長春農安經濟開發區（合隆鎮）

建設中的合隆鎮青年渠公園

長春農安經濟開發區坐落在農安縣的“南大門”合隆鎮，1992年成立市級經濟開發區；2003年晉陞為省級經濟開發區，並在國務院備案；2009年，被納入長東北開放開發先導區規劃範圍；2013年9月實行“區鎮合一”;2014年被確定為吉林省新型城鎮化示範鎮；2015年被確定為吉林省首批擴權強鎮試點鎮；2018年被確定為吉林省經濟發達鎮行政體制改革試點鎮。總人口12萬人，其中鎮區8萬人；規劃面積110平方公里，現建成區面積30平方公里。

發展中的合隆（德隆大街）

合隆南出口

合隆鎮北出口

2019年以合隆鎮為起步區建設了新安合作區，幅員面積506平方公里、核心産業區264平方公里，是知眾書記搶抓長春都市圈核心區外延的新機遇，將農安南部劃入都市圈核心區的合隆、燒鍋、開安、龍王四個鄉鎮和太平池水庫進行資源整合，與長春新區、汽開區合作共建，全面融入長春市版圖且同城化、一體化發展。合作區佈局“現代裝備、新型城鎮化、生態經濟、鄉村振興”四大板塊，具有廣闊的空間和潛力。

合隆鎮無人農場

開發區

一、長春農安經濟開發區（合隆鎮）具備五個優勢特點

1、大交通區位。位於松遼平原腹地，域內地勢平坦，屬北溫帶大陸性季風氣候，年無霜期140天左右，四季分明；區位優勢得天獨厚，位於哈長城市群發展的重要節點，是長春市半小時經濟圈核心帶和南進北出的主要通道。南與長春市的寬城區、綠園區接壤，長春市凱旋路、青年路延伸至鎮區，四條公交線路運營順暢，與市區無縫對接。距大連港680公里、龍嘉國際機場58公里、距長春陸地幹港20公里。G12、G302、S106、長白鐵路等交通幹線貫穿境內，城鎮周邊形成了高速公路、快速路、軌道交通環繞的立體交通體系，剛完工的新安大路為燒鍋園區及合隆園區配套暢通的快速通道，即將動工的長春至太平川的高速公路，在合隆八家子村留有出口，為打造合隆八家子村三産融合以玉米為主題的園區提供便利。

2、大配套設施。城市功能完備，分區清晰，宜業、宜商、宜居、宜遊。幾年來，區鎮社會固定資産投資以年均10億元的額度遞增，實現了“水、電、熱、氣、路、話、網、媒”的全覆蓋，園區全部達到“八通一平”，為入園企業提供了完備的基礎服務設施；鎮內擁有六所大中專院校、兩座二甲醫院、兩個大型商貿綜合體，為企業投資興業和滿足員工生産生活需要提供了堅強保障。

3、大服務體系。始終堅持“親商、重商、扶商、護商、興商”工作理念，實行區鎮機構合一後，構建了“一個機構、兩塊牌子、區鎮一體”的新型管理體制，致力於打造優質高效的服務環境、敞開通明的政策環境和公正有序的發展環境。區鎮設有“四辦五局”，為入駐企業提供“全天候、全過程、全方位”的一站式服務；園區企業員工的子女入學、就醫等享受城鎮居民同等待遇;現代金融等生産性服務業全覆蓋；工業用地充裕、掛牌價格合理、勞動力豐沛且低廉，成本優勢特別明顯。

4、大産業格局。開發區已形成了以交通裝備零部件、安全食品及農副産品加工為主導，以汽車零部件、生物醫藥為優勢，以生物質能、輕工業為新興發展的産業集群，構建了“一帶、六園（交通裝備零部件産業園、安全食品與農副産品加工園、汽車零部件産業園、生物醫藥産業園、生物質能産業園和輕工業産業園）”的集聚格局。園區入駐企業582家，擁有旺旺、富士康、修正、華能熱電、北車集團、路通軌道客車、華正牧業等一大批世界500強、國內500強、行業強企和知名民營企業；正在動工的項目有家居産業園區，建材産業園區，服裝産業園區等。

