推進媒體深度融合是黨中央鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的重大戰略部署，是傳媒領域一場深刻的變革。習近平總書記指出，要堅持一體化發展方向，催化融合質變，放大一體效能，打造一批有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。紹興市認真貫徹落實中央精神，把握大勢、順勢而為，在浙江省首個實施市級報業+廣電媒體一體化融合改革，經過兩年的實踐，媒體融合的優勢和成效不斷顯現。
2019年8月14日，紹興市新聞傳媒中心（傳媒集團）正式掛牌
一、改革背景
地市級主流媒體是地方黨委政府的喉舌，上接天線、下接地氣，在媒體結構中肩負著承上啟下的重要角色。隨著傳媒發展進入新時代，輿論生態、媒體格局、傳播方式發生翻天覆地的變化，推進地市級主流媒體融合改革，已是一場不容回避的自我革命。
1.大勢所趨。黨的十八大以來，習近平總書記多次對媒體融合作出重要指示，中央出臺一系列指導性文件，為媒體融合指明瞭前進方向，提供了根本遵循。在媒體融合改革上半場，中央級媒體憑藉理念、資金、技術、人才等優勢，傳播力、影響力持續提升。縣級媒體因為政策賦能、深耕本土，正在煥發新的活力。夾在其中的地市級媒體，承受著來自中央、省、縣三級主流媒體和眾多網路媒體的多重擠壓，不改革就可能出現“腰部坍塌”問題，甚至面臨巨大的“空心化”風險。
2.形勢所迫。當前傳媒格局已發生深刻變革，從報紙、廣播、電視三分天下到網路媒體、移動媒體、社交媒體異軍突起，主流媒體因為傳播方式和話語體系守舊固化，導致生存狀況不容樂觀，傳播能量有所萎縮。主流媒體的“輿論主場”已經變成了眾多跨界者涌入的“輿論廣場”，如何成為輿論壓艙石、價值風向標，考驗著地市級主流媒體。
3.發展所需。自上世紀八十年代以來，地市級媒體普遍經歷了一段發展黃金期。以紹興為例，經過35年發展，改革前的紹興日報社和紹興廣播電視總臺，共有簽約員工1250人，旗下有4張報紙、3個頻道、3個頻率、3個網站、3個新聞客戶端。近年來，兩家新聞單位面臨媒體資源分散、重復建設、市場萎縮等窘境，發展已經步履維艱，兩個主要新聞客戶端經過多年發展，用戶也只有十來萬，亟需調整發展路徑，破局突圍。
2019年8月14日，“越牛新聞”客戶端正式上線
二、主要做法
2019年4月23日，紹興市整合原紹興日報社、原紹興廣播電視總臺，正式成立市新聞傳媒中心（傳媒集團），傳媒中心為紹興市委直屬事業單位，傳媒集團為紹興市政府直屬國有文化企業，實行“兩塊牌子、一套班子”運作模式。中心（集團）旗下共有十大媒體平臺，現有員工1100余人，總資産13億元。中心（集團）組建後，堅持真融、實融、快融，積極推動機構整合、人員融合和工作磨合，重點是構建全新的六大體系。
一是組織體系。明確“三個條線、五大中心”整體架構，即行政、采編、經營三條業務線，在采編序列設置調度中心、採集中心、編發中心、新媒中心、技術中心等五個二級采編中心。機構改革後，內設機構由改革前的49個壓縮到25個，精簡49%。尤其是按照“中央廚房”模式，新建了全媒體供稿的時政要聞部、社會民情部、專題部、地方部等部門，推進一次採集、多元傳播。
二是幹部體系。以機構改革為契機優化幹部結構，中層職數由改革前的112個核減至75個，中層崗位精簡33%。對於年齡原因退出中層崗位的幹部，委派擔任部門業務指導，繼續發揮作用。全面實行部門定崗定編定經費，開展員工雙向選聘，其中精簡行政崗位35%，增加采編、經營一線崗位員額。
三是薪酬體系。統一和規範薪酬管理制度，制定出臺員工薪酬分配實施辦法，明確基本原則、薪酬標準、發放形式等，打破事業企業身份限制，以崗定薪、以績取酬。考慮到原紹興日報社、廣電總臺員工的薪酬水準差距，對原待遇較高的保持穩定，對原待遇較低的逐年提高、三年並軌，所有員工薪酬體系日常完全統一，年終體現差異。從2019年7月1日開始，新老薪酬制度實現平穩轉換，員工反響良好。
四是制度體系。堅持在媒體融合改革創新中完善制度體系，目前已制定出臺采編協同制度、績效考核意見、財務審批辦法、黨風廉政建設意見等涉及采編管理、人事管理、績效管理、財務管理等方面制度60多項，初步建立起一整套科學規範、運作有效的制度體系。
