一、背景與起因
翠湖是一顆鑲嵌在五華山的“綠寶石”，不僅有著濃郁的生態綠化環境，也伴隨著一系列重要歷史文化節點的發生，是展示五華的一個重要窗口。根據市、區政府的相關調研工作及部署，決定在2020年實施完成的翠湖環路市容環境整治提升工程的基礎上再優化、再規劃，即實施“翠湖慢行跑道”建設工程，通過合理規劃，對周邊歷史文物古跡加以保護，進一步提升城市魅力，塑造“靚麗五華”形象，構建“綠色、便捷、舒適”的慢行通行體系，達到滿足市民群眾旅遊、健身、休憩的需求。
二、做法與經過
（一）深入分析研判、實地進行考察
五華區城市管理局根據昆明市五華區人民政府辦公室2021年3月19日印發的《區政府主要領導調研翠湖周邊歷史文化片區提升改造現場會會議紀要》精神，明確實施“翠湖慢行跑道”建設工程。為評估設計“慢跑道”工程，五華區城市管理局委託昆明市規劃設計研究院有限公司進行工程設計，並多次在區綜合協調辦公室會議研討後修改、完善，完成《翠湖環路慢跑道設計方案》，方案按照翠湖逆時針方向設置單向跑道，並在主要道路銜介面與主要文化景點處設置一體化人行橫道，便於市民通行。慢跑道以講武堂正門為起始點，終點設置於起點後方24米處，跑道整體設計包含昆明歷史文化建城節點標識，斑馬線設置於沿線文保單位、主要道路交叉口、重要節點處。
（二）以民意為導向、以安全為重心
“翠湖慢行跑道”建設工程由五華區城市管理局作為實施主體，為確保工程的知曉率和民主性，五華區城市管理局擬訂併發放300份《關於翠湖環路非機動車道改為逆時針單向通行的民意問卷調查表》，統計結果顯示70%的市民同意實施“翠湖慢行跑道”建設工程；其次，為進一步規範道路通行秩序，緩解交通擁堵，為市民提供良好出行環境，結合轄區翠湖慢行系統改造建設，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條的規定，昆明市公安局交通警察支隊發佈《實行翠湖環路非機動車單向通行管理的公告》，要求非機動車通行與目前翠湖環路機動車單向通行方向一致（沿翠湖環路逆時針方向行駛），規範機動車與非機動車出行。
（三）結合黨史文化，打造特色跑道
根據前期制定的《翠湖環路慢跑道設計方案》，確定實施以講武堂正門為起始點，終點設置於起點後方24米處，全長1950米的“慢跑道”系統。跑道全長1950米象徵昆明解放于1950年，並用年份記事的形式，以熒光塗料在整個跑道環線上做出雲南省重大歷史事件發生的年份標識，例如建立滇王國、設立雲南行中書省、開辦雲南陸軍講武堂、昆明市人民政府成立等時間節點，讓廣大市民朋友在慢跑鍛鍊時也能感受雲南省的歷史文化氛圍，同時也讓黨史學習教育繼續走深走實。期間，五華區城市管理局多次舉行現場工作會，與相關責任單位一起，在主要道路銜介面與主要文化景點處設計一體化人行橫道跑道涉及的斑馬線以翠湖logo圖案設計，突出翠湖片區文化形象。
在保證歷史文化氛圍的同時，翠湖“慢跑道”的建設也融入了更多現代化的元素，跑道顏色設計以橙黃色為主體，底部涂層採用水性環氧改性樹脂，罩面採用的是水性聚氨酯塗料，具有耐久性好、厚度小、環保等優勢；其次，採用自發光塗料噴塗標識標線，並將里程數、記事年份等納入標識內容同步施劃；採用木質隔離花箱與機動車道分隔，花箱內種植紫色矮腳牽牛花，讓跑友們在奔跑時，也能感受到翠湖鳥語花香的氛圍，使用自發光塗料噴塗標識標線，並用感應燈和燈帶進行照明裝飾，保障夜跑安全。通過以人為本的設計及細節處的歷史文化展示，更加增添翠湖周邊的觀賞性及人文氣息，為提升歷史文化名城的風貌韻味添磚加瓦。
