中國竹鄉·廣德東亭
東亭鄉位於廣德市東南部，地處皖蘇浙三省交界，面積98平方公里，轄5村1社區，人口2.2萬人。近年來，在市委的堅強領導下，東亭鄉以黨建“四個一”工程為統領，全力踐行新時代“楓橋經驗”，堅持“三亮、三抓、三推、三聚焦”，創新實踐以黨建為引領、自治為基礎、法治為保障、德治為先導的“黨建+三治融合”基層治理新路徑，全鄉整體呈現出“三降三無兩提升”的良好態勢（治安案件、矛盾糾紛總數、信訪總量下降；無政治安全事件、無重大群體事件、無進京到省訪；群眾安全感和滿意度上升），連續三年保持“三無鄉鎮”良好態勢，2019年榮獲“全國鄉村治理示範鄉鎮”。
“騎行東亭·唱響文明”第二屆騎士音樂節
“天然氧吧”大溪塢驛站
彩霞輝印黨心紅
第七屆中國·廣德環東亭國際山地自行車賽
我們的主要做法是：
一、堅持黨建引領，鍛造“三治融合”主心骨。一是幹部亮責承諾。發揮黨組織戰鬥堡壘和村書記“領頭雁”作用，公開村幹部主職主責，激勵幹部踐行承諾，端正服務態度，改進工作方法。在每月主題黨日中，黨員幹部必講中心工作、必聽意見建議；兩委必講得失、必聽評議評價，激發幹部履職盡責的內在動力。2017年，我們在宣城市率先推行的“紅色基點”黨小組之家建設，通過化整為零，最大程度發揮出黨員在疫情防控、文明創建、防汛防臺和鄉村振興等急難險重工作中的先鋒模範作用。二是先鋒亮分比拼。以評比促擔當，每月晾曬黨員幹部、村民代表及網格員等在慰問幫扶、移風易俗、誠信指數、遵紀守法、志願服務中的評分。日常積分可至新時代文明實踐站所兌換日用品，年終積分匯總後，作為評選“最美東亭人”“星級文明戶”的依據，並將黨員個人積分納入每季度“閃光言行”“先鋒指數星級考評”。三是全民亮相參與。設立“民情溝通日”，成立“東亭幹群一家親”微信群，組建6支志願服務隊，跟蹤收集村民關注問題和建議，聽民意、解民困。由村民對村幹部每日進行“微點評”、對發現的問題進行“微治理”。如，頌祥村“老大難”熊某某，曾因土地糾紛多次陳情，總認為政府是站在村裏角度處理問題，矛盾遲遲難以化解。該村“平安之家”黨小組得知後，專題召開黨小組會議，邀請年齡大、資歷老、對爭議土地熟知情況的村民到現場進行指認和公證，眾口一辭之下，熊某某認識到自身錯誤，主動讓出侵佔土地。事後，村支部考慮其收入低、身體狀況差，從人文關懷角度安排他參與村級衛生保潔工作，現已轉化成為文明創建的中堅力量。
東湖泛舟
東亭集鎮鳥瞰全貌
東亭首屆國際鐵人三項賽
二、堅持自治為基，架起“三治融合”連心橋。一是抓實民事民議。積極探索村民自治實踐，堅持把村裏的事交給村民自己議、自己定、自己幹。實行村組幹部例會和村民説事日制度，每季度村“兩委”把村民組長、村民代表召集在一起通報工作情況、宣傳方針政策、收集社情民意，通過村幹部問事、村民説事、“兩委”議事、及時辦事，提升村民參與村級事務、定紛止爭的主動性和積極性。如，沙壩村村民自籌、自商、自管建設的2.2公里下嚴路，村民開始動議時分歧較大，通過大家的協商，很快達成了一致的意見。二是抓好民事民評。針對群眾關注期盼的道路、水利等基礎設施建設和低保、危房改造等社會保障兩類項目，在全省率先探索推行村級項目民主決策評議機制，各村（社區）建立民主決策評議項目庫，由村“兩委”成員、監委會成員、村民組長、村民代表、黨小組長等組成評審會，通過民主評議打分，確定項目實施的村組和先後順序，並制定了“自願申報、現場勘察、公開評審、綜合評分、社會公示”等規範程式，集中體現了民智、民意、民心。