湖裏區是廈門經濟特區發祥地，成立於1987年11月，地處廈門島北部，八山橫貫兩水，三面海域環抱，與金門島隔海相望，陸地面積72.26平方公里、佔廈門島48%，轄5個街道55個社區，總人口103.7萬人，近年先後獲評國家進口貿易促進創新示範區、中國工業百強區、全國健康促進區、全國社會治理創新優秀城區、全省首批教育強區、全省文明示範區、全省平安先進區。2020年，實現GDP1395.7億元，財政總收入259.3億元，城鎮居民每人平均可支配收入6.03萬元。
高顏值湖裏
湖裏區四橋兩隧聯通島外
宜居宜業美麗湖裏
湖裏區特區基因深厚，1980年，國務院批准在湖裏2.5平方公里範圍設立廈門經濟特區；1981年，廈門經濟特區在湖裏破土動工；1984年，鄧小平同志在湖裏親筆寫下“把經濟特區辦得更快些更好些”的題詞，隨後經濟特區範圍擴到廈門島，2010年擴至廈門全市。基礎設施完備，位於廈門市域中心，擁有便捷的海、陸、空立體交通網路，高崎機場、國際郵輪碼頭、火車貨運站、廈金航線都在湖裏轄區，四橋兩隧聯通島外，地鐵密度全市最高。
“大城管”機制統籌推進精細化管理
大城管指揮體系
建設六位一體的大城管體系
始終堅持把城區綜合管理水準提升作為區四套班子的“一把手”工程，早在2016年就調整成立“大城管委”，將城市管理工作作為區四套班子的一把手工程。與市屬國企建發集團合作成立湖裏建發城建集團，較好發揮湖裏區域內的“大物業”“大管家”作用。保持區城管委每季度、城管委辦每月、城管口每兩週一次例會制度，研究部署、協調解決城市綜合管理重大問題及日常工作，極大推進末端高效快速實施。2020年深化“大城管”體系改革，建立高位統籌組織體系、高效運作指揮體系、第三方資訊採集、立體公正監督體系、智慧聯通數字體系、專業運作市場體系六位一體的“大城管”體系，將城市綜合管理工作統籌起來，形成一個全面覆蓋、條塊清晰、緊密聯繫的系統工程，全面凝聚和形成強大工作合力。2019年以來，在廈門市對區城市綜合管理考評中連續十個季度位列全市第一。
資源整合打造智慧“城市大腦”
高顏值湖裏（王火炎-攝）
落實習近平總書記“提高城市管理水準,要在科學化、精細化、智慧化上下功夫”等系列講話精神，2018年以來湖裏區委、區政府高度重視，先後投入1800余萬元，整合建設、市政、城管、交通等各資訊化管理平臺，以“城管+便民+指揮”業務為核心，以空間資訊為基礎、事件處置為線索，建立集受理、派發、監督、反饋于一體的城市管理指揮體系，實現“一張地圖”標識、“一個平臺”流轉、“一套標準”管理、“一個終端”採集，不斷提高我區城市管理指揮資訊化、精細化、常態化管理水準。目前已整合市級12345便民服務、城市綜合管理系統、城市公共安全管理(公安110非警務）、夜景照明控制管理、建築廢土砂石綜合管控、區級第三方資訊採集、湖裏小區地圖等12個平臺數據。2019年4月正式建成並投入使用以來，整合平臺共受理城市管理事件209.7萬件，處置率、結案率、群眾滿意率均達到99.5%以上。2020年11月以來，湖裏區委、區政府提出建設“湖裏城市大腦”的工作目標，推建設“1＋3＋N”——1個數字底座、3個城市綜合管理運作中心、N個專題應用的的湖裏城市大腦體系，將實現城市綜合管理智慧化、可視化、可控化，精細化管理水準不斷提升。
“數字湖裏”公共安全平臺自動生成數據分析圖--助力分析決策
“數字湖裏”公共管理整合平臺指揮中心正在忙碌運作
數字湖裏公共管理整合平臺全景
第三方資訊採集擦亮城市“眼睛”
第三方資訊採集員正在採集問題，並通過智信APP上傳數字湖裏指揮中心
湖裏區引進第三方資訊採集簽約啟動儀式