三、成效與反響
通過翠湖“慢跑道”工程的建設，不僅對充分利用起翠湖環線的歷史文化資源，而且進一步提升了城市魅力，為人民群眾提供了一個鍛鍊、休憩、遊玩的綜合性服務環境。
（一）市民鍛鍊熱情得到充分調動
五華區第三屆藍花楹文化藝術節暨翠湖慢跑道“向幸福出發”體驗活動在翠湖公園和教場中路舉行。五華跑團的350名跑友來到這裡，成為第一批在“翠湖慢跑道”上體驗慢跑的群體，通過此次活動，廣大市民朋友的鍛鍊熱情被調動起來，往日裏人車交錯、安全隱患頻現的情況不復存在，取而代之的是規劃合理、排列有序的跑道，受到跑友的一致好評，吸引了眾多市民加入到跑步隊伍中。
（二）群眾滿意度不斷攀升
翠湖“慢跑道”建成後通過媒體對市民的採訪得知，建成“慢跑道”之前，跑友與機動車、非機動車混在一起，不僅影響慢跑體驗感而且人車安全還存在極大隱患，同時沒有明確的方向指向，順行與逆行並存，跑友與遊客混雜，十分混亂，因此許多附近的居民都對慢跑的環境感到不滿意。而在翠湖“慢跑道”建成後，通過路面標識的規劃以及木質隔離花箱與機動車道進行分隔，跑友有了專門的慢跑區域，慢跑的安全性大大提升，同時通過明確的方向性指標，讓參與慢跑的跑友都按照同一方向前進，避免了擁堵或是避讓的情況發生，而且通過極具人文氣息的路面標識，不僅讓跑友能夠知道跑過的路程，而且在跑步的過程中還能對雲南省的歷史有更多的了解。由於翠湖“慢跑道”建成時間尚短，市民和跑步愛好者還處在熟悉和適應階段，導致非機動車佔用慢行跑道行駛、跑步市民不遵守慢行跑道標識、逆向跑步等不文明行為時有發生。對此，五華區專門組織志願者在路口進行文明勸導，並倡議廣大市民嚴格按照規定行駛方向單向行駛，跑步市民請自覺遵守慢行跑道交通標識，不逆向跑步，跑步過程中相互禮讓。附近的居民有了固定且專門的鍛鍊場所，鍛鍊熱情被充分調動，居民滿意度大大提升。
四、經驗與啟示
（一）群眾需求是導向
隨著人民群眾生活品質的不斷提高和城市管理精細化的不斷推進，城市管理工作面臨著更多、更新、也更艱巨的挑戰，而是否能夠滿足人民群眾的需求就是評判社會治理成效不可或缺的重要因素，因此在城市管理工作中，人民群眾的需求就是工作的導向。五華區城市管理局為了充分了解民眾需求，在工程開始之前發放了300份《關於翠湖環路非機動車道改為逆時針單向通行的民意問卷調查表》，統計結果顯示70%的市民同意實施“翠湖慢行跑道”建設工程，而後根據人民群眾的需求制定方案並正式施工。在日後的工作中，五華區城市管理局繼續把群眾呼聲作為第一信號，換位思考，對最迫切的訴求立説立行、即知即改。注重培育親民之為、樸實之氣、務實之舉，急群眾之所急，對群眾最期盼的問題努力做到即知即改，在為民服務中踐行宗旨意識、群眾觀念。在日常工作中，堅持問題導向、需求導向，“不因善小而不為”，千方百計回應群眾的需求。
（二）群眾滿意是關鍵
群眾是否滿意是檢驗城市管理工作的第一標準，為了儘量不影響市民的出行，通過科學的謀劃，翠湖“慢跑道”建設工程僅用時10天便施工完成。而推進城市管理工作精細化就是要把群眾滿意不滿意、支援不支援作為評價工作的基本立足點。在城市管理工作中，為群眾帶來獲得感幸福感的點滴小事中，體現中國特色社會主義制度優勢所在，努力通過提升城市管理水準，讓百姓得到的服務更加優質化。群眾是否滿意是檢驗工作成果的“試金石”。五華區城市管理局還將著眼于更多民生實事，推出更多為民惠民便民的實招硬招，以昂揚的姿態奮力為五華區高品質開啟區域性國際中心城市高品質核心區建設新征程貢獻城管力量。
(責任編輯：君君)