資料來源：《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》插圖喬宇
核心提示
進入新發展階段，國家“十四五”規劃建議提出實施西部陸海新通道等重大工程。近日，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，又明確提出強化西部地區交通基礎設施佈局，推進西部陸海新通道建設，打造東西雙向互濟對外開放通道網路。
西部各省區市如何共建共用這條新通道，更好地實施西部大開發戰略，加快融入以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局？全國兩會期間，重慶日報聯合四川日報、貴州日報、廣西日報、湖南日報等5省區市黨報，邀請全國人大代表、全國政協委員及相關專家等，聚焦西部陸海新通道建設，共話激活新動能、加速開發開放。
重慶 融
融入新通道用好新通道
2020年7月31日，運載著600噸食品産業原料，由廣西欽州駛往重慶榮昌的首趟西部陸海新通道貨運班列，順利抵達榮昌。至此，重慶市榮昌區也正式融入輻射渝西川南、連接東南亞市場的全新物流大動脈。
“榮昌以融入通道、建設通道、用好通道為抓手，著力構建開放融合新格局。”全國人大代表、重慶市榮昌區委書記曹清堯介紹，一是融入通道，有效整合渝西川南貨物資源。積極發揮川南渝西綜合物流園作用，榮昌成功獲批市級重點物流項目和成渝地區雙城經濟圈首批合作項目，為榮昌、大足、瀘州等地龍頭企業提供服務，平均為用戶降低約12%的物流成本。二是建設通道，打造公鐵水空多式聯運體系。圍繞瀘州長江碼頭和內江鐵路樞紐，建設對外開放國際物流“金三角”，助力無縫對接西部陸海新通道建設。三是用好通道，開拓“榮昌造”國際市場。大力發展開放型産業集群，突出“引龍頭、補鏈條、建集群”，推動傳統産業轉型升級，培育消費品、電子資訊等特色出口産業示範集群，擴大外貿總量。去年7月以來，通過西部陸海新通道榮昌班列，推動榮昌血橙先後出口印尼和馬爾地夫，實現了重慶市血橙單品首次出口。
據了解，結合成渝地區雙城經濟圈建設，當前，西部陸海新通道在達州、遂寧、南充等設立了區域集散分撥中心，重慶也與四川聯合打造了萬達開運營中心。2020年，鐵海聯運班列在團結村、小南埡、魚嘴分別開行1144列、86列、63列，新開涪陵、長壽、榮昌等班列，共同形成“一主兩輔多節點”的始發集結體系，市內協同機制進一步加強。
2020年，重慶還通過與四川、甘肅、青海等省份對接，強化了貨源組織，集結市外貨物7798標箱，佔鐵海聯運運輸總量12%。目前，鐵海聯運班列已輻射96個國家（地區）的260個港口，在新加坡、越南等地建立5個海外倉，貨物品類由去年的300多種擴展到今年的超500種。
今年全國兩會上，曹清堯也呼籲，建議成渝地區雙城經濟圈全域享受自貿區政策，打造內陸地區對外開放新高地，同時利用RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）簽訂契機，加快商品、技術、投資等內外自由流通，實現更加開放、更大規模的國際貿易，提高開放型經濟發展品質。
四川 通
打通“通而不暢”的痛點
3月4日，隆黃鐵路敘永至畢節段建設正酣，上萬名工人奮戰在150余公里建設線上。作為西部陸海新通道的主通道之一，敘畢鐵路于2016年10月開建，今年將進入橋梁鋪架階段，並啟動四電及站房施工。
國家《西部陸海新通道總體規劃》確定了3條主通道，其中一條由成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口，這條主通道已經有了3條線路，里程從1600公里至2100公里不等。更短的出海通道正在規劃建設——通過加快隆黃鐵路建設、成渝鐵路擴能改造、協同推進黃桶至百色鐵路建設，將形成成都經瀘州、黃桶、百色、南寧至北部灣的1400公里鐵路通道。屆時，成都至北部灣貨物運作時間將由現在的47小時縮短為28小時。
“四川需要儘快打通‘通而不暢’的痛點，加快運輸通道建設。”在全國人大代表、四川省交通運輸廳廳長羅佳明看來，加快建設西部陸海新通道，尚需在硬體基礎設施上發力。他介紹，四川相繼出臺“加快西部陸海新通道建設實施方案”“2020年工作要點”，強調要補齊短板，統籌各種運輸方式發展，提升交通物流設施系統能力。以重大項目為抓手，在加快鐵路建設的同時，著力提升公路運輸效能、內河航運能級和交通樞紐功能。
隨著西部陸海新通道加快建設，近年來，北部灣港-宜賓、宜賓-欽州、成都-宜賓-欽州等鐵路集裝箱班列相繼開行、防城港至廣安冷鏈物流專列開通，並實現了貨物雙向對流。“這為川桂兩省輻射‘21世紀海上絲綢之路’沿線國家，全面開闢東南亞、南亞及歐洲市場，提升開放型經濟水準開啟了全新路徑。”去年，全國政協委員、四川省工商聯主席陳放率隊走訪了重慶、廣西，他認為，西部陸海新通道作為複合型的物流通道、推動國際供應鏈合作的新引擎功能正在逐步凸顯，應進一步加強共用協作、溝通對接，共同破解新通道建設“不通”“不暢”“不密”和綜合物流成本偏高等痛點。
貴州 搭
積極搭建聯動合作平臺