5、大發展潛力。2015年，農安縣委、縣政府高瞻遠矚，將相鄰的省級特色園區燒鍋園區和市級工業集中區開安園區劃歸開發區管轄，隨著北聯西拓的擴區一體化項目穩步實施，區鎮骨架和發展空間更加羽翼豐滿；重點謀劃的臺商工業園、中歐食藥物流園、生物質園，承接以新能源、新材料為主流産業的企業入駐；吉浙高新智慧産業園、汽車配件、智慧裝備産業園等高科技園區，承載著特色産業的集聚發展。2019年，在新一屆縣委班子的高位統籌下，圍繞長春都市圈核心區，設立了幅員面積506平方公里、核心區面積264平方公里的新安合作區，主要圍繞“三帶建四區”，已成功簽約恒大400億的文旅小鎮、養生谷、高科農業落戶起步區。新安合作區具有廣闊的合作空間，將為投資主體提供豐厚的利潤空間和巨大的發展潛力。

二、鄉村振興情況

2021年新建、續建項目共76個，計劃總投資632億元，其中：新建項目59個，計劃總投資255億元，無論項目數量，還是投資強度都明顯好于去年，“過了山海關、投資到農安”已成為現實。合隆鎮是合作區的起步區，自“區鎮合一”以來，合隆鎮堅持“産城融合”模式，走出一條“以城促産、以産帶城”的發展之路，人口集聚能力、公服承載能力都大幅提升，2020年初合隆鎮根據治理體系和治理能力現代化及疫情防控等服務管理需要，合理劃分設立了12個社區和3個村改社區，並按照行政體制改革和鄉鎮機構改革要求，成立了綜合執法大隊、便民服務中心兩個副科級事業單位，推進了政府管理和社會治理模式創新，實現了社會治理精準化、公共服務高效化。

積極推進鄉村振興大發展，涌現出出一批明星鄉村，陳家店村，燒鍋嶺村，谷家嶺村，八家子村，紅星村，孫家窩堡村等，其中陳家店村被確定為全省現代農業示範區核心區之一和市級農業産業融合發展示範區，智慧溫室、黑土地保護、高標準農田等多個項目建成並收益；2020年，村集體固定資産達到2.2億元，眾一集團下設3家合作社和10家子公司；承擔的省級土地增減挂改革試點，首個通過省自然資源廳驗收；土地“三權分離”改革比全省普及推廣早了5年；完全實行村集體所有制，全村4016人全部配股成為集團股東，在去年村集體純收入760萬元的基礎上，今年將有望突破一千萬元；先後被授予“全國先進基層黨組織”“全國文明村鎮”“中國最美休閒鄉村”“全國鄉村治理示範村”“全國農機合作社示範社”等百餘項榮譽稱號。

從六個方面量化落實鄉村振興。

（一）健全完善推進機制，構建鄉村振興新格局。

一是建立政策規劃體系。編制“十四五”規劃時，聘請的省原創規劃設計有限公司與農安縣鄉村振興規劃進行了有效銜接，明確目標任務，突出工作重點，實施鄉村振興戰略的路線圖、時間表、任務書更加清晰。二是建立統籌聯動機制。嚴格落實“五級書記抓鄉村振興”工作要求，成立佳鋒書記和鎮長任雙組長的鄉村振興領導小組，對鄉村振興分管副職領導作了分工調整，將扶貧辦與農業農村辦合併，堅決執行“四摘四不摘”。三是加大工作推進力度。