三是抓牢民事民管。全面加強農村群眾性自治組織建設，全覆蓋推進村規民約和民主議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會、鄉賢參事會等“一約五會”制度建設。將科學不迷信、垃圾不落地、畜禽不散養、用餐不浪費等身邊事寫進《村規民約》，由黨員帶頭執行、支部全程監督，成為村民日常的“硬規範”和“軟約束”。特別注重發揮鄉賢在農村社會中價值引領、道德教化、文化傳承、促進發展等方面作用，解決了許多“法律管不到、村規管不了、幹部管不好”的問題。如，廣德市首屆道德模範、鄉賢傅德兵在村組道路修建過程中，對於極少數不配合徵地、向村裏發難的村民，不僅主動到府現身説法，還自掏腰包墊資160萬元，保障了徵地清表工作有序推進，同村村民感動中帶著羞愧、無條件積極配合，他的先進事跡和奉獻精神傳為佳話。
東亭竹海
非物質傳統文化——東亭舞獅
高鐵時代
三、堅持法治保障，夯實“三治融合”壓艙石。一是推進依法確權。建立農村“小微權力清單”，圍繞規範村級事務小微權力，著重梳理村級組織和村幹部在村級重大事項決策、資産資源處置等12個方面的28項小微權力，編制農村小微權力規範運作流程圖，有效推進村務工作的陽光操作。二是推動廉潔用權。堅持公開公平公正原則，引導村級在各項工程建設和重大事項部署時，開展合法合規性論證。出臺《村級“三資”管理辦法及責任追究辦法》，堅持每年年初對所轄村上年度資金財務進行審計，並向村民代表會議通報，不斷推進村級賬務規範管理。同時，加大執紀問責力度，嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。以“工程霸”“市霸”“資金霸”等“三霸”為重點，深入開展掃黑除惡專項行動。三是推深引導維權。加大普法宣傳，建立鄉、村兩級法律顧問隊伍，配齊村級法治副書記，大力推進“法律進鄉村”和“民主法治示範村”創建工作，選配2名人民調解員，做到調解工作力量下沉、關口前移，群眾依法表達訴求、依法維護權利意識不斷增強。培養由黨員、村民組長、法律顧問和鄉賢等組成的“法律明白人”，每週到村輪值坐班，參與村級事務管理和集體決策，對重要合同“診脈把關”，幫助村民“依法維權”，實現矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。如，頌祥村對村民反映的問題，建立“一案一策”，推行“三事分流”（即：對“小事”現場解決，“大事”協調會商，“難事”專題研判），實行銷號管理，確保事事有人管、件件有回應。
美麗宜居鄉村
騎趣小鎮·深氧花園
生態東亭扮靚新時代家園
與此同時，我們總結提煉出“3W”工作法（即：where人在哪，what在幹什麼，why在想什麼），建立“一名村幹、一名民警、一名鄉賢、一名親屬”專班工作機制，實行“一日三見面三報告”，全方位對重點信訪事項和重點信訪人進行化解穩控。截止目前，全鄉共接待約訪來訪群眾31批次43人次，均進行現場答覆或交辦反饋，調處率達100%。