“春節前夕，習近平總書記來到貴州看望慰問各族幹部群眾，強調貴州要堅持以高品質發展統攬全局，在新時代西部大開發上闖新路，要著眼于形成新發展格局，要積極參與西部陸海新通道建設。這為貴州高水準開放、高品質發展明晰了目標路徑、注入了強大動力。”全國人大代表、貴州現代物流産業（集團）有限責任公司黨委委員、副總經理張德芹表示，貴州現代物流集團將搶抓國家構建“雙迴圈”新發展格局、建設西部陸海新通道等重大機遇，加快補齊基礎設施短板，加速構建貴州現代物流集團“1+11+N+X”現代流通體系，不斷提高物流品質效益，同時深化對外開放交流，搭建聯動合作平臺，為貴州在西南內陸腹地構築起開放型經濟發展新高地貢獻力量。
2020年10月，貴陽陸港型國家物流樞紐成功入選國家物流樞紐建設名單，為貴州融入“通道+樞紐+網路”的現代物流運作體系，促進形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局增添了強勁動力。
張德芹介紹，公司運營的貴陽牛郎關現代物流園區是貴陽陸港型國家物流樞紐的核心組成部分。該園區目前已建成以智慧物流雲服務平臺、供應鏈金融平臺、大宗物資交易平臺等為引領，對接國內主要鋼鐵廠幹線網路以及覆蓋貴州全境的區域分撥輻射網路；正在重點實施倉儲分撥、公鐵聯運、托盤標準化基地、資訊系統等改造工程；同時大力推進智慧化建設，打造線上線下融合的物流供應鏈生態，力求成為貴州省現代物流指揮調度中心、資訊發佈中心、綜合服務中心。屆時可充分發揮貴陽陸港型國家物流樞紐的産業集聚效應，積極吸引省內外企業入駐，主動承接東部産業和貿易轉移，成為全省經濟社會發展新的增長極。
廣西 建
加快港口建設提升服務能力
“廣西高度重視支援西部陸海新通道建設，今年將繼續加大支援建設力度。”全國人大代表、廣西財政廳廳長關禮表示，一方面，支援北部灣國際門戶港加快建設步伐，力爭實現吞吐量增速再領跑、海鐵聯運再突破、港航建設再提速、航運物流網路再升級、營商環境再優化。重點推進欽州港20萬噸級自動化集裝箱碼頭及航道、欽州港大欖坪集裝箱碼頭智慧化改造等重大項目建設，提升北部灣港綜合服務能力。推動北部灣港進出口通關全程實現無紙化，國際貿易“單一窗口”功能覆蓋貿易物流全鏈條，進出口單證合規、邊界合規時間和成本顯著降低，綜合服務能力達到國際一流港口水準。另一方面，支援高水準共建西部陸海新通道。重點支援納入規劃的鐵路、高速公路、機場、航道等重大項目建設和航線培育，加強物流體系建設，加快建設南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐和柳州、桂林、崇左等重要物流節點城市，全面推進南寧國際鐵路港、柳州鐵路港、中新南寧國際物流園等通道物流園區加快建設，不斷深化國內國際合作，構建現代化物流樞紐體系和中國—東盟多式聯運聯盟。
全國政協委員、廣西海洋局局長蔣和生今年提交了關於加快構建湘桂向海經濟走廊的提案。他建議，將湘桂向海經濟走廊納入西部陸海新通道。發揮廣西的紐帶作用，加強與我國西部省區市的溝通協調，利用西部陸海新通道省際協商合作聯席會議，將湖南省納入西部陸海新通道合作機制，深化湖南省與我國西部地區以及東盟國家的貿易物流通道對接。
湖南借
借新通道揚帆出海
2月5日，在懷化-北部灣港鐵海聯運班列首發儀式上，一列滿載重晶石、機電設備和竹木製品等貨物的貨運班列，從湖南懷化駛向廣西北部灣港，這標誌著銜接“一帶一路”的西部陸海新通道東線通道正式形成。
據悉，懷化-北部灣港鐵海聯運班列開行後，“懷化産品”搭乘班列運輸時間與傳統水路運輸相比，節省了1/2至2/3。依託懷化—東盟國際物流大通道，懷化及周邊地區能夠更好地融入到西部陸海新通道和“一帶一路”通往東盟方向的海鐵聯運物流樞紐之中，企業承接海外訂單、開拓海外市場也將更加便利。
懷化市發展改革委主任劉向陽説，“十四五”時期，懷化將緊緊圍繞省委、省政府賦予懷化“建設對接西部陸海新通道戰略門戶城市，加快物流樞紐城市建設”的新使命新定位，大力實施“三高四新”戰略，主動融入西部陸海新通道建設，密切與西部地區的陸海經濟聯繫，加強與相鄰省區市合作發展，全面對接“中國—東盟自由貿易區”，加快建設懷化國際（東盟）物流産業園、懷化國際陸港、懷化臨空經濟區，推進以鐵路為主的多式聯運示範工程建設，促進發展公路物流、加快發展快遞物流、培育發展冷鏈物流，鼓勵和支援芷江機場航空物流發展，推動懷化—北部灣港—東盟鐵海聯運班列常態化運營，爭取儘早開通懷化—東盟鐵鐵聯運班列，努力打造湖南東盟大宗貨物物流集散基地、湖南東盟貨運班列集結中心、湖南與東盟産業合作示範區。
下一步，懷化交通建設投資有限公司將以懷化“十四五”規劃建議為指引，謀劃建設好懷化國際（東盟）物流産業園。預計項目共佔地約2500畝，擬規劃建設鐵路口岸、保稅區、檢疫檢驗區、凍鏈區、物流倉儲多式聯運區等。項目建成後，以物流園區為依託、以工業園區為支撐，做大做強鐵路口岸、大力發展公路口岸、前瞻規划水運口岸，使各類口岸相輔相成、功能互補、有機融合，最終實現公鐵水多式聯運無縫對接，成為連接廣西、北部灣港及東盟的核心物流平臺和載體。
(責任編輯：沈曄)