2019年11月17日，紹興傳媒集團舉行全媒體資源展示推介會
五是産業體系。圍繞傳媒産業鏈、傳媒生態圈全面梳理産業發展方向，按照“瘦身健體、突出主業”的方針，把下屬26家公司清理整併為10家全資子公司。積極拓展會展、文創、旅遊、體育等新興産業，尤其是新組建的會展公司已成為紹興會展業的“金字招牌”，每年營收超億元，凈利潤超千萬元。按照現代企業管理制度，健全法人治理結構，對經營主體考核逐步從成本控制轉變為利潤考核，推動下屬公司實行獨立核算、自我發展、自我約束、自負盈虧。
2020年11月9日，投資 2260萬元採購 5G+4K的超高清電視轉播車交付使用，實現從數字標清電視轉播技術跨越到4K超高清電視轉播技術
六是技術體系。堅持技術驅動、技術引領，把重大項目建設作為媒體轉型升級的重要抓手，不斷以新技術、新應用推動媒體融合發展。中心（集團）成立以來，計劃總投資14.5億元建設紹興傳媒新大樓，今年1月5日已正式開工；投資 2260萬元採購 5G+4K的超高清電視轉播車，實現從數字標清電視轉播技術跨越到4K超高清電視轉播技術；投資600萬元建設數字媒資系統，以雲計算和音視頻智慧識別技術，實現對歷史音視頻資料的集中管理和快速利用；積極推進報業印刷廠的整體搬遷改造，更新印刷設備，確保報紙印刷品質和出版安全。
2020年8月14日，“越牛新聞”客戶端舉行一週年慶典
三、初步成效
經過兩年的努力，市級媒體一體化融合改革的成效不斷顯現。紹興市新聞傳媒中心相繼榮獲“2019—2020全國媒體融合創新典型案例獎”“2020年浙江省宣傳思想文化工作十大創新項目”。兩年來，已有100多批媒體同行前來考察交流。成效主要表現在五個方面：
1.改革推進平穩快速。從2019年4月23日成立到2019年8月14日正式掛牌，僅用了短短三個多月時間就完成了機構整合工作，整合融合期間平穩平靜，實現人員“零信訪”、宣傳“零差錯”、安全“零事故”。融合改革近兩年來，中心（集團）在社會各界的美譽度、影響力明顯提升。
2.傳統媒體健康發展。兩年來，中心（集團）旗下報紙發行逆勢增長，廣播電視收聽收視率穩居浙江省第一，新聞獎項的獲獎數量和品質均創歷史新高。目前，《紹興日報》位列“全國城市日報經營十強”，《紹興晚報》發行量居浙江省同類城市第一。電視頻道、廣播頻率市場份額屢創新高，紹興臺穩居全國最有影響力城市臺前三，紹興綜合廣播蟬聯城市電臺新聞資訊類前10強。
3.新型媒體實現跨越。融合改革後全新打造的“越牛新聞”客戶端，上線僅一年多用戶量從12.6萬驟增至420萬，實現了超常規、跨越式發展，一舉進入全省乃至全國新聞客戶端前列，榮登“中國媒體客戶端最具影響力50強”。“越牛新聞”2020年度實現營收130萬元，連續兩年比上年同比翻一番。
2019年11月4日，由紹興市新聞傳媒中心（傳媒集團）承辦的“北京·紹興周”在京舉辦
4.産業經營逆勢回暖。依託會展、文創、旅遊、體育、戶外廣告等新興産業的培育，紹興傳媒集團整體經營逆勢回暖。一體化融合改革前，紹興兩家媒體總體每年虧損1500萬元至2000萬元，融合改革後第一年就實現了全集團扭虧為盈。2020年度，在新冠疫情影響下，傳媒集團仍然實現營收4.1億元，增長3.5％，繼續實現凈盈利。
5.員工收入普遍提高。實行統一的薪酬制度後，原來收入較低的廣電員工收入平均增長20％左右，原來收入較高的報社員工收入平均增長5％左右，傳媒員工的改革獲得感強、滿意度高，一些員工對改革的態度也從最初的擔憂轉向堅定支援。
2021年1月5日，計劃總投資14.5億元的紹興傳媒新大樓開工建設
市級媒體融合改革是開創性工作，沒有現成的路可走。兩年來紹興的改革探索，只是萬里長征第一步。接下來，我們將按照中央推進媒體深度融合發展的精神，沿著習近平總書記指引的方向堅定不移地走下去，繼續秉持“忠誠擔當、守正創新、力爭一流”的理念，努力將市級媒體融合改革的“紹興樣本”轉變為可複製、可推廣、可持續的“紹興範本”，加快把紹興傳媒集團打造成為紹興區域龍頭性主流媒體集團、浙江省內走在前列的全媒體集團、全國有影響的地方媒體集團。
(責任編輯：沈曄)