安徽省廣德市盧村鄉

笄山景區入口山門

盧村鄉位於安徽省廣德市城南，鄉政府距離廣德市政府9公里，距離高鐵南站僅4.6公里，轄12個村1個社區，全鄉總面積215.5平方公里，總人口約4.5萬人。先後獲評全國文明村鎮，中國美麗休閒鄉村，入選安徽省2020年度省級特色小鎮創建名單，獲評第五屆安徽省文明村鎮稱號，“安徽生態美食鄉村”等榮譽稱號。

2020年盧村鄉全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，盧村鄉主動作為，積極進取，全鄉經濟社會各項事業取得顯著成績，實現財政收入3451.7萬元，完成固定資産投資3.5億元，出口總額357萬美元，農村居民每人平均可支配收入達到21099元。

黨建引領+三治融合館 

盧村鄉在敬老院開展“學雷鋒，慶三八“巾幗志願公益行活動

牛山山莊

甘溪新風堂

一、聚焦産業興旺，由産業融合發展向全域旅遊持續發力

盧村鄉全面貫徹新發展理念，認真落實中央和省、市要求，深入實施市委“1166”工作部署，堅持項目為王、項目為綱，2016年以來，全鄉簽約項目18個，澄德現代莊園、溪竹山莊及異星部落項目被納入安徽省重點項目庫。牛欄山莊獲評2019年第一批全國休閒農業與鄉村旅遊五星級園區和安徽省百佳農家樂稱號，珀洱山莊獲評2019年安徽省百佳精品民宿稱號，竹林雅居獲評“省五星級農家樂”。一是農業産業龍頭企業帶頭成效顯著。盧村鄉共有縣級農業産業化龍頭企業11家；家庭農場32家，其中宣城市級示範家庭農場5家，縣級示範家庭農場5家；合作社63家，其中傳鋒楊桐專業合作社2016年被評為國家級農民專業合作社示範社，2019年榮獲國家級合作社前500強，宣城市級示範合作社2家，縣級示範合作社4家。二是穩步推進特色農業品牌打造。笄山村獲得2017年國家級“一村一品”示範村（休閒農業），“笄山筍”成功獲批國家地理標誌産品證明商標。石獅村獲得2019年國家級“一村一品”示範村（綠茶、黃茶等）；宋陳村獲得2020年安徽省第13批“一村一品”示範村。三是優化電商營商環境。盧村鄉獲評“省級農村電商優化升級工作示範鎮”稱號，石峻村獲評“省級農村電商優化升級工作示範村”稱號。四是“生態立鄉、旅遊興鄉”。依託民宿小鎮發展鄉村民宿康養産業。2020年，盧村生態民宿小鎮成功進入省級特色小鎮行列，盧村鄉以民宿小鎮打造為依託，以笄山村、甘溪村、丁衝村、唐流村等民宿集群帶為保障，以甘溪村澄德莊園項目、牧春度假項目、異星部落項目，唐流村曼醒空間項目等鄉村民宿康養項目為點綴，帶動鄉村民宿康養産業發展和周邊農戶就業。目前全鄉有農家樂（民宿）80余家，農家樂（民宿）年接待旅客人流量約20萬人次，解決就業人員近500人，年總營業額約3000萬元。依託自然稟賦資源打造精品旅遊線路。作為廣德的“後花園”，素有“竹海之鄉”之美譽，萬畝竹海堪“廣德一絕”，旅遊資源極為豐富，竹林幽深的甘溪溝、萬頃竹海的笄罩山，千年古剎72景的靈山、靈秀甲東南的盧湖四景區小有名氣，桃花山景區、牛山景區後軍突起，融入“老廣德”文化和紅色文化，由點及面，擴面成片，打造多條精品旅遊線路。笄山村獲評“省級特色旅遊村”榮譽稱號，珀洱度假山莊和牛欄山莊獲評“省級休閒旅遊示範點”榮譽稱號。依託旅遊項目發展旅遊新業態。盧村鄉境內新業態文旅項目眾多，雲景牛山和石潭漂流項目已正式營業，以笄山村為代表，利用笄山村山門景觀，大學生創業基地等，打造集親子遊、採摘遊、觀光遊、養生遊等為一體田園綜合體暨笄山農業産業園，同時結合農村水系項目和“四好農村路”等工程建設，從笄山村山門景觀到笄山風景區沿線打造“彩虹騎行道”、月亮湖河長制公園、國家健身步道等多個“網紅打卡點”，增加旅遊可看性、可玩性。

