近年來，桐城從優秀傳統文化中汲取智慧，將六尺巷典故蘊含的“禮讓和諧”精神注入基層治理，形成了以“源頭治理、多元共治、和諧共用”為體系，以“信訪不上行、矛盾不上交、平安不出事”為目標的楓橋經驗“桐城模式”——新時代“六尺巷工作法”。
一、溯源：“三重背景”孕育基層善治新路徑
（一）文化背景：傳承和發展桐城傳統和諧文化。桐城又稱“文都”，是“桐城派”的發源地、國家歷史文化名城、院士之鄉。六尺巷典故家喻戶曉，“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。長城萬里今猶在，不見當年秦始皇。”耳熟能詳，桐城文化中“以和為貴”“和而不同”“和實生物”的和諧精神，為新時代“六尺巷工作法”的孕育提供了深厚的文化根基。
（二）時代背景：堅持和發展新時代楓橋經驗。桐城不斷學習、發展楓橋經驗，在堅持“就地化解矛盾”的基礎上，創新提出矛盾化解的方法——“六尺巷調解工作法”。並推動從“六步走”調解法向黨建領事、禮讓和事、村民説事、多元解事、網格管事、群力防事“多元化”轉變。形成了具有桐城特色的楓橋經驗“桐城模式”。
桐城市文昌街道網格員耐心為居民提供幫助
（三）實踐背景：創新和打造基層社會治理品牌。黨的十八大以來，桐城堅定不移以習近平總書記“創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路”的系列精神為指引，明確了基層社會治理的發展方向，完成了從矛盾糾紛調解品牌到源頭預防、多元共治的治理品牌轉變。
二、蝶變：“三個階段”開拓基層善治新模式
（一）探索階段：用六尺巷典故化解糾紛。一直以來，桐城基層組織自發將六尺巷典故“禮讓”精神引入糾紛調解，引導矛盾雙方對標先賢，弘揚“以禮為先，以讓為賢，以和為貴”的文化內涵，啟迪廣大群眾傳承互諒互讓、強者先讓、讓他三尺又何妨的做人美德，在消弭大紛小爭中每每收到奇效。
（二）提出階段：打造六尺巷特色調解品牌。隨著依法治國進程加快，大量矛盾糾紛涌入法院。2015年6月，桐城法院孔城法庭為緩解“案多人少”矛盾，將六尺巷精神融入訴訟調解，推出“六尺巷調解工作法”，形成“聽、辨、勸、借、讓、和”六步走法則。經過不斷實踐、總結，在全市推廣，實現建設標準、標識標牌、規章制度、隊伍建設、文化墻、臺賬資料“六統一”。在此基礎上，桐城矛盾糾紛調解成功率逐年上升，2022年達到98.8％。
（三）創新階段：形成新時代“六尺巷工作法”。“六尺巷調解工作法”雖提升了調解的成功率，但未從根本上扭轉矛盾糾紛的上升趨勢。2020年桐城矛盾糾紛5077件，較2019年上升15.8％，基層化解的壓力巨大。為此，市委、市政府及時推動“六尺巷調解工作法”提質升級，形成新時代“六尺巷工作法”，打造源頭治理、多元共治、和諧共用的基層治理品牌。2021年矛盾糾紛4021件，較2020年下降20.7％，2022年矛盾糾紛3804件，較2021年下降5.4％。桐城法院2022年民商事收案5758件，較2021年下降15.61％。
新時代“六尺巷工作法”亮相第四屆新時代“楓橋經驗”高端峰會
三、聚合：“六條主線”構建基層善治新體系
新時代“六尺巷工作法”立足“六事六民五治融合”，推動“和為貴”精神深度融入現代基層治理。
（一）黨建領事聚民心。堅持把鎮街黨（工）委、村社區黨組織、網格黨支部（黨小組）作為凝聚基層治理的主軸，明確15名轄區派出所所長進入鎮街黨工委班子，226名民警進入村社區“兩委”班子，“兩長（單元長、聯防長）”、村民組長與黨小組長“三長”合一，進一步延伸黨組織鏈條。完善“黨建+平安建設”“黨建+信訪”的基層治理模式，做實無職黨員聯繫群眾機制，推進平安建設示範村（社區）創建，圍繞“一個目標、雙向約束、三方捆綁、四大標準”，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力。黨的二十大期間，桐城實現零赴省進京訪，2022年全市進京訪2批3人次，較2021年大幅下降。
