老虎灘街道下轄7個社區，有封閉小區32個、596棟，散樓515棟。近年來，老虎灘街道結合轄區小區樓院特點，堅持以黨建引領特色樓院全域化建設為載體，著力破解小區樓院治理難題，創新多樣化治理模式，即在非物業小區推廣和合大院“1315”工作法、“三自之家+家園黨建”兩種自治模式；在物業小區推廣紅色物業“三服務”、“一核三元”兩種治理模式，為提升黨建引領基層治理效能作出有益探索。
一、發揮黨員帶頭作用，依靠黨的建設引領基層治理
老虎灘街道始終堅持以黨建為引領，將基層黨組織的政治優勢、組織優勢和密切聯繫群眾優勢轉化為治理效能，直面棄管樓院治理難題，探索實踐了一條黨建引領居民協商自治的新路子——和合大院“1315”工作法，相關經驗在《人民日報》刊載。
一是建強“1個黨支部核心”。“和合大院”始建於上世紀80年代，隨著時間的推移，大院逐漸處於棄管狀態。2015年，大院成立黨支部，大連首個好人集體“十三姐妹”的帶頭人王秋萍任黨支部書記。大院黨支部加強黨員思想政治教育，使其成為大院自治管理的核心力量；對群眾進行思想正向引領，動員組織居民積極參與大院公共事務。
和合大院居民自治帶頭人王秋萍向其他樓院代表傳授工作經驗
二是發揮“3個委員會”作用。大院成立了居民自管委員會、居民協商議事委員會和居民監督委員會。居民自管委員會主要解決“誰來管”的問題，居民協商議事委員會主要解決“管什麼”的問題，居民監督委員會主要解決“誰來監督”的問題。
三是健全“1套自治規範”。和合大院先後制定了《民主協商議事規則》《居民公約》《車輛管理制度》等一系列規章制度，依規有序推進大院自管自治。
四是抓實“5支志願者服務隊伍”。“十三姐妹”是和合大院的第一支志願者服務隊伍，隨著隊伍人數不斷擴大，最終發展成由14名黨員和30多名居民組成的5支志願者服務隊伍，為居民提供各類服務。
二、建強紅色業委會，依靠居民自管自治促進基層治理
老虎灘街道積極引導業主委員會主動承擔起小區物業管理的主要職責，面對部分物業公司服務差、不作為的實際問題，通過黨組織領航、業委會管理、志願者助力三方聯動機制，探索出自管自治自享的“三自之家+家園黨建”治理模式。
自管，即自我管理。山水家園小區始建於2003年，2014年遭遇物業棄管，一度陷入治理困境。2016年，在黨支部書記兼業委會主任龐曉丹的帶領下，以小區黨支部為核心，調動業委會成員承擔起物業管理的責任，外聘服務人員保障小區良好生活秩序。
自治，即自我治理。小區業委會本著公開、公平、公正原則，通過徵集民意、集體抉擇、管理監督，確保小區自治事務有序開展。
自享，即自我享有。業委會在黨組織的領導下，調動居民參與文明樓院創建，共同分享自管自治成果。
老虎灘街道結合居民樓棟不同特點，打造出“家園黨建”五個陣地。打造“先鋒之家”。實現每幢居民樓都有黨的組織，每名黨員都發揮作用。打造“頤養之家”。為小區老年人提供便捷服務，建立適合老年人的健身廣場和文化廊亭。打造“志願之家”。組建22人的志願服務團隊，形成常態化志願服務機制。打造“睦鄰之家”。組織老黨員、老幹部參與調解鄰里之間的各類糾紛，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。打造“樂活之家”。組織黨員積極參與各項服務群眾活動，營造快樂、溫馨的小區生活氛圍。
三、開展紅色物業創建，依靠專業型組織賦能基層治理
去年以來，老虎灘街道積極開展“紅色物業”創建，探索黨建引領“紅色物業”運作模式，以鴻暢物業為典型示範，為物業公司服務管理注入“紅色動力”，引導物業公司牢固樹立“三服務”的工作理念，讓“紅色物業”成為推動基層社會治理的重要載體。
一是堅持黨建融合的服務模式。“紅色物業”將黨建工作要求寫入公司章程，黨支部主動認領社區黨建服務項目，主動融入基層治理工作，與社區黨組織定期開展扶貧幫困、為民服務等各類活動，實現從“企業效益”到“社會效益”。
紅色物業員工和志願者到獨居老人家中慰問
二是堅持業主至上的服務標準。“紅色物業”服務主動規範，小區環境整潔、秩序良好，實現垃圾分類投放收集，無佔用堵塞消防通道、不文明養犬等現象，鄰里關係和睦融洽，物業服務費收繳率達90%以上，實現從“要我服務”到“我要服務”。
三是堅持誠信為本的服務宗旨。“紅色物業”接管的小區多為物業費低、基礎條件差、瀕臨棄管的小區，秉承“收費低服務標準不低”的服務理念，“紅色物業”用一點一滴的付出和努力，獲得廣大業主的高度肯定和普遍認可，實現從“滿意服務”到“感動服務”。
四、完善多方聯動機制，依靠社會共治推動基層治理
老虎灘街道堅持基層黨建與社會治理的深度融合，面對已經建立黨組織，並且物業公司和業委會認真負責的居民小區，充分發揮小區黨支部的戰鬥堡壘作用，積極調動物業工作人員、業委會成員、黨員、志願者等多方力量共同參與，探索出“一核三元”治理模式。
一是小區黨支部核心引領。小區黨支部主動吸引物業公司黨員、居民黨員參與小區黨建活動，使每一個關鍵崗位都有“紅色發動機”，實現基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
二是紅色業委員會擔當作為。由業委會主任召集主持，每天召開工作碰頭會，每月召開工作聯絡會，對小區治理工作進行安排部署和督促檢查。
三是紅色物業協同配合。物業公司積極配合黨支部、業委會開展工作，參與小區黨建活動，投身小區治理工作，幫助居民解決問題，物業服務費收繳率達到95%以上。
四是志願服務隊伍共同參與。小區居民自發組成志願服務隊伍，黨員志願者充分發揮先鋒模範作用，帶領居民群眾共同參與小區治理，形成了共建共治共用的良好氛圍。
今年2月份，老虎灘街道組織召開特色樓院帶頭人觀摩座談會，特邀和合大院王秋萍、山水家園龐曉丹開展現場教學，為轄區有強烈自治意願但缺少自治經驗的樓院代表傳經送寶。下一步，將深入推進黨建引領特色樓院全域化建設，在每個社區選取試點打造特色樓院。同時，大力推進“紅色物業”“紅色業委會”建設，打通黨建引領基層治理“最後一米”，形成共建共治共用的基層治理格局。
(責任編輯：君君)