異星部落

丁衝村 鎖山橋

二、聚焦生態宜居，由建設美麗鄉村向經營美麗鄉村蝶變

一是以美麗鄉村建設點為抓手。截至目前盧村鄉已完成7個省級美麗鄉村示範點，2個市級美麗鄉村示範點，2020年省級美麗鄉村示範點高廟村已完成市級驗收，笄山村獲評“2020年中國美麗休閒鄉村”稱號。二是開展常態化管護。出臺美麗鄉村長效管護獎補機制，對全鄉美麗鄉村中心村、三線四邊及河長制公園等重點點位進行長效管護，統籌安排專業人員對綠化、污水、亮化和公共服務設施進行管養和維護，通過美麗鄉村建設不斷完善水、電、路、訊、網、廁、公共服務設施等基礎設施建設，對全域生態環境再提升。三是持續優化人居環境。充分發揮人居環境理事會作用，加強對中心村環境整治及三線四邊環境綜合治理，分類指導完成轄區內人居環境點整治工作，今年共完成無功能建築拆除162戶，拆除面積12600平方米，高品質完成非衛生廁所改造400戶。其中，清方村與盧村傳鋒楊桐專業合作社合作，將土地以租賃的形式將竹塢裏人居環境點周邊閒置土地流轉給傳鋒楊桐專業合作社，由合作社負責種植風景樹美化鄉村，並做好土地培養保護好生態環境和水資源，按年支付租金給村集體，“盤活”閒置土地的同時壯大村集體經濟，美化人居環境，保護水資源，經營美麗鄉村。四是建立“村為主+市場化運營”保潔機制。完善保潔機制，鄉村主導、雙月考核、市場運作，並結合文明創建工作，加強“三線四邊”環境綜合治理力度，全面持續開展街道整治工作，依託網格化管理，重點整治沿線佔道經營、亂堆亂放、亂披亂挂等問題。五是全面提升農村基礎建設。以水系項目、農村四好農村路等建設為抓手，加強鄉村基礎設施建設。目前已建成7個河長制公園（示範點）。境內Y006筓丁路入選安徽省2020年度“十大最美普通國省幹線公路（農村路），是“筓山竹海”景區核心區重要通道，旅遊一號公路、東盧路、廣安路、環湖路等道路貫通全鄉，為鄉村振興“竹鄉畫廊100”風景道打造奠定基礎。

防臺一線黨旗紅

甘溪村 甘溪溝

盧村水庫

青年幹部黨史書籍讀書分享會

三、聚焦鄉風文明，為建設幸福美麗新盧村厚植道德土壤

盧村鄉堅持黨建引領，打造特色文化品牌，提升鄉村文化軟實力。一是培育好人文化。作為“廣德好人”的發源地，盧村鄉一直注重發掘盧村傳統文化和優秀文化，目前盧村鄉共有212名好人，其中“中國好人”1名，並成立了以中國好人談賢貴名字命名，以守護母親河盧湖為重點的“談賢貴”守護母親湖特色志願服務隊伍和盧村好人特色志願服務隊，挖掘本土特色文化，以好人館、“新風堂”、紅色文化館和鄉愁文化紀念館為陣地，進一步提升鄉風文明，點亮美麗鄉村。二是榜樣引領示範。開展“最美盧村人”等評選，定期評選出一批“好人”、“好媳婦好婆婆”、“優秀少年”、能人代表等，讓本土優秀人才，為全村村民的科學文明素養養成樹立標桿。三是移風易俗有成效。盧村鄉率先在唐流村成立廣德市首個“新風堂”，全鄉境內已建成新風堂4處，石峻村、同溪村2處新風堂正在建設中，通過農家樂聯建的方式，將於年底前實現70%覆蓋。以甘溪村、唐流村為代表，發揮新時代文明實踐中心所（站）作用，豐富農村文化生活，為精神文明活動提供陣。利用甘溪村湯家邊美麗鄉村示範點和新風堂、三治融合館，唐流村兩堂兩館（新風堂、萬壽堂、好人館、村史館）、一行一院（愛心銀行、幸福院）為鄉風文明傳播載體，提煉在鄉風文明中的好做法好經驗，響應移風易俗“221”行動，在全鄉開展對高價彩禮、人性攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣持續治理，推廣移風易俗建議功能表，樹文明新風、破陳規陋習。