（二）禮讓和事育民風。推動三級綜治中心、基層政法單位和公園、廣場、景區等公共場所“六尺巷文化”元素全覆蓋，已建成六尺巷文化墻600余面，開展六尺巷典故系列微宣講千余場次，將六尺巷文化精髓融入“一約四會”，形成人人會講六尺巷故事、處處彰顯六尺巷文化、事事體現六尺巷精神的濃厚氛圍，從源頭預防和減少矛盾糾紛。
（三）村民説事暢民意。堅持村民的事情自己辦、大家的事情商量辦，組建由“兩代表一委員”、村民代表、“兩長（單元長、聯防長）”、鄉賢、“五老”、法律明白人等自治類、德治類、法治類代表組成的“村民説事會”，運用“説、商、辦、評”四步法，通過建立説事事項、商議情況、承辦責任、辦理結果、滿意評價“五個清單”，保障群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，推動群眾關切的民生大事和鄰里小事“事心”雙解。
桐城市黃甲鎮黃鋪村“村民説事會”，面對面聽民聲、答民疑、解民憂
（四）多元解事化民憂。整合信訪、調解、仲裁、法律服務、心理諮詢及社會組織等資源，設置10個接訪窗口、8個行業性調委會、4個法律工作室、1個速裁團隊，打造一站式、全鏈條的社會矛盾糾紛調解中心。落實“631”分級化解機制，運用“六尺巷調解工作法”的“聽、辨、勸、借、讓、和”六步走法則，通過傾聽訴求—辨明是非—勸解疏導—借古喻今—互諒互讓—握手言和，以法為據、以理服人、以情感人，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，築牢矛盾糾紛市域終點站。
（五）網格管事惠民生。整合基層治理力量，緊扣“網格化管理、小單元作戰”，全市242個基層黨組織選聘1599名網格長、7258名“兩長”，構建“黨組織+網格長（政法幹警）+兩長+住戶”的網格治理模式，打通服務群眾最後一米。
（六）群力防事護民安。線上推進“雪亮+平安鄉村”建設，採取政府主導、企業主建、部門聯動模式，聚焦交通複雜路段、治安薄弱部位、人員密集場所，新建視頻監控點1萬餘路，整合社會面視頻監控2.2萬路，實現農村地區全覆蓋。線下統籌各類群防群治力量，組建由社區黨員、商戶、學生家長、安保人員、公交車司機等近4萬人的“文都義警”隊伍，採取“幹警+義警”方式，圍繞商業街區、校園周邊、公園廣場、交通樞紐等重點防控區域，分時段常態化開展巡邏防控，築牢桐城社會治安防控銅墻鐵壁。
四、賦能：“纍纍碩果”彰顯基層善治新氣象
（一）創優平安大環境。桐城2021年、2022年群眾安全感、政法滿意度均位居全省前列。先後獲評“全國信訪工作‘三無’縣”“全國青少年普法教育示範區”“平安中國建設示範縣”，連續13年蟬聯“省級平安縣”。2022年全市公安機關刑事立案同比下降6.6%，治安案件立案同比下降4.4%，社會治安持續向好。
（二）激活平安微細胞。深化基層與行業平安創建，開展“同安文都”系列平安創建活動，先後評選出“平安示範家庭”2千余戶，“平安單位”覆蓋率超過80%。推動常態化開展道德模範等典型評選活動，涌現出“中國好人”8名、“安徽好人”27名、見義勇為模範23名，營造出“75萬人民創平安、文都處處享安全”的良好氛圍。
（三）唱響平安好聲音。獲最高法院院長周強、時任中央綜治辦主任陳訓秋、安徽省委書記鄭柵潔的批示肯定。獲評全國法院文化建設特色項目、“十大最具品質一站式建設改革創新成果”、安徽省第二屆十大法治事件、2021全省十大改革案例、安慶市十大政法新聞。相關論文獲評省法學會年度立項課題、全省學習研究踐行習近平法治思想理論成果二等獎、被推薦申報第五屆中國法學優秀成果獎。在第四屆新時代“楓橋經驗”高端峰會、全國“楓橋式人民法庭”與基層社會治理研討會上作交流發言。
(責任編輯：君君)