營盤圩鄉地處湘贛兩省交界處,周邊有三座海撥2000米以上的高山,分別是江西的南風面和湖南的齊雲山、八面山,這就形成了候鳥遷飛的一個隘口。境內與湖南漚江鎮和下村鄉相連的牛頭坳區域是全國第二大候鳥遷徙通道,被譽為“千年鳥道”。
千年鳥道觀景臺
2002年,全國鳥類環志中心在牛頭坳建立鳥類環志站,“兩省三鄉”也隨即共同建立候鳥保護站,候鳥保護工作取得一定成效。但是,由於“千年鳥道”地處山高路遠的跨省接邊地帶,難免存在管理真空,非法捕鳥等破壞生態的行為尚未完全杜絕,黨員在帶頭護鳥方面的先鋒模範作用發揮不明顯,生態優勢也未能真正轉化為發展優勢。
為此,營盤圩鄉牽頭組建跨省界的“護鳥紅色聯盟”,將黨組織和黨員力量挺進到“千年鳥道”區域生態文明建設最前沿,推動共建共治共用。中央電視臺等60多家主流媒體,先後宣傳報道了這一做法。
人與自然和諧相處
聯盟因護鳥而生,但並不局限于護鳥工作。我們採取“三聯”措施,一體推進基層黨組織建設、黨員教育管理、村級集體經濟發展等黨建重點工作。
首先是組織聯建。把交界處的南風坳護鳥站打造為“護鳥紅色聯盟”工作陣地;集中3個鄉鎮“護鳥隊”內的黨員,成立紅色聯盟聯合黨支部,3個鄉鎮黨委書記輪流擔任聯合黨支部書記,統籌聯盟黨建、候鳥保護等工作。
其次是黨員聯管。依託聯合黨支部,跨區域推進黨員教育培訓,經常性組織3個鄉鎮、5個村的黨員集體過“政治生日”,集中開展黨章、黨史、新中國史等政治理論學習。打造“護鳥一線紅色課堂”,開展“愛鳥護鳥、黨員在行動”等“主題黨日”實踐活動,深入學習習近平生態文明思想,引導黨員在護鳥一線守初心。
飛躍鳥道
最後是發展聯抓。實施“黨建帶頭人聯手發展生態經濟行動”,鼓勵區域內黨組織書記以管理、技術、銷售資源等入股,成立跨區域的鄉村旅遊、特色種養等專業合作社。實施“致富帶頭人聯育行動”,組織兩地黨員致富帶頭人互相學習取經,舉辦“千年鳥道”生態旅遊發展培訓班,開設發展論壇,著力提高致富帶富能力。實施“‘千年鳥道’旅遊品牌建設聯謀行動”,在聯盟內建立“紅色聯席會”制度,組織黨員創業帶富能手共同會商區域民宿和農家樂抱團發展計劃,共同打造“千年鳥道”生態旅遊精品線路。
“護鳥紅色聯盟”的組建和運作,探索出一條邊界地區跨地域攜手推進“黨建+生態文明建設”的新路子,實現了“三個增強”。
起舞
增強了黨組織跨區域宣傳發動群眾的組織力。在“護鳥紅色聯盟”的帶領下,從前的“捕鳥能手”轉變為“護鳥達人”。3個鄉鎮5個村的118名黨員、90余名普通群眾組建14支“護鳥小分隊”,主動加入“護鳥行動”,基層黨組織溝通協作更加便捷,“戰鬥堡壘”更加堅實。我鄉先後榮獲“全國共建愛鳥護鳥文明鄉村”等2項國家級榮譽和“江西優秀濕地暨候鳥保護志願組織”等3項省級榮譽。
增強了黨組織組團式推動綠色發展的引領力。通過進一步打破“兩省三鄉”區域壁壘,整合整合各方資源,形成了黨建引領綠色發展的整體效應。“千鳥鳥道”生態觀光“一日遊”精品線路初步形成,前來觀光旅遊、科普考察的專家學者和遊客絡繹不絕。僅今年上半年,我鄉就新發展民宿5家、農家樂4家,7個村的集體經濟平均增收2萬元以上,全鄉農村居民每人平均可支配收入高於全縣平均水準15個百分點。
千年鳥道
增強了黨組織常態化開展黨群活動的吸引力。以“護鳥紅色聯盟”為紐帶,常態化開展“同在藍天下、人鳥共家園”等特色鮮明的黨群活動,在護鳥一線發展黨員20余名。全國農業勞動模範——湖南漚江鎮白坪村71歲的老黨員李本春,跨省到營盤圩鄉給護鳥一線隊員上黨課,受到大家歡迎。
我鄉發起組建“護鳥紅色聯盟”的實踐表明:只要善於打破地域壁壘,圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”來推進區域黨建,就能産生“1+1+1>3”的效益;只要積極推動黨建工作與中心工作同向發力,就能有效提升黨建引領高品質發展績效。