合隆鎮陳家店村

（二）發展鄉村富民産業，培育農業發展新動能。一是加大農業領域“雙招雙引”力度。利用2021年將投入使用的食品園區標準化廠房項目，重點圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”,以玉米、雜糧、果蔬、中草藥、肉製品、乳製品等重點産業鏈,引進産業化龍頭企業。二是加快推進現代農業産業項目。現階段重點項目共5個，主要佈局在陳家店村，分別是建設國內第二家、省內第一家的生態無人農場示範項目；3月29日，中科院和省政府在長春共同啟動“黑土糧倉”科技會戰，長春示範區是主要攻關戰場之一，農安示範點是長春示範區的一個核心示範點，農安示範點落位陳家店村，目前東北地理所進行佔地5公頃的大豆良種育繁項目，現播種完畢，其他項目也在陸續推進；建設的3.25萬畝高標準農田建設項目，共覆蓋陳家店等11個村；建設陳家店、谷家嶺子兩個棚膜基地，每個總佔地10萬平方米，目前陳家村已建成聯動大棚5萬平方米，谷家嶺子村基礎完成即將組建；與北京墨垚科技有限公司合作的項目，重點為嫁接以色列先進技術用於設施農業，改良現有的智慧溫室，正在洽談中。

合隆鎮鳳凰廣場

合隆鎮榮發公園

合隆鎮幸福廣場一角

合隆鎮音樂噴泉

合隆鎮智慧溫室

三是加快推進農業多元融合。大力培育新型農業經營主體，全鎮農民專業合作社發展到了126家，其中國家級示範社1家；轄區現有國家級重點龍頭企業1家，省級重點農業龍頭企業3家，市級重點農業龍頭企業4家，採取的“企業+合作社+農戶”模式帶動了農戶穩定增收。3月27日，在陳家店村舉辦了第一屆草莓採摘節，30余名主播到場，當天客流量達到上千余人，開闢了農特産品銷售新渠道；並與東北亞教育集團簽訂戰略協議，打造網紅直播基地，通過“線上直播+線下産業”，促進網路經濟與實體經濟互聯互動。

合隆鎮紅星村

（三）補齊農村發展短板，塑造鄉村環境新風貌。根據新安合作區建設和鄉村振興板塊需要，為了避免重復建設和投入浪費，合隆鎮對農村基礎設施和公共服務建設進行了有效整合。

一是打造産業融合載體。依據發展實際，對20個村規劃分為四類，其中：搬遷撤並類10個；城郊融合類5個，已全部納入鎮區管理，並成立了社區；特色保護類2個，分別是紅星村、孫家窩堡村，部分村屯將保留；集聚提升類3個村，這是今年重點，八家子村主要利用新安大路的區位優勢，建設合隆鎮鄉村振興産業融合示範區，延伸糧食産業鏈、打造物流集散地和農副産品加工園區，目前徵拆完成。谷家嶺村主要利用長白西線的區域優勢，建設3.16平方公里的君子蘭小鎮，採用公司+合作社的模式與泓政集團合作，目前回遷樓建成，項目區正在建設中。燒鍋嶺村重點以美麗鄉村為基礎，打造集農事體驗、田園休閒、親子娛樂等為一體的精品特色村莊，建設長春市周邊一流的現代鄉村旅遊綜合體，目前，市建委幫扶過程中完成了總體規劃。

二是持續開展環境綜合整治。按照長春市“五年行動”要求，我們在第一時間抓好落實，全面掀起了村莊清潔行動和春季戰役，重點對60公里環線完成了再提升三是鞏固提升美麗鄉村建設。今年計劃新修、改造農村公路14.6公里，交通局正在走招投標程式；重點鞏固紅星村、孫家窩堡村的標桿型“美麗庭院”，增加群眾“講衛生、愛乾淨”的積極性和主動性。

