一、品牌內涵
“守護少年”臨界預防工程主要是對具有較大犯罪危險性的未成年人，開展犯罪預防工作。通過創新臨界預防備案審查、矯治教育、跟進幫教等措施，加強對不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰等具有嚴重不良行為未成年人的矯治教育、臨界預防工作，實現該類涉罪未成年人“鏈條式”犯罪預防和“立體化”跟進幫教。
二、創建背景
辱罵、毆打、拍攝視頻……2022年3月，陽泉市城區某校園內發生一起性質惡劣的治安案件，因口角矛盾，11名涉案未成年人集體對一名剛轉來的新生先後兩次進行公開的侮辱霸淩。案發後，被霸淩女生被診斷為重度抑鬱。由於涉案的11名未成年每人平均為在校生，在實施違法行為時均未達刑事責任年齡，依法不追究刑事責任。陽泉市城區檢察院未檢檢察官一方面為被害人積極聯繫轉學、進行心理疏導、多次組織雙方當事人商議賠償事宜，另一方面對涉罪未成年人進行社會調查，卻在調查中發現，從每一名涉案人員的成長環境、行為動機等因素來看，對這些涉罪未成年人進行簡單的批評教育、責令家長對其加以管教的措施有限，已不能有效防範其再次實施違法行為。為了挽救這些已經在犯罪邊緣徘徊的少年，陽泉城區檢察院決定對十一名涉罪未成年人開展臨界預防工作。陽泉市城區檢察院和團區委聯合行動，邀請了公安幹警、社工組織代表、專業心理諮詢師共同對該起治安案件中的十一名未成年人開展集中“臨界預防”。活動中，辦案民警通報了相關案情及處理結果，檢察官通過説教引導、法治宣講、教育訓誡等方式，使在場的未成年人深刻認識到自己行為的嚴重性和社會危害性，聽取訓誡後，在場未成年每人平均認識到錯誤，並當場做出了保證。同時，心理諮詢師對未成年人和家長進行了親子溝通團體心理輔導課，通過傳授溝通表達技巧以及學會愛的表達等形式，一點點地讓家長和孩子們打開心扉。為提升臨界預防的效果，陽泉市城區檢察院還委託專業社工對11名未成年人進行為期6個月的幫教，要求社工持續跟進，有針對性地開展教育。與此同時，團區委也不定期邀請心理輔導老師對11名未成年人進行公益、免費的持續心理狀況跟蹤，做好“臨界預防”工作。目前，11名涉案未成年人已經越來越開朗，在校園內和同學們的相處也越來越和睦，學習成績也有了進步，正在積極備戰中考。
在未檢辦案區對罪錯未成年人進行社會調查
後陽泉市城區檢察院以該案為契機，隨即對轄區2021年以來的80名被公安機關處理的罪錯未成年人進行摸底調查，發現有一大部分“高危”未成年人仍處在犯罪邊緣，罪錯未成年人教育矯治問題刻不容緩。經研判後，該院站在創新社會治理的高度，決定嘗試創建“守護少年”臨界預防工程，將未成年人檢察工作觸角延伸至未涉法的社會生活面，防患于未然，為平安社會創建貢獻檢察獨特的力量。
社工對罪錯未成年人開展幫教活動
三、具體作法
（一）探索建立“四個一”機制，做細做實“守護少年”臨界預防工程
成立一個“觀護預防組”，整體規劃、統籌、協調，專司臨界預防案件辦理和推進工作；制定一套“工作規範”，制定了《“守護少年”臨界預防工程實施方案》等，讓臨界預防工作有章可循，其中將分級保護、分層處理措施作為該套規範的靈魂和主要抓手，使得臨界預防工作更科學、更具可操作性；依託一支“社工隊伍”，充分發揮社工小組活動優勢，吸引罪錯未成年人自願參與幫教活動，彌補臨界預防無強制力的不足；與區婦聯共建一批家庭教育指導實踐站，組建一支專業的家庭教育指導師隊伍，針對“家庭成長環境不良”的未成年人，前瞻性設置預案，探索專業化親職教育，有效緩解家庭關係，避免未成年人再次犯罪，截止目前，共計開展家庭教育指導活動12次，通過親子教育、情感互動等富有特色的活動，幫助二十余個家庭圓滿修復親情關係，促進罪錯未成年人轉化和健康成長。
（二）與政府協作配合，擴大臨界預防工作範圍