通過購買服務方式引進第三方資訊採集機構，制定《湖裏區城市綜合管理第三方資訊採集實施方案》，涵蓋公用設施、道路交通、市容環境、園林綠化、施工管理、秩序管理等23大類275小類事（部）件資訊。採集的範圍覆蓋從城市道路、城中村、到山體、公園、自貿片區、海岸線以及市管區域，形成橫向到底、縱向到邊的巡查網路。轄區內5個街道劃分為56個責任網格，151名採集員和採集車實行全天候巡查採集，履行城市綜合管理資訊採集考評等職責。第三方資訊採集依照“應採盡採、不留盲區，專業採集、精細管理”原則，以社區網格為基礎，採用“人+車+無人機”同步採集的辦法，對全區城市綜合管理資訊進行採集、流轉、分析。截止到2021年1-10月，第三方資訊採集共發現城市管理類問題38.02萬件，處置率為92.56%。
惠民市政設施大提升
打通祥嶺路斷頭路
口袋公園“祥店園”建設，增加居民休閒空間
市場化運作-引進先進城容環衛設備
加快打通“斷頭路”項目。創新“超常規不違規”“並聯審批”“容缺受理”等機制，優化審批程式，壓縮工作時限，加快打通“斷頭路”項目，改善交通微迴圈，提高群眾出行便利，共梳理“斷頭路”建設動態項目庫23條，已建成9條。大力推動“口袋公園”建設。結合古樹名木“一樹一園”建設保護工作，以便民惠民為宗旨，按照“成熟一批、建設一批、投用一批”原則，梳理較大型公園（3公頃以上）動態項目庫18個，其中已建成9個，在建及提升3個，擬建6個；“口袋公園”動態項目庫57個，其中已建成38個，擬建19個。健全完善公用設備。在原已配套公園體育健身設施11個基礎上，謀劃生成5個體育健身設施項目。
“藍天碧海凈土”行動凈化城區環境
“藍天行動”落實一級控臭氧指令，巡查枋湖路中化石油加油站，油汽回收裝置正常運作，無明顯異味，未發現異常
檢查南山學校工地，督促嚴格落實揚塵防控措施
垃圾分類人人參與
祥店樣板街精細化改造提升
藍天行動提升空氣品質。實施“十四五”空氣品質持續改善計劃和守護藍天百日攻堅專項行動計劃，建立完善管控聯動機制，強化大氣污染源頭治理，加大揮發性有機物整治力度，加強移動源和非道路移動機械污染防治。1-9月，空氣品質優良率100%，空氣品質綜合指數2.35，全市排名第四，較去年同期前進兩位。碧水行動凈化海域環境。推進入海排口常態化管理，對問題排口進行定期監測，推動五緣大橋北側、埭遼入海排口線上監控試點工作；持續加強湖邊水庫、埭遼湖等湖庫保護、管理；落實近岸海域海漂垃圾綜合治理。凈土行動消除污染隱患。持續推進危險廢物規範化管理工作，全面規範醫療廢物的收集處置，建立土壤污染重點監管企業清單，推動風險源隱患排查及土壤自行監測，對轄區疑似污染地塊企業完成土壤狀況調查；加強地下水污染防治。轄區生態環境品質穩步提升，已實現空氣品質優良率100%、地表水功能區達標率100%、近岸海域水質一、二類優良率100%的“三個100%”。
全方位加強“兩違”治理
拆除樓頂搶建鋼架
拆除石頭皮山上違建
對衛星影像拍攝的違建進行拆除
市、區城管辦聯合現場辦公，協調坂尚社空中纜線落地規整問題
在全市範圍內率先通過衛星影像監測地表變化監測“兩違”行為，並在全省首創城管執法隊伍定點聯繫小區的“小區城管”模式，全面鋪開遏制“兩違”的大網，在確保“新增”違法建設“零增長”的基礎上消化歷史存量，在全市的“衛片執法”及“看管查”動態執法工作成效均位列全市前列。
科技助力構築城區公共安全防護網
引攤入市-攤規點有序規範經營
視頻監控遠端檢查核酸檢測現場秩序
湖裏區“城市大腦”與市公共安全管理平臺對接，通過資源與平臺共用，形成“數據共用、上下貫通、部門聯動、智慧預警、分析研判”為一體的公共安全治理智慧體系。打通了區、街、社、網、小區“五級”指揮體系，制定按級指揮、越級指揮規範，實現指揮調度“橫向到邊、縱向到底”，提高事件辦理效率。共用市公共安全管理平臺3000多路“雪亮視頻”資源，對湖裏區城區主次幹道、背街小巷、社區周邊、城中村等路段進行實時視頻輪巡，助力文明創建、城市管理、疫情防控等工作。梳理255個文明創建檢查點可能存在的問題及針對居民亂倒垃圾、橫穿鐵路的不文明、不安全行為，開發“AI識別＋語音播報”功能應用，提示居民遵守文明規範、注意安全。同時，還開發了智信APP、“隨手拍”功能，推動全民參與和共治共用。（供稿單位：廈門市湖裏區城市綜合管理委員會）
(責任編輯：沈曄)