實最高檢“一號檢察建議”，在全國首創“暖陽護童”司法救助金三方監管機制，將對未成年人的保護落到實處，為未成年人的健康成長保駕護航，彰顯未成年人保護工作檢察擔當。
一、基本案情
張某某（男，52歲）係吳某某（女，14歲）的養父的姐夫，平時吳某某稱張某某為姑父，兩家居於一室。張某某多次趁家中無人，對吳某某實施猥褻。吳某某報警求助後，家庭關係撕裂，養父拒絕繼續撫養吳某某，對吳某某不聞不問，吳某某陷入生活困境。
二、履職過程
（一）精准保護，及時介入幫助。福田檢察院介入吳某某被性侵案後，立即聯合專業司法社工對吳某某啟動精准保護，提供個案輔導保護服務，並及時將未成年人保護線索移送深圳市福田區司法局下設的深圳市福田區未成年人保護中心，在刑事案件辦理的同時，積極開展未成年人綜合保護工作。
（二）能動履職，及時發現監護缺失線索。經過對吳某某的全面保護調查，福田檢察院了解到吳某某出生即被養父（一直未婚）收養，但未辦理收養手續，吳某某從出生基本跟隨家中其他女性親屬生活。案發後，養父拒絕繼續撫養吳某某，且離開深圳對吳某某不聞不問。經多方努力，福田檢察院尋找到吳某某的生父母，但生父母家境貧寒，表示無力撫養吳某某，吳某某陷入生活困境和監護困境。儘快為吳某某指定合適的監護人以保障其身心健康，成為福田未檢工作人員的緊要工作。
民事支援起訴開庭現場照片
（三）啟動監護監督，支援提起變更監護權之訴。經福田檢察院調查，一直照料吳某某的女性親屬和吳某某關係密切，願意承擔監護職責，但不願意主動爭奪監護權而導致與整個家族樹敵。吳某某戶籍在四川，若返回四川啟動變更監護權訴訟將遭遇重重困難，難以解決實際困境。為真正將最有利於未成年人原則貫徹落實到位，福田檢察院主動聯繫深圳市民政局下設的深圳市未成年人救助保護中心並移送監護權相關線索，結合吳某某的親生父母及目前監護的實際情況，在徵詢吳某某本人意願的前提下，就“誰來監護”將最有利於吳某某今後的成長、身心健康，與深圳市未成年人救助保護中心進行多次調研探討。2022年5月，福田檢察院最終推動由深圳市未成年人救助保護中心作為申請人，向深圳市福田區人民法院提交撤銷監護人資格申請書，請求撤銷吳某某生父母的監護人資格、確認養父與吳某某收養關係無效，指定吳某某實際照料人為吳某某的監護人。同時，深圳市福田區人民檢察院從相關法律依據、證據支援等方面提供支援，于2022年8月向法院送達支援起訴書。2022年12月，法院採納了福田檢察院的意見，指定吳某某實際照料人作為吳某某的監護人。
（四）用心研判，首創司法救助金監管機制。在支援提起變更監護權之訴的同時，福田檢察院關注到吳某某生活困難，並主動引導吳某某申請司法救助。但發現吳某某的養父不僅怠于履行職責，不配合救助工作，而且對吳某某多番指責，司法救助金髮放後可能被侵吞或挪用，無法達到救助實效。面對司法實踐中司法救助金的使用去向難以形成持續有效監督而導致的監管盲區和監管困境，福田區檢察院在沒有現成的經驗可供借鑒的情況下，一路“摸著石頭過河”，通過多方走訪研判，聯合福田區未成年人保護中心，引入福田公證處作為公信力第三方託管主體，創建“暖陽護童”司法救助金三方監管模式。福田檢察院因案施策，制定詳細的司法救助金使用方案和救助金髮放計劃書，將救助金一次性發放、委託至公證處提存賬戶，交由公證處代管。公證處作為司法救助金託管主體，受檢察機關委託，根據發放計劃書向未成年人按時分期發放或應檢察院決定暫停發放救助金；同時由福田區未成年人保護中心持續跟蹤救助金的使用情況，發現救助金被濫用、挪用等情形時，立即向檢察機關反饋，由檢察機關決定是否暫停發放或追回救助金。
2022年11月，福田檢察院將為吳某某發放的8萬元司法救助金提存至公證處，吳某某作為首案被納入福田區“暖陽護童”司法救助金監管範圍，已經領取到了首批司法救助金。
“暖陽護童”首筆司法救助金髮放現場照片
（五）凝聚多方力量，開展綜合救助。為充分護航未成年人健康成長，福田檢察院聯合福田區關工委、愛心企業等多方力量，在對吳某某提供資金幫助的同時，還為其提供職業技能培訓，解決吳某某後續長期的自食其力問題。同時結合吳某某的個人興趣愛好，聯合所居住社區，積極組織吳某某參與社區各項關愛活動，並委託專業心理諮詢師對吳某某進行心理疏導，開展心理救助，幫助其治療心理創傷，儘快回歸正常生活。
“暖陽護童”司法救助金三方監管機制簽約儀式現場照片
三、典型意義
（一）突破個案，守正創新。對於權益受到侵害的未成年人，司法救助是司法保護的重要形式之一。司法救助金的發放，不僅要救“急”救“難”，還要“救得其所”。福田檢察院以個案為契機和突破點，在全國首創的“暖陽護童”司法救助金監管機制是對未成年人司法保護工作的全新探索，是檢察機關、未保中心、公證處為確保救助金“真救助”，將保護未成年人合法權益落到實處進行的有益嘗試。
（二）能動履職，綜合保護。如何確實救助到未成年人，將最有利於未成年人原則切實貫徹落實到個案中是檢察機關面臨的難題。面對難題，檢察機關應一體化能動履職，統籌運用“四大檢察”職能，在堅持依法懲治犯罪的同時，通過精准保護、支援監護權變更之訴、心理救助、職業技能培訓等多元救助手段，推動解決刑事案件背後未成年人的成長和生活問題，在個案辦理中“求極致”，不僅幫助未成年人解決當前困難，還護航未成年人未來成長之路。
（三）適用廣泛，輻射性強。“星星之火，可以燎原”，“暖陽護童計劃”不僅可應用於更多類似的未成年人司法救助保護個案，惠及更多符合條件的孩子，同時該機制具備可借鑒、可迴圈和可複製性，可用於如獨居老人、重症病人、不能自理的殘疾人等更多困難人群的司法救助，讓每一個被侵害的弱勢群體都能切身感受到司法的關懷和溫度。目前，該機制已被深圳市人民檢察院在全市檢察機關進行推廣，且獲得了《檢察日報》、《民主與法制時報》等多家報刊媒體的刊登與最高檢的轉載。
(責任編輯：君君)