近年來，廣元市朝天區依託資源稟賦和區位優勢，堅持文旅融合、綠色崛起的發展理念，做大做靚做特文旅産業，走出了獨具特色的全域旅遊高品質發展之路。
一、基本情況
朝天，地處秦嶺南麓、川陜結合部，因唐天寶年間唐玄宗避安史之亂，蜀中百官在此接駕朝拜天子而得名。全區幅員面積1613平方公里，轄12個鄉鎮21萬人，素有“秦蜀鎖鑰”“川北門戶”之稱，享有“棧道之都、養生天堂”之美譽。朝天是大蜀道——金牛道四川段的起點，是先秦古棧道文化的集中展現地；朝天是古蜀文明的發祥地，擁有距今7000多年的國家級重點文物保護單位——中子鋪細石器遺址；朝天交通便捷，西成高鐵、蘭渝鐵路、京昆高速、108國道和寶成鐵路縱貫全境，還保留有古驛道、古棧道、嘉陵江水道、縴夫道等，被譽為中國交通歷史博物館。先後榮獲中國優秀旅遊城市、國家園林城市、全國百佳深呼吸小城等國家級品牌24個和省級鄉村旅遊示範區等省級品牌11個。2019年全區接待遊客826.71萬人次，旅遊綜合收入87.1億元，近三年遊客接待量增速達15%以上。
二、主要做法
（一）破常規，圍繞旅遊“改”體制機制，上下一盤棋
成立了區委書記、區長任組長的文旅産業發展領導小組，建立了聯席會議制度，每年區四大班子開展一次集中調研。成立了全域旅遊示範區創建工作領導小組，制發了《朝天區創建四川省全域旅遊示範區工作方案》，將307項任務分解到27名縣級領導和49個區級部門，建立了區、鎮、村、業態和個體五級同步推進創建。並納入年度目標考核。
改革組建區文化旅遊和體育局，成立了文化旅遊執法大隊，增設了旅遊統計股等。成立了朝天旅遊協會、民宿客棧協會、鄉村旅遊聯盟、曾家山生態康養旅遊聯盟等行業組織，行業自律制度健全、運作良好。建立了建設項目審批時旅遊規劃為第一前置條件的工作機制，確保了旅遊規劃的優先和完整性。
曾家山國際越野賽
曾家山滑雪場
曾家山鴛鴦池森林公園悠閒的馬群
（二）強保障，圍繞旅遊“制”政策措施，激勵全社會參與
十二五以來，朝天國民經濟發展五年規劃始終將旅遊業定位為主導産業。編制了《朝天區全域旅遊發展規劃》，作為上位規劃與城鄉建設、土地利用、生態環境保護等規劃深度融合。文旅體局作為區規委會成員單位，全面參與各類涉旅規劃審查。
出臺了《關於大力發展文旅經濟加快建設天府旅遊名縣的意見》、《關於推進供給側結構性改革促進旅遊産業轉型升級的意見》、《關於曾家山創建中國農業公園和農旅文融合示範區的意見》等指導性文件，制定了《廣元市朝天區促進旅遊業發展扶持獎勵辦法（試行）》、《廣元市朝天區激發文旅市場消費活力的七條措施》等政策措施，每年預算不低於3000萬元旅遊發展資金，並在金融、招商、用地、人才等方面配套系列政策。成立了洞天旅遊公司、曾家山旅遊投資公司等投融資平臺，先後融資14億元，建設了曾家山生態旅遊環線、中子鋪細石器博物館等重大文旅項目。
（三）抓配套，圍繞旅遊“建”公共服務，提升便捷舒適度
內外交通暢達，建成曾家山生態旅遊內環線、川洞天坑景點旅遊公路、嶺上荷塘景區道路，並加快建設中曾旅遊快速通道，全區實現了機場、高速、景區道路互通互聯。旅遊交通配套完善，建成了蜀棧嘉陵風景道、嘉陵綠道和城市休閒綠道，公路服務區（驛站）3個、大中型停車場50余個，開通了城市觀光巴士及旅遊專線12條。集散諮詢體系健全，建成了汽車站、高鐵站2個旅遊集散中心、9個旅遊綜合服務中心、87個諮詢服務站。
全區新改建旅遊廁所69座，其中A級標準廁所42座，AAA級廁所3座，實現了旅遊區車行25分鐘旅遊廁所全覆蓋，建立了“以商養廁”管理模式，“廁所革命”工作受到全省表彰。智慧旅遊突破性發展，建成旅遊大數據中心，開發了“雲遊朝天”智慧服務小程式，設計製作了智慧旅遊地圖，在各遊客集中區域安裝了25台旅遊智慧查詢終端機，4個AAAA級景區和主要鄉村旅遊點實現了智慧服務全覆蓋。全區全域全景圖、旅遊交通標識、景區指示牌、景物介紹牌等標識系統設置科學，完善規範，實現了全域全覆蓋。