四、堅持德治教化，當好“三治融合”潤滑劑。一是聚焦移風易俗。針對村民關注的“宴席氾濫”“厚葬薄養”等問題，2018年4月，我們在宣城市率先推行以“煙花爆竹禁燃禁放、紅白喜事簡化簡辦”為主題的“兩禁兩簡”專項行動，有效遏制人情攀比、厚葬薄養等不良風氣，僅在煙花爆竹支出上就為群眾家庭節省近萬元，贏得廣大村民的普遍認可。2019年春節，作為全省首個禁放鄉鎮，典型事跡在《安徽日報》頭版專題報道。二是聚焦文明實踐。圍繞創建全國文明城市，組織開展“紅色星期六”“非遺傳文明”“耆樂融融”“桐童故事匯”等新時代文明實踐活動320場，在黨員和志願者的帶動感召下，村民的“主人翁”意識充分激發，紛紛主動參與到文明創建工作中來，實現從“站著看”向“讓我來”的轉化。東亭鄉也成為廣德市唯一鄉鎮，連續三年接受全國文明城市測評。三是聚焦示範帶動。開展立家規、揚家風、傳家訓活動，用“好家風”推動“好民風”“好村風”。旗幟鮮明選樹表彰“最美志願者”“最美庭院”和“道德模範”“移風易俗好人”等先進典型280余人次，並將先進事跡寫入鄉黨性教育和文明實踐展廳，融入“好人一條街”，營造出尊崇好人、致敬好人、學習好人的濃厚社會氛圍。
新時代文明實踐活動陣地——紅立方
友情歲月牧場
接下來，我們將以此次會議為契機，進一步推深做實“黨建+三治”融合，推動群眾依靠法治、信賴德治、共用自治，推動幹部“零違紀”、村民“零陳情”、鄰里“零糾紛”、項目“零投訴”，全力打造鄉村治理示範先行區，為全市高品質趕超發展貢獻力量。
東亭鄉簡介+鄉村振興材料
東亭鄉位於廣德市東南部，總面積98平方公里，轄5個村1個社區，共2.1萬人，黨員691名。主要有六大特點：一是生態環境美。全鄉森林綠化率達72%，位居全市最高，是“全國環境優美鄉鎮”“中國綠色名鄉”“中國美麗休閒鄉村”。二是交通區位優。作為安徽省東向發展最前沿，是唯一同時與浙江長興、安吉接壤的鄉鎮。商合杭高鐵橫穿全境，距G50高速廣德東路口僅5分鐘車程。三是文化底蘊深。有新石器時代、西漢張渤運河、明代羲蒼道院等遺址，有李德陽、何大奎等歷史名人。全鄉70%左右人口為安慶移民，民風淳樸、勤勞務實，創新創業氛圍濃厚。四是産業資源特。境內有山場9萬畝，含茶園0.9萬畝，竹資源3.5萬畝，苗木花卉4.5萬畝，重點發展竹製品加工、彩色苗木花卉、高山茶和中藥材等四大主導産業，先後被評為“中國竹製品名鎮”“安徽省産業集群專業鎮”。五是基層黨建紅。作為“全國先進基層黨組織”，深入實施黨建“四個一”工程，著力打造紅色黨建引領區。其中，自下而上推進的黨建品牌“黨小組之家”，在宣城市率先建成並推廣。六是發展潛力大。圍繞“騎”字做文章，瞄準“體育+、運動+、旅遊+”，依託騎馬和騎車兩大載體，創成全市唯一以體育為特色的省級騎趣小鎮，樂府山莊、世康·世外桃源、友情歲月休閒牧場、紅岩溪漂流、業川田園綜合體、共用農莊等一批項目簽約落戶，先後被評為“全國群眾體育先進單位”“全國鄉村治理示範鄉鎮”“全國衛生鄉鎮”“中國森林文化小鎮”“長三角最具魅力旅遊度假鄉村目的地”“安徽省首批體育特色小鎮”“安徽省首批健康小鎮”“安徽省巾幗建功先進集體”“宣城市首批鄉村振興示範鄉鎮”“廣德市新時代擔當作為先進集體”等榮譽稱號。
遠眺將軍山
韻動東亭·錦繡頌祥美麗鄉村
（一）聚焦産業興旺，體育特色精準定位。一是大力推進體育産業。以“騎車、騎馬、騎遊”為特色，著力打造以體育為特色的“騎趣小鎮”，2018年圓滿承辦第七屆中國·廣德環東亭山地自行車賽，來自15個國家的550名專業騎手齊聚東亭，選手水準、賽事規格逐年提升。期間舉辦“三賽一節”系列活動，超42萬人次參與其中，“騎趣小鎮”品牌更加響亮，成功躋身首批“安徽省體育特色小鎮”。2019年8月30日，圓滿承辦中國馬術盛裝舞步冠軍盃賽和全國青少年馬術盛裝舞步錦標賽，作為安徽省2019年度唯一的馬術盛裝舞步賽事，共吸引來自全國的73組人馬組合正式參賽，現場參觀群眾超5萬人次。