四、聚焦治理有效，探索創建“三治融合”鄉村治理模式

盧村鄉探索推行以黨建為引領，自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理新路子，其中以甘溪村為代表，打造三治融合館，構建“甘溪特色”的現代鄉村治理體系，並在全鄉推廣。甘溪村入選安徽省民主法治村。

一是以“村民議事日”為抓手，讓農村自治“實”起來。“一月一議”，完善村民自主議事。每月固定一天召開“村民議事日”會議，村“兩委”成員、村務監督委員會成員、黨員和村民代表參加，議事內容涵蓋村集體資産處置、低保戶評議、惠農補貼發放等各類民生保障事務，讓村民全面參與到村級事務中。“一村一約”，完善村民自我管理。各村對村民民約進行重新修訂，將人居環境治理、美麗鄉村建設、公民道德、行為規範等內容納入村規民約，多種形式創新開展主題鮮明的宣傳教育活動，擴大村規民約認可度。“一村一堂”，完善村民自我服務。將文化禮堂打造為文化活動、會議、承辦紅白喜事、村民議事等功能于一體的綜合性新風堂，成立紅白理事會、成立紅白理事會、鄉賢參事會、婦女議事會等自治組織，定期在禮堂內討論商議村內重大事項。“一月一曬”，完善村民自我監督。嚴格落實村級黨務政務財務公開制度，村級事務每月通過公開欄、召開會議等形式進行公開，對涉及村民利益的重大事項，隨時公開，並將公開範圍從村部延伸至所在村民組。

二是以公開聽證為重點，讓農村法治“嚴”起來。成立一個“評審團”。經過市鄉兩級系統法律培訓，培養一批集學法良師、用法參謀、維權代理于一身的法律“帶頭人”、法律“明白人”，影響和帶動身邊群眾尊法學法守法用法。同時，聯合“一村一法律顧問”、法治副書記，整合鄉村法律工作者、法律服務志願者等，成立信訪矛盾化解聽證評審團，參與矛盾化解。建設一處“服務室”。依託村黨群服務中心，設立律師工作室、矛盾調解庭、普法教育室和農民法治大講堂，作為化解矛盾糾紛、提供法律諮詢的服務陣地。推行一項“硬制度”。堅持運用法治思維化解矛盾糾紛，對涉及鄰里糾紛、土地邊界、房屋建設等信訪問題，由村兩委幹部主持，組織矛盾糾紛當事人、信訪矛盾化解聽證評審團等參加，在村調解庭進行公開聽證，推動矛盾糾紛陽光化解。

三是以家風晾曬為關鍵，讓農村德治“活”起來。成立道德評議會。由威信較高、説理能力強的老黨員、老幹部和村民代表擔任成員，制定村民道德規範，促成社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德養成。組建婦女議事會和“盧湖春雨”草根宣講團。經常性開展優秀家風家訓、道德模範事跡宣講活動，以身邊人、身邊事等鮮活事例，營造崇德向善、誠信友愛的社會風尚。持續深化“盧村好人”、“好媳婦”、“好婆婆”、“最美家庭”、“最美庭院”、“十星級清潔戶”等評選系列活動，形成人人爭做社會主義道德示範者、文明風尚維護者的良好氛圍。

清方村 許家灣

人居環境整治工作現場會

省級美麗鄉村宋陳村

五、聚焦生活富裕，走出一條聯農帶農惠民富民特色之路

一是用活用好鄉村振興銜接資金項目。2021年，盧村鄉共有2個廣德市鄉村振興銜接資金項目，其中同溪村將原同溪中心小學部分房屋改建出租項目，改建後進行出租按年收取租金增加村集體收入，租金每三年遞增，每年至少收益5萬元以上。清方村與開發區北區合資建設標準化廠房，包括銜接資金在內入股50萬元，形成固定資産入股，由開發區北區集中招商引資出租，村級投入資金分紅收益，每年固定利息收益5萬元以上。

二是“黨建+”模式扶持壯大村級集體經濟。積極發揮基礎黨組織的戰鬥堡壘作用，以村集體資金入股企業、成立農村産業合作社、盤活農村閒置土地和農戶用房、新（改）建“新風堂”等方式，增加村級集體經濟收入，重點扶持村唐流村達到年集體經濟收入50萬元以上，中明社區30萬元以上收入，其餘村均在10萬元以上。其中，桃山村以資産資源入股靈山景區項目（二期），石獅村入股雲景牛山景區，並以停車場等基礎設施入股，股份分紅；宋陳村入股傳峰楊桐合作社，每年實現6萬元固定收益，同時以6萬元入股到合作社作為股金，按股金進行分紅收益，每年分紅在原基礎上可逐年遞增1萬元以上。