朝天閣
國家AAAA級旅遊景區曾家山
國家AAAA級旅遊景區曾家山石筍坪
（四）樹精品，圍繞旅遊“供”業態産品，豐富體驗項目
高標準建成了明月峽、曾家山、水磨溝、龍門閣4個國家AAAA級旅遊景區，櫻花谷、嶺上荷塘、蠶寶園3個國家AAA級旅遊景區，省級旅遊度假區、省級森林公園、省級生態旅遊示範區、省級地質公園各1個，國家級運動休閒特色小鎮1個、全國避暑小鎮4個、省級森林小鎮2個，並積極推進曾家山創建國家級旅遊度假區，打造中國旅遊度假名山。
大力培育新業態，開發了曾家山滑雪場、雪溪洞漂流、門球場、藍莓城、花千谷、曾家鎮漢王老街、朝天特色美食街區、蜀漢商業街區等12大特色新業態。總投資200多億元的曾家山滑雪小鎮、榮樂養生谷、瑞士風情小鎮、原鄉、五坊街美食城、中子鋪細石器博物館等精品業態建設如火如荼。連片建成了藍莓、櫻桃、蠶桑、花卉等9個特色休閒農業觀光産業園區，52個精品旅遊村落和轉馬文、中曾李、朝羊蒲3條精品鄉村旅遊線路。
旅遊要素配套全面豐富，建成了4星級及以上標準酒店2家、中高端精品民宿53家，鄉村酒店、農家樂、民宿客棧437家。推出了地方特色餐飲“曾家山菜係”，培育了特色小吃30余種、特色餐飲店300余家，榮獲了多個國家級餐飲類獎項。開發了各類特色旅遊商品167種，培育了旅遊購物店200余家，實現了電商全區全覆蓋。大力發展民俗演藝，推出了李家耍鑼、李家獅舞、平溪儺戲等一批傳統民俗文化表演並實現了常態化演出。
國家AAAA級旅遊景區龍門閣
國家AAAA級旅遊景區明月峽
國家AAAA級旅遊景區水磨溝
（五）活手段，圍繞旅遊抓市場監管，形成安全和諧秩序
制定了《景區服務規範》《民宿農家樂鄉村酒店管理辦法》等4項地方標準和規範。強化聯合執法，建立了旅遊行業“紅黑榜”，每年常態化開展“春雷行動”等各類執法活動30次以上。線上線下投訴處理機制健全，實現涉旅投訴處理率和滿意率達100%。建立了旅遊志願者服務體系，常態化開展講解、導遊、綜合服務等志願服務，每年開展志願服務300余人次。應急救援體系健全，成立了景區應急救援隊，與專業的應急救援隊伍簽訂了救援協議書，每年常態化開展消防安全、特殊事件處置、醫療救援等演練10余次。
（六）鐵手腕，圍繞旅遊保資源環境，堅守綠水青山底色
完成了全區文旅資源普查工作，制定了朝天文物、非遺、生態資源、旅遊環境等專項保護方案。全面強化生態環境保護，鐵腕全面關閉小煤礦、河道採砂等；全面禁止高污染、高能耗企業進入；全面推進天然氣清潔能源入村，取締燃煤；投資2億元用於場鎮和農村生活污水治理；通過稅費減免、財政補貼等方式激勵企業和群眾參與資源環境保護。探索推行農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮（鄉）運輸、區（市）處理”一體化處理模式，全區實現了天藍水清街凈景美，獲評農村生活垃圾分類和資源化利用示範縣、四川省綠化模範縣等榮譽。
（七）搶市場，圍繞旅遊“突”宣傳行銷，提升知名美譽度
建立政府、行業、媒體和社會多方參與的行銷機制，財政每年安排行銷資金2000萬元。常態化舉辦曾家山避暑節、冰雪節等八大四季型節會活動，近三年來共承辦了美麗中國田園博覽會、四川省鄉村文化旅遊節等全國、全省性節會22場次，以及櫻桃採摘節、紅葉觀賞節等各類鄉村旅遊節會57場次。先後在央視、四川衛視、《人民日報》《光明日報》等中央、省級主流媒體刊發刊播新聞稿件1000余篇，並常態化通過兩微一端及抖音、快手等平臺進行新媒體行銷。強化對外推介，通過舉辦或參加專題推介會，與30余家主流媒體、120余家涉旅行業組織建立了聯繫。朝天旅遊知名度、影響力和市場競爭力顯著增強，“棧道之都養生天堂”品牌魅力全面彰顯。
國家AAA級旅遊景區沙河櫻花谷