10月20日，高標準、高水準承辦的中國·廣德國際鐵人三項賽，作為廣德市承辦對外影響最大、組織規格最高、比賽線路最長、參賽國家和外籍運動員最多的一項國際性體育賽事，共有20個國家和地區的1100余名運動員參加，大大提升“騎趣小鎮”的對外知名度和美譽度。二是穩步發展現代農業。倡導“一村一品”，因地制宜發展茶葉、竹製品等特色産業。組織赴杭州、合肥參加農特産品展銷會，全年茶葉産值超5000萬元，引入黃茶精製茶加工企業1家，年加工高檔幹茶超1萬斤，加大茶葉品牌對外推廣，打響“廣德黃茶”品牌。在竹扇、竹編等傳統工藝基礎上，延伸竹産品産業鏈條，提高産品附加值，産品出口日本、馬來西亞等東南亞國家，全鄉竹製品産值突破5.5億元。拓寬“網際網路+”網路銷售渠道，通過淘寶、阿里巴巴等電商平臺實現銷售額超5600萬元。東亭鄉獲評全省“電子商務進農村全覆蓋工作示範鄉鎮”,高峰村、陽岱山村獲評省級電商示範村。三是引導轉型傳統工業。堅持“退二進三”，調優産業結構，整治規範竹製品企業40余家，倒逼落後企業轉型升級。加大招商旅遊推介，業川農業觀光園等項目成功簽約，紅岩溪漂流對外營業，樂府山莊養老休閒中心、世康·世外桃源休閒度假村等投入使用，旅遊氛圍日益濃厚，2019年吸引遊客突破42萬人次，東亭鄉榮膺“長三角最具魅力旅遊度假鄉村目的地”。
（二）聚焦生態宜居，人居環境持續優化。一是不斷提升美麗顏值。推進“徽韻社區、山水陽山、田園沙壩、竹海高峰、綠色柳亭、多彩頌祥”建設，打造“一村一品、點上出彩、線上美麗、面上整潔”的全域美麗新格局。累計投入2000余萬元，按照“六統一”的原則，完成新老集鎮徽派改造，徽韻氣息撲面而來，成為對外展示全新窗口。建成高峰大塔、錦繡頌祥、詩畫柳亭等示範亮點，省級美麗鄉村將實現整鄉覆蓋。高峰村獲評“中國美麗休閒鄉村”。二是不斷改善人居環境。全面推行垃圾清運和市政管護市場化機制，農村垃圾實現無害化處理。推進農村改廁3000個，完成東亭湖、衝口水庫綜合整治工程，“四點一線”環境整治全線提升，鄉村品質全面提升。落實“三制”責任體系，壓實河長、路長、林長兩級職責，獲評“森林中國·發現森林文化小鎮”，繪就一幅“望得見山、看得見水，記得住鄉愁”的美麗畫卷。三是不斷強化鐵腕整治。印發《“三大一強”專項攻堅行動和生態環境重點工作方案》《黑臭水體治理工作實施方案》《開展固體廢物清查實施方案》等文件，加大環境整治力度。開展查違拆遷、停車秩序、私設水管等專項整頓，農貿市場、沿線路燈、停車場等配套設施不斷完善，便民設施更加齊全。強力推行“六個一律”，嚴厲打擊非法用地、超載超限、違搭違建等行為，關停“散亂污”企業，制止違法用地，打擊亂砍濫伐行為，堅決落實揚子鱷自然保護區和中央環保督察“回頭看”問題整改，發出生態保護最強音。
中國馳名商標——老王折扇
（三）聚焦鄉風文明，移風易俗倡樹新風。一是搭建平臺。印發《東亭鄉2019年“文明創建提升年”行動計劃》，建立集鎮和村（社區）“4+6”常態化創建和巡查機制，確保創建常態化、長效化。建成新時代文明實踐所（站）7個、特色文明實踐基地2個、文明實踐驛站1個。以群眾喜聞樂見的形式組織開展“我們的節日”等各類實踐活動230余場。