三是聚焦産業幫扶，帶動農戶就業創業。積極助推鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，依託楊桐種植産業，發揮“傳鋒楊桐專業合作”帶動作用，“公司+合作社+農戶”，建立“四帶一自”産業模式聯農帶農惠農，幫助農戶從“吸血”到“造血”，從而實現持續穩定增收。租金帶動增收。合作社共租用20戶1100畝山場，其中低收入農戶15戶900畝。屬純種植楊桐的有300畝，每畝年租金600元，林間套種楊桐的有800畝，每畝租金200元，合計租金34萬元，戶均增收1.7萬元，低收入家庭戶均增收1.9萬元。收購楊桐樹葉帶動增收。通過合作社的帶動和輻射，周邊低收入家庭和240多戶農民開始種植楊桐、柃木，現種植面積達1.2萬多畝，目前已産生效益的3000多畝，畝均純收益5000元，農戶得利1000多萬元，戶均增收3.5萬元，低收入戶均增收3.8萬元。每年選派40名社員到日本學習培訓，並由每名社員聯繫3-5名周邊種植戶，為農戶提供産前産中産後服務，實現生産加銷售一體化。使農戶放心種植，大膽參與，示範帶動更多農戶加入種植行列。薪金帶動增收。優先吸納本村及周邊群眾就近務工，從事楊桐切枝、切葉加工工作，共吸納低收入群眾11人，普通群眾178人，共189人，年均每人工資收入4萬元左右。合作社常年有80多名婦女務工，拓展了農村婦女就業，是盧村鄉留守婦女就業基地。分紅帶動增收。合作社已連續五年實現社員分紅。現有社員60名，其中低收入群眾有2名，入股資金由34.8萬元增長到200萬元，年底分紅由9.45萬元增長到24.2萬元，戶均增收4576元，其中低收入農戶均增收3186.26元。合作社2018年爭取廣德市産業入股分紅項目資金73萬元，對146戶低收入農戶分3年進行收益分配，每戶年收益不低於1500元，其中2020年産業扶貧收益已于2021年7月打卡發放，146戶共計219000元。合作社服務範圍已輻射盧村、新杭、邱村、柏墊4鄉鎮11個行政村，惠及328戶1286人。吸納就業自我造血。合作社在生産過程中，積極吸納本地農戶入社就業，男同志上山採摘楊桐，每天收入300元以上；婦女到合作社加工樹葉，每天收入在100元以上，帶動農戶返鄉就業創業。

石峻村 下河溪石步橋

四好農村路

唐流村 桃花山腳下

鄉村春晚

四是盤活資産，創新探索農村閒置土地利用新途徑。助力美麗鄉村建設。充分挖掘廢農村閒置用房、空閒地塊、道路兩側空閒地的潛在價值，結合美麗鄉村建設和人居環境整治，做到拆出一片新空間，種出一片新綠色，打造一片新環境，進一步美化村莊環境、壯大村級集體經濟，助力鄉村振興。增加村集體經濟和農戶收入。通過流轉、租賃、出售、變更、改造、入股等形式，結合項目需求，適當調整規劃重新盤活利用村集體閒置的房産（校舍、禮堂、村辦企業的廠房等）、土地、林場以及農戶閒置的房子，以盧村鄉甘溪村、丁衝村和笄山村為代表，作為“湖光山色、生態盧村”鄉村振興示範片區的重要節點，吸引社會資本投入，盤活農村閒置用房和宅基地用於休閒旅遊發展，其中，丁衝村雷灣組已扭轉20余農房用於龍蕩山民宿建設，甘溪村、笄山村已對全村存量房屋和宅基地全面梳理，下一步結合民宿康養發展對外招商，盤活資源的同時增加村集體經營性收入。另外，與傳峰楊桐合作社合作，在中明社區完成土地流轉400畝，預計種植楊桐（柃木）0.5萬畝，鼓勵帶動當地居民種植經濟林率達60%以上，由楊桐合作社負責收購，增加農戶收入。

 盧村鄉，在黨建統籌引領下，一個美麗生態、幸福宜居的新農村正在緩緩走來。（圖文供稿單位：廣德市盧村鄉人民政府）