臨界預防是系統性工作，需要政府相關部門、學校、社會等的協助配合。工作中，陽泉市城區檢察院積極“引入”社會力量參與，通過多方面專業力量，有針對性地科學矯治，形成幫教合力。為擴大“臨界預防”的工作範圍，陽泉市城區檢察院通過區委政法委的統籌協調，以街道、社區網格員為支撐，構建社會管理網路，建立數字化資訊平臺，篩選出有“有不良行為、受過治安處罰構成犯罪但尚未達到刑事責任年齡”的未成年人進行重點幫扶。
（三）多方合力，共建臨界預防備案監督機制
陽泉市城區檢察院積極踐行“雙贏多贏共贏”監督理念，強化溝通協調，與轄區兩家公安機關共同印發《檢警協作罪錯未成年人臨界預防實施辦法（試行）》，構建不滿法定刑事責任年齡涉罪未成年人案件備案審查監督機制，明確公安機關對備案對象採取專門矯治教育的模式、矯治清單、幫教計劃以及需要向檢察機關報備的具體流程和檢察機關的監督範圍。檢察機關通過督促、引導和參與，解決對此類未成年人臨界預防工作的監督難題，防止行為干預重懲輕教，防止處遇措施缺位，保護未成年人合法權益。
在轄區中學舉行“法治成年禮”宣誓儀式
（四）壓實法治副校長預防職責，加大法治宣傳力度，多種方式推動“兩法”實施
陽泉市城區檢察院于2019年派出29名檢察幹警擔任全區29所中小學幼兒園法治副校長，在全市率先實現村級以上中小學、幼兒園法治副校長區域全覆蓋。2022年進一步壓實法治副校長職責，從傳統單一的法治教育擴展為協助學校開展學生保護、預防犯罪、安全管理、依法治理等工作，協助學校對具有嚴重不良行為的學生予以教育懲戒，管理教育或者矯治教育成為了法治副校長的重要職責。2022年陽泉市城區檢察院派出的法治副校長已開展法治進校園活動27次，受眾共2337人，通過在轄區中小學舉行法治“成年禮”宣誓儀式、開展模擬法庭活動等多種形式獨特的沉浸式、實景式體驗，大大提升了中小學生的守法意識，為臨界預防工程的推開創造了良好的氛圍。
（五）注重抓源治本，以綜合履職助推保護升級，攜手其他部門共同為未成年人成長創造良好環境。
緊扣未成年人個案、類案辦理，努力實現“個案治標”向“源頭治本”轉變，積極推動相關部門開展中小學周邊等社會治安環境集中整治，聚焦旅館業、酒吧、遊藝場所等重點領域開展行政公益訴訟調查，通過訴前檢察建議、磋商等監督方式，助推重點行業規範經營。
（六）發放《未成年人保護提示卡》，延伸臨界預防工程檢察觸角
鋻於大多數涉罪未成年人多是離異家庭子女，都存在著家庭監護的嚴重缺失，故陽泉市城區檢察院聯合區婦聯制發1000份《未成年人保護提示卡》通過區民政局婚姻登記處向辦理離婚登記的監護人送達，以強化監護人因婚姻狀況變化導致的對未成年子女監護不力應承擔的責任，有效降低離異家庭未成年子女犯罪傾向，做到未雨綢繆。
四、實踐成效
自“守護少年”臨界預防專項工程實施以來，陽泉市城區人民檢察院已對25名罪錯未成年人進行跟蹤幫教，全部由問題少年成功轉化為表現良好的學生，2022年轄區內被公安機關處理的罪錯未成年人數相較于2021年同期減少42%，取得了良好的法律效果和社會效果，受到社會各界好評，該項工作經驗作法被《檢察日報》、《檢察週刊》相繼刊登。《山西檢察》也刊登了該院的臨界預防調研文章。“三晉法援基層行採訪團”在中國新聞網對該院未成年人檢察工作進行的專題報道中還特別介紹了該院臨界預防工作的新探索、新作法。
“守護少年”臨界預防工程效果明顯，意義深遠，今後，陽泉市城區人民檢察院將積極探索實踐，站在更高的角度、更寬的視野，推進“守護少年”臨界預防工程長效運作，以期實現為未成年人健康成長保駕護航的目標，為祖國明天的長治久安創造一片蔚藍的天空！
五、啟示與探討
目前未成年人犯罪預防體系面臨的主要問題是,將成年人的犯罪預防理念用於未成年人,重視事後懲戒和再犯預防,而忽視事前搶救和初犯預防,容易造成未成年人“積小惡成大罪”。現實中,具有涉罪風險的邊緣未成年人群體具有極大的矯正可能性,如果矯治教育措施得當,有利於矯治其潛在的犯罪人格,使其遠離犯罪,幫助其重新回歸正常的生活。從長遠看，有效的臨界預防機制不僅能夠顯著降低未成年人的犯罪率,維護家庭和諧和校園安寧,還可以緩解整個社會的犯罪態勢,促進社會穩定。
(責任編輯：君君)