結合“萬名黨員進黨校”等載體，將黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳到村入戶，進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是倡樹新風。叫響“耆樂融融”“向日葵”等文明實踐志願服務項目，建成全省首個黨性教育和文明實踐展廳。在全省率先實施以煙花爆竹禁燃禁放、紅白喜事簡化簡辦為主題的“兩禁兩簡”移風易俗行動，原則上隨禮不超過300元，酒席不超過20桌，大力培育倡導新鄉風，喜事新辦、喪事簡辦蔚然成風，典型經驗在人民網、央廣網、《安徽日報》等媒體報道。連續第3年作為鄉鎮樣板點，代表廣德市迎接全國文明城市創建測評。
三是培育典型。啟動移風易俗好人評選、鄰里守望等移風易俗行動，大力倡導“文明東亭16條”，表彰“最美東亭人”“移風易俗好人”“新鄉賢”“最美庭院”“好媳婦、好婆婆”等各類先進典型320余人，盧志龍同志獲評“中國好人”，樹立好榜樣、傳播新風尚。
中國馬術盛裝舞步冠軍賽
中國美麗休閒鄉村-東亭高峰
（四）聚焦治理有效，三治融合效果彰顯。一是加大自治力度。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，自下而上指導6個村（社區）修改完善《村規民約》，既明確“提倡做什麼”，也規定“什麼不可為”。成立鄉賢參事會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等自治組織，120余名德高望重、公道正派的老黨員、老幹部、老教師參與其中，讓村民的事情自己解。二是完善法治體系。建立鄉、村兩級法律顧問隊伍，大力推進“一村一法律顧問”工作，紮實推進“七五”普法，全年組織“法律進鄉村”20余場次。紮實開展“掃黑除惡”專項鬥爭，對涉黑涉惡形成強有力震懾，社會大局保持平穩有序，群眾安全感、幸福感和滿意度全面提升。三是發揮德治作用。深入開展“深重促”專項行動，創新“3W”（where、why、what）工作法，成立“5個一”工作專班，緊盯重大會議及重要節日等節點，加強問題隱患摸排處置，確保人穩當地。綜治和信訪考核實現“雙第一”，連續三年創成“三無鄉鎮”。2018年10月，代表廣德參加中央信聯辦座談發言，典型經驗得到肯定與認可。
（五）聚焦生活富裕，發展成果共建共用。一是堅持紅色引領。始終把意識形態工作擺在首位，全面加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。以“五基五力”行動計劃為引領，47個基層黨組織全面達標。按照“選賢用能、選優配強”的標準，作為承擔全市唯一“一票制”試點選舉任務的鄉鎮，2018年9月8日選舉當天1600多名選民到會投票，高票選出自己認可的“帶頭人”，讓基層民主的和諧畫面充盈東亭。二是推進民生事業。投入800余萬元的集鎮污水治理工程投入運作，實現日處理污水300噸。集鎮自來水延伸改造工程，改善群眾用水環境。累計興修擴寬道路160公里，瀝青率達60%，交通出行更加通暢、便捷。完成敬老院“公建民營”，融入“智慧養老”新模式，吸引上海、浙江等地20余人入住鄉養老院。在全市率先建成鄉級多元化公益性公墓，推行祭祀堂、壁廊葬等形式，實現土地集約化節約化。規範鄉鎮“五小”建設，成功入選全省首批健康小鎮。三是共用改革成果。將“摸清家底”作為發展壯大村級集體經濟的前提和條件，穩步推進農村“三變”改革，2020年全鄉6個村（社區）集體經濟均超過10萬元，推行股份分工，群眾在改革紅利中鼓了口袋。