國家級非物質文化遺産麻柳刺繡
李家獅舞
三、示範意義
（一）機制創新引領區域抱團發展示範。積極推進大旅遊區管理機構升格，曾家山景區管委會成功由正科級升格為正縣級單位，統籌曾家山5個鄉鎮586平方公里7萬餘人抱團發展，走上幸福康莊大道。區委書記親自挂帥，高規格統領下，規劃、建設、資源整合等得到最大利用，榮樂養生谷、原鄉度假村等一批重大項目紛紛落地建成。對於處於旅遊地生命週期鞏固期、有邁入停滯期趨勢的曾家山旅遊區而言，景區管委會行政機制創新改革突破了旅遊發展的瓶頸，有效調動了旅遊行政管理資源，為景區發展注入新的動力。
（二）生態山地康養主題促進康養度假産業大發展示範。依託大山大生態始終堅持走生態山地康養發展之路，所有業態圍繞引、設施圍繞建、宣傳圍繞推，十年來終於得到了快速高品質發展。200多億元的榮樂養生谷、原鄉度假村、滑雪小鎮、鴛鴦池森林康養基地、藍莓城等康養項目紛紛落地，拉動了8個鄉鎮6萬餘人參與大康養産業發展。
（三）全域旅遊帶動脫貧致富促進鄉村振興示範。全區建設了4個AAAA級、3個AAA級旅遊景區，國際滑雪場、漂流、旅遊度假區、休閒農業産業園區、森林公園等53項體驗業態産品覆蓋了全區9個鄉鎮，帶動了12萬餘人直接或間接參與旅遊産業發展而就業、增收、致富，其中有9000余貧困人口直接脫貧，旅遊産業真正成為了惠民富民奔康的重要支柱産業。富民經驗做法被國務院、央視、人民網、四川衛視等主流媒體報道推廣。
平溪儺戲
省級非物質文化遺産李家耍鑼鼓
西成高鐵朝天站
四、創新亮點
（一）旅遊規劃上位引領。全區旅遊規劃超前謀劃，在2014年還沒有全域旅遊之前，就率先將曾家山作為全域旅遊規劃試點，編制了《曾家山産村鎮一體規劃》，將旅遊産業與村、鎮發展相統籌。2019年，為保障旅遊産業快速發展，又編制了《曾家山統籌發展規劃》，成為規劃改革前曾家山最後一部自編法定規劃，將曾家山納入了城鎮統籌規劃，為曾家山後期發展釋放了大空間，打下了堅實基礎。
（二）大融資建設旅遊配套設施。為解決配套建設資金難，全區加大融資力度積極吸引社會資本，先後融資14億元投入旅遊基礎配套建設。其中，鄉村振興項目融資5億元用於曾家山康養旅遊産業發展和基礎配套設施建設，總投資4.2億元的嘉陵江朝天區域江河治理工程PPP項目規劃打造濱江景觀並建設水上樂園，總投資3.2億元的朝天旅遊配套基礎設施PPP項目規劃在全區建設一19個停車場和17個2A級以上廁所。
雪溪洞峽谷漂流
油菜花盛開，滿坡金燦燦，大地如鋪金
（三）差異化政策推進民宿度假産業實現大發展。自2013年始積極探索推行點狀供地，突破了因用地指標不足導致項目落地難的瓶頸，對返鄉産業和引進企業投資民宿度假産業實行了差異化政策。同時出臺了《朝天區民宿管理辦法》，在水、電、氣、道路建設等配套方面給與優惠和扶持。目前全區共有中高端精品民宿53家，其中投資超千萬元的有27家，總投資達到了3.3億元。全區成立了民宿協會，推出的“民宿管家”服務，被《人民日報》、省委辦公廳《每日要情》等刊物刊發推廣。
（四）體育旅遊開創融合産業新格局。2014年，曾家山滑雪場開園，打破了廣元乃至川東北地區的冬季旅遊“休眠期”，也拉開了朝天體育旅遊的序幕。此後，朝天相繼開發了漂流、門球場、越野跑賽道、馬拉松賽道等精品體育旅遊項目。每年常態舉辦國際越野跑、國際山地超級馬拉松、全國老年門球賽等大型賽事，先後獲評中國體育旅遊精品景區、全國運動休閒特色小鎮、省級體育産業示範基地和示範項目等榮譽，並得到了省政府領導的充分肯定。
全域旅遊是順應新時代我國人民美好旅遊生活需要而産生的旅遊發展理念和模式，是促進旅遊業轉型升級和實現高品質發展的必然選擇。下一步，朝天將以創建全域旅遊示範區為契機，以創促建、以創促管、以創提質，實現旅遊産業大轉型、品質效益大提升，努力推動全域旅遊發展邁上新臺階。