合隆鎮青年渠公園

合隆鎮臥龍湖公園

（四）培育鄉村人才隊伍，增強鄉村振興新活力。合隆鎮始終堅持把鄉村人才培育放在重要位置，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。一是壯大鄉村人才隊伍。陳家店村國家級新型農民和大學生村官實訓基地，通過完善“教學、科研、生産”三結合的培養路子，為參訓學員“量身定制”培養方案和課程體系，人才規格與鄉村振興實際需求的契合度不斷提升，通過承接各地及國家級培訓，自2014年以來，共培訓各類人才6萬餘人次。二是吸引年輕人才投身鄉村發展。在縣委、縣政府的支援下，配合人社局公開完成了80名社工崗位招聘，分配在12個社區和3個村改社區；為行政執法大隊公開招聘20名事業編制人員；公開招聘了20名村級黨建專員，充實在基層黨建崗位，為培養鄉村基層組織後備力量奠定了基礎。三是建立鄉村人才供需平臺。全鎮職教學校共7所，城建學校開闢了園藝師專業，華翰職業學校開闢了農藝師、農業電商等專業。今年3月，我們與縣委組織部、人社局聯合舉行了“春風行動”大型招聘會，100多家企業參與，現場簽約500多人。

“陳家店杯”第三屆全國農民廣場舞大賽

合隆鎮全民健身中心

（五）加強鄉村文化建設，煥發鄉風文明新氣象。

合隆鎮堅持鄉村振興既要塑形，也要鑄魂，大力挖掘弘揚鄉村傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。一是強化精神文明陣地建設。作為全國新時代文明實踐試點鎮,我們利用實踐所、實踐站及教育基地，每年推選合隆好人5名，今年通過推選，獲得全省抗擊疫情先進個人1名、“吉林好人”1名。二是深入推進文化惠民工程。我們每一年在陳家店村舉辦一次鄉村文化藝術節、農民豐收節等活動,還組織迷你馬拉松、秧歌比賽等一系列貼近百姓、接地氣的文體活動。目前，為全面推進鄉村振興和全民健身戰略，中國農民體育協會將於7月6日在陳家店村舉辦“中國共産黨輝煌百年，大美吉林、健在鄉村”——第三屆全國農民廣場舞（健身操舞）大賽，來自全國25個代表隊和吉林省2個代表隊共計378人參賽，屆時農業農村部、國家體育總局、省農業農村廳、省體育局、長春市和農安縣領導將到現場助力。三是打響全域旅遊攻堅戰。按照知眾書記提出的“全域旅遊”攻堅戰要求，作為“農安境內玩一天、穿越時空七千年”的節點之一，我們正在建設的陳家店村史館，將於10月份竣工，內部涵蓋農安歷史等內容，即使不到農安也能全景感受農安歷史人文；待村史館主體封閉後將開建陳家店村科普研學基地，基於自身特點開展具有農業科普、農事體驗特色的鄉村旅遊。

合隆鎮孫菜窩堡村

（六）強化基層組織建設,完善鄉村治理新體系。合隆鎮堅持把基層組織建設擺在重要位置,推進農村基層黨組織全面進步、全面過硬。一是強化村“兩委”隊伍建設。通過4月份結束的村“兩委”換屆，村書記、主任“一肩挑”達到了100%，調整村書記8名，平均年齡43歲，比上屆下降了8歲；100人當選村委會委員，平均年齡42歲，隊伍更加年輕化、知識化；同步，合隆鎮正在紮實推進基層黨組織標準化建設,力爭黨建示範村達到70%以上。二是實施“頭雁工程”創建。制定了村集體經濟發展五年工作方案,以村黨組織書記領辦創辦合作社為載體，已成立合作社7個，現階段已流轉土地達到708.9公頃,推行“政府+龍頭企業+科研機構+合作社+農戶”的多元股份合作模式，實現農戶共同增收。如村書記任期內兌現不了既定目標，將限制進入下一屆競選。三是創新農村社會治理。安全生産、綜治維穩、河長制、林長制全部網格化服務管理,切實提升了管理水準。同時，在換屆過程中，對村“兩委”成員進行嚴格“政治體檢”,並嚴厲打擊侵佔農村集體專項行動。（圖文由吉林省農安縣合隆鎮人民政府提供）